第七章 結論與建議
第一節 研究發現
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第 七 章 結 論 與 建 議
本 研 究 目 的 主 要 在 於 軍 隊 社 會 化 與 幹 部 領 導 統 御 可 能 面 對 的 問 題 與 解 決 的 對 策 ， 藉 由V. C . S 三 角 策 略 管 理 模 式 ， 分 析 軍 隊 社 會 化 與 價 值
、 能 力 及 支 持 三 個 構 面 ， 並 透 過 問 卷 調 查 之 結 果 ， 歸 納 出 研 究 結 果 與 建 議 ， 以 提 供 國 軍 領 導 幹 部 制 定 各 項 政 策 及 解 決 部 隊 管 理 的 問 題 。 透 過 文 獻 分 析 軍 隊 社 會 化 的 定 義 與 對 國 軍 的 影 響 ， 並 探 討 領 導 統 御 與 三 角 策 略 管 理 之 關 聯 ， 在 前 面 章 節 中 ， 研 析 爆 料 文 化 對 於 國 軍 的 影 響 及 軍 隊 社 會 化 衍 生 的 問 題 與 衝 擊 ， 再 從 福 特 主 義 到 後 福 特 主 義 ， 看 國 軍 部 隊 型 態 的 變 革 ， 從 大 軍 思 維 朝 向 小 而 美 、 重 分 工 的 現 代 化 部 隊 ， 並 將 以 色 列 及 美 國 與 我 國 的 兵 役 制 度 比 較 ， 發 現 各 國 均 有 相 同 管 理 危 機
， 例 如 女 性 平 等 及 犯 罪 等 相 關 問 題 。
社 會 不 斷 的 進 步 與 變 遷 ， 隨 著 人 們 生 活 型 態 與 教 育 模 式 的 改 變 ， 如 今 也 影 響 了 整 個 部 隊 的 管 理 模 式 ， 因 為 軍 隊 與 大 眾 在 文 化 上 的 差 異
， 因 而 衍 生 軍 隊 社 會 化 的 現 象 。
第 一 節 研 究 發 現
壹、國 軍 領 導 幹 部 在 能 力、支 持 與 價 值 面 均 有 正 面 相 關
本 文 運 用Mo o re 的 三 角 策 略 及 透 過 問 卷 調 查 方 式 ， 如 表 6 -3 7 所 述 ， 得 知 國 軍 領 導 幹 部 在 能 力 、 支 持 及 價 值 面 上 均 呈 現 正 相 關 ， 然 而 公 共 價 值 的 創 造 為 能 力（C apa cit y）、 支 持（ Su pp or t ）及 價 值（ Val ue ）之 總 和 ， 三 者 間 必 須 相 輔 相 成 ， 互 為 因 果 關 係（Mo o re , 19 95 ）。 目 前 國 軍 推 動 募 兵 制 的 同 時 ， 管 理 制 度 也 不 斷 在 改 變 ， 而 國 軍 領 導 幹 部 面 臨 的 是 如 何 帶 領 部 隊 朝 向 更 優 質 及 提 升 價 值 觀 的 現 代 化 部 隊 ， 面 對 這 些 衝 擊 不 僅 是 幹 部 要 提 升 本 身 能 力 以 及 向 下 提 升 國 軍 組 織 能 力 以 達 成 目 標 ， 也 必 須 要 不 斷 尋 求 向 上 級 與 政 府 支 持 ， 並 向 外 期 望 所 立 定 之 目 標 ， 俾 利 提 升 整 體 國 軍 價 值 觀 ， 如 圖5 - 2 所 示 。
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貳 、 軍 隊 社 會 化 對 能 力 、 支 持 與 價 值 面 有 部 分 影 響
本 文 透 過 問 卷 調 查 方 式 ， 如 表6 - 37 所 述 ， 得 知 軍 隊 社 會 化 對 於 能 力 與 支 持 有 正 面 相 關 ， 與 價 值 面 無 相 關 。
由 於 軍 隊 社 會 化 的 影 響 ， 許 多 的 問 題 進 入 軍 隊 中 ， 也 影 響 整 體 國 軍 的 價 值 觀 ， 研 究 結 果 發 現 募 兵 人 力 素 質 越 高 越 能 提 升 民 眾 安 全 感 ； 體 重 管 理 不 當 會 影 響 部 隊 解 決 問 題 的 效 率 ； 成 功 的 領 導 統 御 可 以 減 少 部 屬 犯 錯 及 改 善 軍 隊 社 會 化 所 面 臨 的 困 境 ； 正 面 的 社 群 媒 體 可 以 提 升 軍 人 的 尊 嚴 ， 如 表 6 - 39 。
然 而 軍 隊 社 會 化 對 於 能 力 面 的 影 響 ， 研 究 發 現 招 募 人 力 素 質 越 高
， 越 能 在 勤 務 之 中 培 養 能 力 ； 提 高 幹 部 法 律 知 識 能 力 及 領 導 能 力 可 以 降 低 部 屬 犯 罪 ； 如 果 幹 部 自 我 約 束 能 力 不 足 容 易 衍 生 幫 派 所 造 成 的 問 題 ； 幹 部 的 領 導 能 力 越 高 可 以 減 少 管 理 制 度 的 落 差 ， 亦 可 提 升 媒 體 對 軍 人 正 面 評 論 ， 有 效 改 善 軍 隊 社 會 化 的 問 題 ， 如 表 6 - 4 1 。
軍 隊 社 會 化 與 國 軍 支 持 的 影 響 ， 研 究 發 現 國 軍 招 募 素 質 越 高 ， 越 能 獲 得 上 級 的 支 持 ； 在 領 導 多 元 背 景 的 部 屬 ， 如 果 獲 得 越 多 上 級 支 持 越 能 減 少 宮 廟 對 國 軍 的 影 響 ； 政 府 越 支 持 國 軍 的 政 策 ， 如 招 募 、 退 後 就 業 及 管 理 制 度 等 ， 越 能 改 善 體 重 管 理 不 當 、 幫 派 問 題 、 管 理 制 度 落 差 、 社 群 媒 體 評 論 及 軍 隊 社 會 化 的 困 境 ， 如 表6 -4 3 。
總 統 蔡 英 文 女 士 的 就 職 演 說 中 ， 軍 隊 管 理 制 度 的 改 變 ， 是 目 前 必 須 改 進 的 ， 本 研 究 亦 發 現 ， 大 多 數 人 認 為 政 府 目 前 的 政 策 的 確 有 改 善 的 空 間 ， 以 提 升 整 體 部 隊 素 質 。 然 而 在 招 募 政 策 與 軍 隊 社 會 化 上 有 息 息 相 關 ， 國 軍 不 斷 的 推 動 招 募 ， 也 提 供 更 優 質 的 工 作 環 境 給 予 官 兵 ， 雖 然 人 力 大 幅 提 升 了 不 少 ， 但 是 部 隊 卻 因 為 社 會 化 的 影 響 ， 衍 生 許 多 管 理 上 的 問 題 。
本 文 係 以 三 角 策 略V. C . S 間 之 關 聯 作 為 架 構 ， 研 究 結 果 發 現 ， 價 值 面 、 能 力 面 及 支 持 面 ， 構 面 間 均 有 相 互 之 作 用 ， 幹 部 的 領 導 統 御 必 須 透 過 上 級 的 支 持 與 幹 部 本 身 各 種 執 行 的 能 力 ， 才 能 創 造 整 體 的 公 共 價 值 ； 研 究 也 發 現 軍 隊 社 會 化 與 能 力 和 支 持 亦 有 相 互 之 作 用 ， 幹 部 如 果
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能 提 升 各 種 執 行 的 能 力 和 上 級 或 政 府 的 支 持 ， 俾 能 改 善 軍 隊 社 會 化 所 衍 生 的 問 題 。 作 者 運 用 三 角 錐 表 示 ， 價 值 （ V ）、 能 力 （C ）、 支 持 （ S ）
， 三 者 間 相 互 作 用 將 會 影 響 到 三 角 形 的 形 狀 ， 另 軍 隊 社 會 化 也 會 影 響 整 個 三 角 錐 的 重 心 ， 如 圖 7 - 1 所 示 。
圖 7 - 1 軍 隊 社 會 化 與 V. C. S 關 係 圖
資 料 來 源 : 作 者 自 行 整 理
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l C h engchi U ni ve rs it y 第 二 節 實 務 建 議
壹 、 改 善 部 隊 管 理 制 度
國 軍 目 前 部 隊 管 理 制 度 雖 然 不 斷 精 進 ， 但 是 受 到 軍 隊 社 會 化 的 影 響 ， 無 論 是 軍 校 生 或 是 一 般 部 隊 官 士 兵 ， 已 出 現 適 應 上 的 問 題 ， 如 何 改 善 目 前 的 管 理 制 度 ， 以 提 升 部 隊 整 體 戰 力 。
部 隊 生 活 管 理 必 須 跳 脫 以 往 軍 事 思 維 ， 除 了 要 固 守 本 身 部 隊 紀 律 外 ， 如 能 透 過 政 府 及 社 群 媒 體 支 持 ， 維 護 軍 人 個 人 權 益 ， 以 改 善 軍 人 正 面 形 象 及 提 升 軍 人 地 位 ， 而 受 到 人 民 愛 戴 與 尊 敬 ， 並 朝 向 更 生 活 化 及 人 性 化 管 理 ， 成 為 友 善 的 從 軍 環 境 。
貳 、 精 進 人 才 招 募 政 策
國 軍 在 推 動 募 兵 政 策 時 ， 注 入 了 許 多 的 資 源 與 人 力 ， 在 各 地 區 成 立 了 人 才 招 募 中 心 ， 並 在 各 單 位 新 增 了 許 多 的 招 募 專 員 ， 以 專 業 職 替 代 以 往 的 任 務 編 組 形 式 ， 硬 體 及 人 才 培 訓 方 面 均 有 較 完 善 的 規 劃 。
目 前 的 招 募 方 式 ， 大 多 數 以 福 利 及 薪 資 待 遇 以 吸 引 青 年 學 子 投 入 軍 旅 ， 鮮 少 以 提 升 軍 人 價 值 為 主 ， 例 如 榮 譽 感 、 責 任 與 義 務 等 。 可 以 透 過 國 軍 領 導 幹 部 對 於 管 理 制 度 的 改 善 ， 提 升 民 眾 對 於 國 軍 的 觀 感 ， 並 配 合 大 眾 媒 體 宣 傳 ， 以 增 加 從 軍 意 願 ； 另 外 國 防 部 目 前 有 配 合 的 國 防 培 育 班 的 學 校 共 有3 7 9 所 （ 國 軍 人 才 招 募 中 心 ， 2 0 20 ）， 屬 於 社 團 性 質 ， 而 國 防 培 育 專 班 目 前 僅 東 泰 高 中 等2 所 （ 李 忠 軒 ， 2 0 19 ）， 主 要 以 提 供 國 防 領 域 課 程 ， 讓 簽 約 之 學 生 儘 早 適 應 國 軍 生 活 ， 並 規 劃 未 來 的 軍 種 以 及 單 位 。 學 生 畢 業 從 軍 後 可 迅 速 進 入 狀 況 ， 以 減 少 領 導 幹 部 的 負 擔 ， 建 議 可 以 再 增 設 幾 所 國 防 培 育 班 的 學 校 提 升 為 國 防 培 育 專 班 ， 以 改 善 目 前 的 招 募 制 度 。
參 、 退 後 人 員 輔 導 就 業
國 軍 人 員 退 伍 後 是 否 能 順 利 銜 接 就 業 ， 對 於 一 個 即 將 退 伍 的 軍 人 是 非 常 重 要 的 ， 前 面 章 節 在 分 析 過 程 中 ， 發 現 擔 任 領 導 年 資 愈 久 的 幹 部 ， 愈 認 為 政 府 對 於 退 伍 後 就 業 支 持 是 不 足 的 。 目 前 政 府 對 於 國 軍 退
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伍 人 員 ， 開 設 一 系 列 的 職 業 訓 練 課 程 ， 雖 然 有 立 意 良 善 的 制 度 ， 但 是 退 職 的 幹 部 認 同 度 卻 不 高 ， 建 議 增 加 退 輔 會 與 屆 退 軍 官 的 溝 通 或 是 更 多 的 資 訊 及 宣 導 ， 以 提 供 退 伍 人 員 就 業 或 是 創 業 。 另 一 方 面 ， 效 法 在 第 四 章 所 提 到 的 後 福 特 主 義 下 的 以 色 列 國 防 軍 ， 培 養 專 業 技 能 並 與 產 業 合 作 ， 分 工 及 發 揮 創 意 ， 從 訓 練 中 獲 取 相 關 的 專 業 技 能 ， 並 能 在 退 伍 的 工 作 上 更 有 效 率 的 銜 接 新 的 工 作 ， 亦 能 提 升 整 體 部 隊 的 專 業 性 ， 成 為 一 個 精 良 的 專 業 部 隊 。
肆 、 擴 充 領 導 統 御 教 學
領 導 統 御 無 論 是 在 價 值 面 、 能 力 面 與 支 持 面 上 ， 均 扮 演 著 重 要 的 角 色 ， 雖 然 幹 部 在 學 習 領 導 統 御 的 途 徑 已 經 非 常 成 熟 ， 但 是 面 對 軍 隊 社 會 化 的 衝 擊 與 管 理 制 度 的 改 變 ， 已 無 法 用 傳 統 的 管 理 方 式 帶 領 部 隊
， 必 須 改 變 思 維 ， 創 造 新 的 領 導 統 御 方 式 ， 除 了 加 強 領 導 統 御 課 程 外
，亦 可 運 用Mo or e 的 三 角 策 略 管 理 模 式，來 衡 量 幹 部 領 導 統 御 所 欠 缺 的 構 面 ， 並 加 強 之 ； 另 一 方 面 可 以 增 加 一 些 如 何 解 決 社 會 化 所 衍 生 的 問 題 等 相 關 課 程 ， 讓 領 導 幹 部 透 過 課 程 安 排 以 及 學 習 ， 能 有 效 的 改 善 社 會 化 所 面 臨 的 問 題 ， 以 提 升 最 大 的 公 共 價 值 。
第 三 節 研 究 限 制 與 後 續 研 究 建 議
壹 、 研 究 限 制
本 研 究 以 國 軍 中 階 領 導 幹 部 為 研 究 對 象 ， 受 限 於 時 間 與 地 點 之 限 制 ， 因 此 樣 本 係 以 國 防 大 學 指 參 學 院 學 員 之 紙 本 問 卷 為 主 。 在 研 究 推 論 限 制 方 面 ， 本 文 主 要 探 討 軍 隊 社 會 化 所 衍 生 的 問 題 ， 並 在 文 獻 分 析 中 提 出 探 討 ， 其 中 在 兩 性 平 權 問 題 雖 然 呈 現 管 理 危 機 ， 而 在 本 研 究 中 僅 就 其 他 社 會 化 問 題 作 為 分 析 之 依 據 ， 兩 性 平 權 在 本 文 中 不 作 贅 述 。
本 研 究 採 用 量 化 研 究 ， 受 測 者 僅 就 問 卷 問 題 做 題 項 反 映 ， 對 於 題 向 外 無 專 人 解 釋 問 卷 內 容 ， 可 能 影 響 研 究 結 果 。
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貳 、 後 續 研 究 建 議
一 、 研 究 對 象 方 面
本 研 究 基 於 時 間 及 人 力 關 係 ， 僅 就 中 階 軍 官 幹 部 作 為 研 究 對 象 ， 雖 然 運 用 「 靠 北 長 官 」 作 為 部 屬 資 料 之 來 源 ， 仍 未 詳 盡 探 討 整 體 國 軍 官 兵 ， 對 於 研 究 貢 獻 較 小 ， 建 議 未 來 可 以 進 行 國 軍 士 官 兵 之 研 究 。 二 、 研 究 方 法 方 面
本 研 究 僅 運 用 文 獻 堆 疊 及 量 化 方 式 ， 即 問 卷 對 於 國 軍 幹 部 領 導 統 御 現 況 之 調 查 ， 若 再 以 專 家 訪 談 及 深 入 訪 談 的 質 性 研 究 ， 更 能 了 解 受 測 者 的 想 法 ， 以 探 究 其 真 實 原 因 。
本 文 研 究 發 現 軍 隊 社 會 化 會 影 響 到 整 體 公 共 價 值 ， 且 必 須 依 靠 上 級 支 持 與 幹 部 執 行 的 能 力 ， 以 改 善 軍 隊 社 會 化 所 造 成 的 困 境 ， 也 希 望 未 來 公 共 管 理 者 在 運 用Mo o re 的 三 角 策 略，進 行 相 關 研 究 時，除 了 探 討 V.C . S. 三 個 構 面 之 關 聯 外 ， 亦 可 以 延 伸 各 種 外 在 因 素 對 於 公 共 價 值 管 理 之 影 響 與 差 異 。
圖 7 - 2 外 部 因 素 與 V. C. S.之 關 聯 與 影 響
資 料 來 源 : 作 者 自 行 整 理
外 部 因 素 價 值 面 V
支 持 面 S
能 力 面 C
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參 考 文 獻
中 華 民 國1 0 8 年 國 防 報 告 書 編 纂 委 員 會 （ 2 0 19 ）。 中 華 民 國 1 0 8 年 國 防 報 告 書 。1 0 9 年 2 月 2 1 日 ， 取 自
:h tt p s://www. mn d . go v.t w/Ne wUp loa d / 歷 年 國 防 報 告 書 網 頁 專 區 / 歷 年 國 防 報 告 書 專 區. fi le s/ 國 防 報 告 書 -1 0 8 /國 防 報 告 書 -1 0 8 -中 文 .p df 。
王 能 斌 （ 2 0 2 0 ）。 美 太 空 軍 招 募 廣 告 亮 相 。 1 09 年 5 月 2 2 日 。 取 自 :h tt p s://www. m sn .c om /zh
-tw/ne ws/ot he r /%E 7% BE %8 E%E 5 % A4 % AA%E 7 % A9 % BA% E 8% B B
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htt p s:/ /la w.m oj . go v.t w/ La wC la ss/La wAl l .a sp x ?pc od e= F0 12 0 00 8 。 李 政 峰 （ 2 01 1 ）。警 政 機 關 犯 罪 預 防 策 略 規 劃 之 研 究─以 機 車 烙 碼 為 例
。 中 央 警 察 大 學 犯 罪 防 治 研 究 所 博 士 論 文 。 未 出 版 ， 桃 園 縣 。 李 錫 鑫 、 林 錦 郎（2 0 0 5 ）。 以 策 略 三 角 對 公 部 門 推 動 醫 療 專 案 之 分 析 與
。 中 央 警 察 大 學 犯 罪 防 治 研 究 所 博 士 論 文 。 未 出 版 ， 桃 園 縣 。 李 錫 鑫 、 林 錦 郎（2 0 0 5 ）。 以 策 略 三 角 對 公 部 門 推 動 醫 療 專 案 之 分 析 與