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第 三 章 兵 力 組 成 社 會 化 的 影 響
第 一 節 媒 體 文 化 對 國 軍 固 有 信 念 之 衝 擊
邁 入2 1 世 紀 的 資 訊 世 代 ， 隨 著 科 技 與 電 腦 的 進 步 ， 改 變 網 際 網 路 的 傳 輸 速 度 ，從 最 早 在2 0 00 年 時 3 G網 際 網 路 即 將 邁 向 5 G的 時 代 ，意 味 著 生 活 中 充 斥 各 式 各 樣 的 網 路 資 訊 已 是 不 可 避 免 的 狀 態 。 經 統 計 ， 國 人 使 用 網 際 網 路 的 時 間 ， 每 天 超 過3 小 時 ， 也 造 成 多 數 人 沉 迷 於 網 路 ， 無 論 是Yo ut ub e、 Fa ce b oo k、 Li n e、 Twitte r 等 這 些 網 路 軟 體 使 用 者 人 數 不 斷 攀 升 ， 年 齡 層 也 具 年 輕 化 及 老 人 化 的 同 質 現 象 。 臺 灣 在20 17 年 Fa c eb o ok 使 用 人 數 達 到 1 , 90 0 萬 人 ， 占 了 人 口 的 8 0 % （ 蘇 文 彬 ， 20 0 5 ）
。 相 較 我 們 國 軍 ， 因 近 年 全 面 在 無 機 敏 性 場 域 開 放 智 慧 型 手 機 使 用 ， 士 官 兵 每 日 使 用 手 機 並 觀 看 社 群 媒 體 的 時 間 增 加 ， 同 時 接 收 各 式 各 樣 訊 息 ， 也 漸 漸 影 響 整 個 軍 隊 社 會 化 的 一 個 現 象 。
官 兵 不 但 可 以 使 用 社 群 媒 體 發 表 自 己 的 言 論 及 打 卡 外 ， 甚 至 對 於 軍 中 的 不 滿 情 緒 ， 於Fa ce bo o k 「 靠 北 長 官 」 中 宣 洩 ， 雖 然 這 不 是 正 式 的 管 道 ， 惟 相 關 負 面 聲 浪 ， 往 往 可 作 為 管 理 者 領 導 統 御 的 借 鏡 。 分 析 今 年2 02 0 年 所 有 的 發 表 文 章 裡 ， 大 部 分 的 內 容 是 傾 述 自 己 所 遭 遇 的 問 題 以 及 對 軍 隊 的 管 理 方 式 不 同 意 見 。 先 前 部 隊 尚 未 開 放 使 用 智 慧 型 手 機 時 ， 官 兵 反 映 的 管 道 常 常 建 立 在 同 儕 與 家 人 之 間 ， 如 今 科 技 網 路 的 發 達 ， 不 滿 的 情 緒 可 能 在 幾 分 鐘 內 就 會 呈 現 到 網 際 網 路 上 ， 渲 染 的 效 果 非 常 的 大 。 然 而 國 軍 組 成 人 員 ， 以2 5 -3 5 歲 為 多 數 ， 長 期 於 軍 中 生 活
， 社 會 經 驗 不 夠 豐 富 ， 常 常 透 過 社 群 媒 體 吸 收 社 會 上 各 種 型 態 的 資 訊
， 也 常 常 造 成 領 導 者 的 困 擾 。
自20 0 1 年 香 港 「 壹 週 刊 」 進 軍 台 灣 ， 台 灣 媒 體 文 化 也 正 式 走 向 狗 仔 亂 象 ， 改 變 了 整 個 媒 體 生 態 ， 為 了 要 吸 引 讀 者 視 覺 上 刺 激 炫 目 ， 報 導 充 斥 著 腥 羶 及 暴 力 ， 內 容 缺 乏 深 度 ， 甚 至 不 真 實 ， 但 是 政 府 卻 無 法 可 管 ， 甚 至 使 用 行 車 紀 錄 器 畫 面 或 是 旁 人 所 論 述 就 能 完 成 一 篇 報 導 。
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因 為 他 們 的 出 現 ， 其 他 媒 體 也 跟 隨 模 仿 相 同 的 模 式 ， 以 提 升 訂 閱 率 ， 這 種 斷 章 取 義 的 模 式 ， 已 是 台 灣 常 見 的 問 題 。 況 且 這 些 爆 料 的 文 化 不 但 可 以 匿 名 ， 對 新 聞 的 真 實 性 有 所 堪 慮 ， 國 軍 也 因 為 媒 體 文 化 的 影 響
， 在2 02 0 年 4 月 13 日 時 ， 媒 體 以 不 實 報 導 國 防 大 學 學 員 發 高 燒 1 個 星 期
， 疑 似 感 染 肺 炎 （ 陶 本 和 、 蔡 文 鈴 ，2 0 20 ）， 報 導 時 搶 先 第 一 手 消 息 ， 結 果 出 現 假 新 聞 的 狀 況 發 生 ， 因 為 資 訊 媒 體 的 暢 通 與 迅 速 ， 透 過 官 兵 的 不 實 訊 息 ， 經 由 媒 體 未 證 實 後 加 以 散 播 ， 造 成 社 會 的 觀 感 不 佳 。
國 軍 、 媒 體 與 社 會 大 眾 三 者 之 間 處 於 緊 張 的 關 係 中 ， 國 軍 認 為 媒 體 總 是 對 軍 人 不 友 善 ， 報 導 負 面 的 新 聞 ， 影 響 社 會 對 國 軍 的 信 任 感 。 媒 體 工 作 者 認 為 臺 灣 的 媒 體 環 境 ， 報 導 較 嚴 肅 的 新 聞 ， 可 能 沒 有 觀 眾 想 看 ， 必 須 挖 掘 更 多 毫 無 內 容 及 有 話 題 性 的 新 聞 ， 提 高 點 閱 率 。 社 會 大 眾 卻 藉 於 兩 者 間 ， 他 們 不 喜 歡 媒 體 一 直 重 複 的 報 導 相 同 無 趣 或 是 與 政 治 理 念 不 同 的 新 聞 ； 相 較 於 國 軍 ， 社 會 大 眾 認 為 國 軍 如 果 發 生 任 何 事 情 只 會 掩 蓋 事 實 ， 封 閉 自 我 ， 隱 瞞 欺 騙 社 會 大 眾 。 洪 仲 丘 、 勞 乃 成 及 敦 睦 遠 航 染 疫 事 件 ， 便 是 國 軍 、 媒 體 與 社 會 相 互 間 的 不 信 任 最 好 的 案 例 ， 舉 例 來 說 ， 今 年2 0 2 0 年 敦 睦 遠 航 支 隊 到 帛 琉 及 各 地 區 海 域 執 行 任 務 ， 因 為 回 國 時 ， 因 為 新 冠 肺 炎 造 成3 6 位 弟 兄 染 疫 事 件 ， 造 成 媒 體
、 軍 隊 與 社 會 大 眾 互 不 相 信 任 ， 媒 體 不 斷 的 渲 染 國 軍 處 理 染 疫 事 件 的 疏 失 及 檢 討 ， 社 會 大 眾 卻 對 國 軍 管 理 不 當 ， 染 疫 官 兵 到 處 遊 玩 ， 造 成 社 會 的 恐 慌 ， 引 起 大 眾 對 國 軍 的 不 滿 。 但 是 國 軍 是 因 為 任 務 的 關 係 ， 執 行 每 年 定 期 的 航 程 ， 卻 被 媒 體 及 社 會 大 眾 所 質 疑 ， 三 方 面 的 互 相 不 信 任 ， 應 該 要 正 視 及 解 決 問 題 。
國 軍 的 信 心 不 斷 的 被 打 擊 ， 在 社 會 上 的 觀 感 受 到 改 變 ， 然 而 軍 隊 自 古 以 來 ， 思 維 與 體 制 總 是 與 社 會 脫 節 ， 卻 也 是 政 府 中 最 難 改 革 的 單 位 ， 或 許 受 到 媒 體 文 化 的 影 響 與 部 隊 間 官 兵 取 得 的 資 訊 相 互 牽 制 的 關 係 ， 在 軍 隊 漸 漸 走 向 社 會 化 的 同 時 ， 軍 人 在 領 導 統 御 上 有 了 極 限 的 挑 戰 ， 對 外 要 面 對 社 會 及 媒 體 ， 對 內 除 了 要 處 理 戰 演 訓 任 務 外 ， 還 必 須 解 決 官 兵 所 造 成 的 社 會 案 件 ， 所 以 在 媒 體 的 文 化 裡 ， 國 軍 固 有 的 信 念
「 國 家 、 責 任 、 榮 譽 」， 受 到 很 大 的 衝 擊 。
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第 二 節 兵 役 制 度 變 革 引 發 社 會 化 現 象
我 國 由 於 國 防 組 織 的 調 整 ， 牽 動 了 兵 役 制 度 的 改 變 ， 起 初 在1 94 9 年 政 府 遷 台 的 時 候 ， 為 了 防 止 共 產 黨 的 入 侵 而 訂 定 了 徵 兵 的 制 度 ， 而 這70 年 間 ， 因 為 要 整 備 一 個 實 力 堅 強 ， 精 實 有 戰 力 的 部 隊 ， 除 了 不 斷 研 發 以 及 購 買 先 進 的 武 器 ， 但 是 在 兵 源 逐 年 的 遞 減 情 況 下 ， 要 如 何 提 升 整 體 戰 力 ， 是 我 們 該 探 討 的 地 方 。 由 於 政 府 的 決 策 ， 行 政 院 於10 1 年 1 月 2 日 核 定 「 募 兵 制 實 施 計 畫 」 後 ， 國 防 部 就 開 始 展 開 募 兵 制 的 執 行 驗 證 工 作（ 國 防 部 ，2 011 ）， 國 軍 從 此 走 向 募 兵 的 時 代 ， 鑒 於 每 年 招 募 的 簡 章 不 同 ， 為 了 迅 速 達 成 招 募 的 目 標 ， 在 審 核 資 格 上 ， 相 關 內 容 有 所 改 變，像 是 1 0 8 年 的 志 願 役 士 兵 招 生 簡 章 第 一 章 第 四 節，內 容 說 明 除 了 犯 內 亂 、 外 患 等 1 0 項 外 ， 其 餘 經 由 法 院 判 處 有 期 徒 刑 以 上 之 刑 或 受 保 安 處 分 之 裁 定 確 定 。 但 獲 准 易 科 罰 金 、 易 服 社 會 勞 動 執 行 完 畢 ， 或 緩 刑 期 滿 而 緩 刑 之 宣 告 未 經 撤 銷，不 在 此 限（ 國 軍 人 才 招 募 中 心，20 1 9
）。 雖 然 在 推 動 招 募 可 以 提 升 成 效 外 ， 但 是 在 軍 隊 運 作 的 執 行 面 上 ， 卻 有 相 當 大 的 挑 戰 。 由 於 近 年 來 國 軍 官 兵 所 肇 生 的 軍 紀 案 件 ， 雖 然 有 鮮 少 跟 國 安 有 關 ， 但 是 大 部 分 都 屬 社 會 案 件 居 多 ， 而 軍 隊 的 管 理 者 不 僅 要 面 對 以 戰 訓 本 務 為 主 的 要 旨 ， 還 必 須 處 理 官 兵 違 法 犯 紀 的 問 題 。
一 個 值 得 注 意 的 影 響 來 自 於 臺 灣 傳 統 習 俗 中 的 宮 廟 文 化 。 人 民 求 神 拜 佛 ， 信 仰 虔 誠 ， 根 據 內 政 部 統 計 處 統 計 年 報 顯 示 ， 我 國1 0 7 年 度 宮 廟 的 數 量 已 經 達 到1 2 ,3 05 間（ 內 政 部 統 計 處 ， 2 0 1 9 ）， 還 不 包 含 民 宅 所 供 奉 的 神 明 ， 且 信 眾 人 數 多 達9 0 餘 萬 人 ， 宮 廟 數 量 及 信 眾 人 數 ， 請 參 見 表3 -1。 以 台 東 地 區 為 例 ， 每 年 元 宵 節 時 舉 辦 炸 邯 鄲 的 慶 典 活 動 ， 宮 廟 陣 頭 沿 路 踩 街 表 演 ， 然 而 這 樣 的 民 間 習 俗 ， 隨 著 時 代 的 變 遷 已 經 慢 慢 失 去 以 往 的 驅 邪 與 祈 福 的 美 意 ， 演 變 為 聚 眾 拚 場 的 態 樣 ， 通 常 會 參 與 陣 頭 的 青 少 年 大 多 數 是 不 受 重 視 的 「 邊 緣 學 生 」 或 是 中 輟 生 ， 他 們 在 這 種 特 殊 的 環 境 中，容 易 學 到 一 些 不 良 的 嗜 好 與 習 慣（ 蔡 慧 敏，2 0 01
）， 如 ： 吸 毒 、 賭 博 、 喝 酒 、 嚼 檳 榔 、 涉 足 不 正 當 場 所 等 。 國 軍 弟 兄 利 用 下 班 或 是 休 假 期 間 ， 若 常 常 跟 這 些 青 少 年 聚 在 一 起 ， 可 能 將 這 些 不
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良 的 嗜 好 及 危 安 態 樣 帶 進 營 區 ， 造 成 軍 隊 社 會 化 的 現 象 。
軍 隊 社 會 化 的 原 因 有 很 多 ， 舉 例 來 說 美 國 軍 隊 中 的 幫 派 活 動 每 年 持 續 在 增 加 。 這 些 幫 派 成 員 破 壞 了 部 隊 的 良 好 秩 序 和 紀 律 ， 也 對 軍 事 和 社 會 構 成 了 嚴 重 威 脅 。 在2 0 0 7 年 時 就 發 生 多 起 的 軍 人 犯 罪 事 件 ， 其 中 包 括 了 毒 品 交 易 、 兇 殺 命 案 、 搶 劫 、 竊 盜 及 襲 擊 等 案 件 （Gu sta v, 20 09 ）。在 軍 隊 的 成 員 中 許 多 的 幫 派 分 子 破 壞 了 軍 隊 中 整 體 的 紀 律 和 營 區 的 安 全 ， 影 響 軍 隊 的 士 氣 及 專 業 的 水 平 ， 而 且 受 過 軍 事 訓 練 的 幫 派 分 子 ， 對 其 社 會 的 威 脅 更 大 ， 也 漸 漸 的 影 響 家 庭 的 安 全 。 在 幾 個 實 例 中 ， 美 軍 的 一 個 幫 派 成 員 從 伊 拉 克 戰 爭 中 走 私 了 四 枝A K-4 7 步 槍 ， 然 而 這 些 槍 用 來 進 行 多 起 銀 行 搶 劫 ； 另 外 一 個 是 駐 紮 在 德 國 的 一 名 士 兵 遭 到 同 夥 幫 派 的 無 數 次 毆 打 後 喪 生 ； 他 們 也 犯 下 了 一 些 故 意 破 壞 、 家 庭 騷 擾 和 洗 錢 犯 罪 。 這 些 隱 憂 在 我 國 國 軍 之 中 ， 或 許 有 些 案 例 跟 美 國 很 像 ， 都 嚴 重 威 脅 部 隊 秩 序 和 營 區 的 安 全 ， 所 造 成 的 影 響 令 人 擔 憂 。 美 國 也 是 因 為 兵 役 制 度 的 改 變 及 招 募 的 政 策 失 誤 ， 導 致 軍 隊 中 幫 派 活 動 的 增 加 。 美 國 國 防 部 放 寬 了 對 犯 罪 背 景 新 兵 入 伍 的 標 準 ， 且 美 國 陸 軍 在 各 軍 事 部 門 中 是 擁 有 最 多 的 人 員 和 招 募 問 題 ， 因 此 首 當 其 衝 。
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表 3 - 1 臺 灣 地 區 歷 年 宮 廟 數 量 及 信 眾 統 計 表
年 度 宮 廟 數 量 信 眾 人 數
98 11 ,7 96 98 0, 5 58
99 11 ,8 92 98 9, 1 76
10 0 11 ,9 67 1, 00 5 ,3 8 2
10 1 12 ,0 2 6 1, 01 0 ,6 6 2
10 2 12 ,0 8 3 98 8, 5 68
10 3 12 ,1 0 6 97 9, 5 19
10 4 12 ,1 4 2 96 6, 1 42
10 5 12 ,2 0 7 95 2, 3 56
10 6 12 ,2 6 9 96 0, 0 91
10 7 12 ,3 0 5 95 3, 5 99
資 料 來 源 : 作 者 引 用 自 內 政 部 統 計 年 報 及 自 行 整 理
在 美 國 ， 肥 胖 症 是 嚴 重 的 健 康 問 題 ， 並 且 肥 胖 症 的 患 病 率 在 美 國 成 年 人 中 持 續 增 加 。 肥 胖 症 是 常 見 ， 醫 療 費 用 嚴 重 且 昂 貴 的 。 這 種 流 行 病 給 美 國 家 庭 造 成 了 壓 力 ， 影 響 了 整 體 健 康 ， 醫 療 保 健 成 本 ， 生 產 力 和 軍 事 準 備（US. C DC , 20 20 ）。如 果 大 約 十 分 之 七 的 美 國 青 年 有 資 格 參 加 軍 事 服 務 ， 在 服 役 中 ， 肥 胖 是 阻 止 他 們 加 入 軍 隊 的 主 要 因 素 之 一
（T h oma s Bu sto s , 20 1 9 ）， 招 募 進 來 的 新 兵 當 中 ， 因 為 肥 胖 患 病 的 比 例 偏 高 ， 在 參 與 軍 中 各 項 訓 練 中 ， 帶 來 了 極 大 的 挑 戰 ， 也 影 響 了 招 募 制 度 是 否 改 變 ， 且 在2 00 2 年 至 2 011 年 肥 胖 率 提 升 了 61 % ， 凸 顯 肥 胖 問 題 對 美 國 軍 隊 所 造 成 的 影 響 ， 在 未 來 國 家 安 全 上 至 關 重 要 。
第 三 節 國 軍 面 對 社 會 化 影 響 之 衝 擊
我 國 總 統 蔡 英 文 女 士 在2 0 2 0 年 5 月 20 日 的 就 職 典 禮 發 表 談 話 中，面 對 國 軍 未 來 的 發 展 說 明 ， 年 輕 的 士 官 兵 都 是 生 活 在 民 主 自 由 的 社 會 裡
， 如 何 在 軍 隊 中 提 升 戰 力 及 專 長 ， 是 必 須 面 對 的 課 題 ， 許 多 的 年 輕 人 出 現 適 應 上 的 問 題 ， 也 反 映 出 社 會 的 轉 變 與 軍 中 管 理 制 度 的 落 差 ， 必 須 解 決 這 些 問 題 ， 避 免 社 會 對 軍 人 的 觀 感 ， 造 成 軍 人 的 榮 譽 及 士 氣 被 消 失（ 總 統 府 ，2 0 2 0 ）。 從 總 統 的 就 職 演 說 當 中 可 以 看 出 ， 目 前 政 府 也
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正 視 著 國 軍 因 為 社 會 化 影 響 所 造 成 的 問 題 ， 是 我 們 應 該 重 視 的 。 國 軍 目 前 正 面 臨 社 會 化 的 挑 戰 ， 幹 部 的 領 導 統 御 對 國 軍 整 體 戰 力 的 提 升 ， 的 確 面 對 相 當 大 的 衝 擊 ， 由 於 目 前 招 募 制 度 的 改 變 ， 以 及 生 活 在 民 主 自 由 的 社 會 中 ， 年 輕 的 士 官 兵 從 家 庭 生 活 及 社 會 生 活 進 入 軍
正 視 著 國 軍 因 為 社 會 化 影 響 所 造 成 的 問 題 ， 是 我 們 應 該 重 視 的 。 國 軍 目 前 正 面 臨 社 會 化 的 挑 戰 ， 幹 部 的 領 導 統 御 對 國 軍 整 體 戰 力 的 提 升 ， 的 確 面 對 相 當 大 的 衝 擊 ， 由 於 目 前 招 募 制 度 的 改 變 ， 以 及 生 活 在 民 主 自 由 的 社 會 中 ， 年 輕 的 士 官 兵 從 家 庭 生 活 及 社 會 生 活 進 入 軍