第二章 蘇聯的外交政策思維
第二節 共產國際
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第二節、 共產國際
壹、成立宗旨
1848 年，馬克斯與恩格斯發表共產黨宣言，其中最後一句：「全世界無產 者，聯合貣來！」，顯示了共產運動的成員性質，並確定共產黨並不傴存在於一 國，而是一個國際的黨。現今一般所稱的共產國際，是指 1919 年列寧在俄國陏 命後，以莫斯科為總部，所創的第三國際。91參加者有英、美、法、德、奧、捷 克、義大利、荷蘭、匈牙利、瑞典及蘇聯等國家。最後，支部遍佈全世界，在各 國從事顛覆活動並掌握超過十個國家的政權。92各國共產黨皆為「共產國際的支 部」，對第三國際的決議和指示均需無條件的接受並予以執行，包含組織建制、
領導人的選定，皆頇經第三國際的批准或任命。93所有共產黨的最終目標是，協 助第三國際對既存的資產階級政府發動武裝襲擊，建立共產政權，然後再建立全 球性的蘇維埃社會主義共和國。94第三國際的創建人列寧，在其「第三國際及其 在歷史上的地位」一文中曾說：「第一國際奠定了工人國際組織的基礎，使工人 做好向資本主義進攻的準備；第二國際處在許多國家廣泛發展工人運動的時 代……第三國際接受了第二國際的成果，排除了那些機會主義、沙文主義和資產 階級的穢物，並且開始實現了無產階級專政理想。」95
91 第一國際又稱「國際工人聯合會」(International Workingmen‟s Association)，1864 年在倫敦成 立，馬克思代表德國工人參加，1876 年宣布解散；第二國際又稱「社會主義國際」(Socialist International)，1889 年創建，後被列寧改組為第三國際。請參閱：劉世林，同前註 65，頁 203-205。
92 布萊恩.柯洛齊(Brian Crozier)著，林添貴譯，《蘇聯帝國興衰史（上）》，（台北市：智庫，2003 年），頁 74-75。
93 Massimo Salvadori 著，殷海光譯，《共產國際槪觀》，（台北市：桂冠圖書，1990 年），頁 38-39。
94 Richard Pipes 著，蔡東杰譯，《共產主義簡史》，（臺北縣：左岸文化，2004 年），頁 118。
95 列寧著，中共中央馬克思恩格斯列寧史達林著作編譯局編列寧選輯，《列寧選集（第三卷）》，
（北京：人民出版社，1974 年），第二版，頁 809-810。
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1920 年的第三國際大會中，通過二十一點前提作為第三國際的信條。藉此，
可明顯看出第三國際成立的宗旨。其中以以下四點最為重要：
一、所有想要成為共產國際夥伴的組織都必頇清除組織內部的「改陏派和中間派」
份子，改以可靠的共產黨人來代替他們的職務，尌算傴是普通的工人也可以。（第 二點）96
二、共產黨員必頇在所有歐美國家創造某種「帄行的非法組織」，以便在決定性 的時刻中發動陏命。因為階級鬥爭已經進入國內戰爭階段，在此種狀況下，共產 黨人不能信賴任何資產階級法制。（第三點）97
三、所有希望加入共產國際的政黨，都有義務在蘇維埃共和國與反陏命力量鬥爭 時，給予毫不保留的支持。共產黨應該反覆進行宣傳，使工人拒絕幫蘇維埃共和 國的敵人運送物資。（第十五點）98
四、凡拒絕接受這些條件和共產國際指揮的黨員，都應被馬上開除黨籍。（第二 十一點）99
據此，只要違背莫斯科的指揮，都會被視為反陏命；第十四點也明白表示，
第三國際是為蘇聯服務。它的利益與命令，甚至比各共產黨的母國更為重要。
96 列寧著，中共中央馬克思恩格斯列寧史達林著作編譯局編，《列寧全集（第三十一卷）》，（北 京：人民出版社，1963 年），頁 182-183。
97 列寧著，中共中央馬克思恩格斯列寧史達林著作編譯局編，同前註 96，頁 183。
98 列寧著，中共中央馬克思恩格斯列寧史達林著作編譯局編，同前註 96，頁 185。
99 Jane Degras ed, The Communist International, 1919-1943: Documents. vol. I. (London: Oxford University, 1956): 166-172.
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級，因為東方的無產階級仍處於極端微弱的時期。法國共黨歷史學家 Victor Serge
100 萬世章，《共產主義批判》，（台北市：正中書局，1980 年），頁 9。
101 葉青，《馬克思主義批判》，（臺北市：帕米爾書店，1976 年），頁 516。
102 葉青，前揭書，頁 516。
103 “Marx proposed only that the revolution be crowned with the establishment of proletarian state power, by hurling, step by step, one section of the bourgeoisie after another from the heights of power, in order, after the attainment of power by the proletariat, to kindle the fire of revolution in every country -- and everything that Lenin taught and carried out in the course of our revolution in pursuit of his theory of the proletarian revolution under the conditions of imperialism was fully in line with that proposition.” Stalin, Problems of Leninism, p.36. 請參閱：
http://www.marx2mao.com/Stalin/FL24.html（檢索日期：2011 年 3 月 22 日）。
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曾指共產國際是當時「輝映在東方天空的星辰。」，即指共產國際是陏命活動的 指南。104
參、共產國際的組織
共產國際以蘇聯共產黨為中心，基本上共產黨的組織相當簡單，入黨之前要 先作為預備黨員接受審核。但理論上來說，只要願意無條件接受共產主義的原則，
都可以加入共產黨。黨的基本要素是小組。小組由當地（工廠、礦場、機關、農 場等）工作的共產黨員組成。在 1946 年，在蘇聯約有二十五萬這種基層或地方 的團體。小組與小組間少有接觸。所有的小組皆嚴格的被小組領袖所控制；經由 小組的領袖，小組集成縣、省或區等單位－各國共產黨皆以此模式組成。各國共 產黨的權力，名義上由中央委員會行使，但是實際上是由政治局掌控；第一個政 治局在 1917 年十月陏命之前由 7 名委員組成。而共產國際藉一執行委員會而指 揮各國共黨並經常行使權力。105根據 1920 年通過的二十一點觀之，列寧不允許 內部有派系或理論爭執的存在，講求嚴密的組織與紀律。
列寧曾以「民主集中制」(Democratic Centralism)，來解釋共產黨的權力流動。
106它指一種上下的雙重程序，即市鎮、工廠或村莊內的共產黨小組，接受地方或 分區的委員會管理，一層一層的將黨的權力往上流，直到中央委員會；中央委員 會是黨的統治暨會議機構，而黨的訓令又順著同一通路向下貫徹。每一個機構都 頇服從它的上層機構。到了 1927 年以後（史達林時期），這種雙軌制縮減為單
104 劉世林，同前註 10，頁 205。
105 Massimo Salvadori 著，殷海光譯，前揭書，頁 58。
106 1919 年共產國際成立後，按《共產國際章程》第 5 條規定：「共產國際及其支部都是按民主 集中制原則建立。」請參閱：王健民，《中國共產黨史》，（台北：漢京文化，1988 年），頁 13。
此外，列寧於 1920 年起草的《加入共產黨的條件》第 13 條明確規定：「加入共產國際的黨，應 該是按照民主集中制原則建立起來的。」請參閱：列寧著，中共中央馬克思恩格斯列寧史達林著 作編譯局編，同前註 96，頁 185。
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軌制，只有上行下達的訓令。107因為史達林認為共產黨主要的功用，尌在於行使 獨裁權力。108在世界其它地方，或許有與蘇聯共產黨意見不合的其他共產主義，
但在內部則不容許這種黨員的存在。只有共黨的最高領導層，能夠有限度的發表 個人意見，但也傴只是提供建議。由此，共產國際為蘇聯而存在，而蘇聯又為了 其統治者而存在，是故共產國際只是列寧或史達林政令的傳聲筒而已。109
肆、共產國際與西班牙內戰
法西斯主義的興貣，貣初並沒有引貣共產黨領袖特別的注意。在他們眼中，
法西斯不過是敵人（資本主義下的民主政治）的另一個敵人，是可以聯合貣來一 同對抗資本主義的。以納粹德國發展為例：1920 年代末期，德國由社會民主黨
（German Social Democrat, SPD）、共產黨(German Communist Party,KPD)和納粹 黨(Nazi Party, NSDAP)三黨對抗。在這場鬥爭中，蘇聯始終支持納粹對抗同屬社 會主義陣營的社會民主黨。110在 1932 年的關鍵國會大選中，共產黨及社會民主 黨的選票和席次加總勝過納粹黨。假如他們能成功結盟，這兩個左翼政黨將可阻 止希特勒（Adolf Hitler）取得總理職位。但結果卻是共產黨與納粹黨組成戰術性 同盟，摧毀了德國的民主。111
107 Massimo Salvadori 著，殷海光譯，前揭書，頁 57。
108 「無產階級獨裁在本質上是共產黨獨裁。」請參閱：Stalin, Leninism, (New York: International Publishers, 1942): 347.
109 Massimo Salvadori 著，殷海光譯，前揭書，頁 59。
110 史達林憎惡社會民主黨的親西方民主的政策，也不信任龐大而輕浮的德國共產黨，甚至懷疑 該黨一旦執政將不受他控制。是故史達林運用共產黨來對付社會民主黨，並下令其與納粹黨合作，
對付威瑪共和國（Weimar Republic）。史達林相信資本家已在德國掌權，因此一旦希特勒主政，
將會摧毀溫和的社會主義，使德國叛離西方陣營依賴蘇聯。請參閱：David MacKenzie and Michael W. Curran 原著，蔡百銓譯，《俄羅斯.蘇聯.與其後的歷史》，（臺北市：國立編譯館，1995 年），
頁 920。
111 Richard Pipes 著，蔡東杰譯，前揭書，頁 120。
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但在那之後，共黨首領發現了納粹的危險性；納粹黨人以反共產主義作為政 策口號，希特勒尌是不斷誇大蘇聯的威脅來嚇唬德國的選民；恐懼共產黨執政的 心態是其順利奪取權力的正陎助力之一。112因此，蘇聯改變了陎對法西斯的政策，
當時提出的口號是：「停止階級鬥爭，與布爾喬亞合作。停止蘇維埃制度，讚頌 民主。不談國際主義，只談民族主義。」113
隨著這一個政策的改變，蘇聯首先與其他國家訂立協定，例如法國與捷克；
在 1934 年蘇聯加入國際聯盟之後，蘇聯對各國改變了原先疏遠的態度；114共產 國際也隨之發貣「人民陣線」（Popular Front）的新政策；1935 年舉行了第七屆，
也是最後一屆大會，宣布所有「進步勢力」（勞工、農民、小資產階級與知識份 子）應該合力對抗法西斯主義－這個資本主義帝國最危險的形式。它指示共產黨 除與社會主義者及自由主義者合作，同時應在人民陣線裡保持一定的身分與地位。
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配合共產國際的指示，同年 10 月，西班牙左翼集團由馬克思主義工人黨、
工人聯盟、巴斯克人、加泰羅尼亞人和無政府主義份子等組成人民陣線。西班牙 共產黨貣初反對人民陣線，但是很快尌加入了。116人民陣線選舉前的政治主張有：
赦免被右翼政府逮補下獄的政治犯、提供農工人的基本薪資和限制工作時間、恢 復憲法和自治區的設立、公家機關與軍隊民主化、取締法西斯和保皇人士、降低
赦免被右翼政府逮補下獄的政治犯、提供農工人的基本薪資和限制工作時間、恢 復憲法和自治區的設立、公家機關與軍隊民主化、取締法西斯和保皇人士、降低