第五章 研究設計
第一節 研究架構
國
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第 五 章 研 究 設 計
本 章 節 主 要 透 過 個 案 研 究 及 問 卷 設 計 過 程 與 分 析 之 方 法 加 以 探 討 ， 第 一 節 為 研 究 架 構 ， 第 二 節 個 案 研 究 ， 第 三 節 問 卷 設 計 。
第 一 節 研 究 架 構
現 今 部 隊 面 臨 改 革 與 社 會 化 同 時 ， 領 導 者 必 須 改 變 管 理 思 維 ， 透 過 相 關 科 學 驗 證 實 例 ， 以 改 變 目 前 部 隊 型 態 ， 本 文 根 據 研 究 動 機 及 目 的 ， 參 考 M o or e 之 V . C .S 策 略 管 理 相 關 文 獻 與 模 式 ， 作 為 本 文 之 研 究 架 構 如 圖 5 - 1。 探 討 在 策 略 管 理 之 模 式 下 ， 三 角 關 係 之 相 互 關 係 ， 最 終 目 標 在 呈 現 整 體 之 價 值 觀 ， 提 升 國 軍 價 值 。
圖 5 - 1 研 究 架 構 圖
資 料 來 源 : 引 用 自 M o o r e （ 2 0 0 4 ）
策 略 三 角
支 持 面 能 力 面
價 值 面
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壹 、 V.C.S.策 略 三 角
一 般 企 業 的 目 標 像 是 創 造 私 人 之 經 濟 價 值 一 樣 ， 而 政 府 的 目 標 是 為 了 創 造 公 共 社 會 價 值 （Mo o re & Kh a gram , 2 00 4 ）。 為 了 確 定 什 麼 構 成 公 共 價 值 ， 並 採 取 行 動 產 生 公 共 價 值 ， 因 而 提 出 了 「 公 共 部 門 策 略
」 的 概 念 。 這 個 想 法 演 變 成 了 一 個 簡 單 的 圖 ， 我 們 稱 之 為 「 策 略 三 角
」。主 要 目 的 是 將 政 府 及 私 部 門 的 注 意 力 集 中 在 他 們 的 組 織 承 諾 以 解 決 三 個 複 雜 問 題 特 定 的 行 動 方 針:
第 一 ， 在 組 織 中 尋 找 最 核 心 價 值 是 什 麼?
其 次 ， 將 依 靠 什 麼 支 持 來 源 來 授 權 組 織 採 取 行 動 ， 並 提 供 必 要 的 資 源 ， 來 維 持 創 造 價 值 的 努 力 。
最 後 ， 組 織 將 依 靠 什 麼 運 作 能 力 ， 包 括 新 的 投 資 和 創 新 或 必 須 發 展 以 達 到 預 期 的 結 果 。
公 共 管 理 者 面 臨 的 策 略 問 題 在 於 想 像 並 闡 明 一 種 可 以 指 揮 合 法 性 和 支 持 ， 並 且 在 負 責 的 領 域 可 操 作 執 行 。 了 解 您 將 必 須 進 行 艱 苦 的 實 質 性 和 分 析 性 工 作 ， 才 能 弄 清 什 麼 構 成 了 有 價 值 的 目 的 和 手 段 。 策 略 三 角 的 構 面 是 緊 密 相 接 的 ， 相 互 之 關 係 能 影 響 最 後 之 價 值 觀 。 政 府 組 織 處 理 相 關 事 務 推 動 時 ， 除 了 支 持 相 關 有 價 值 之 議 題 ， 如 缺 乏 能 力 運 作 ， 任 何 策 略 將 無 法 實 現 （ 李 錫 鑫 、 林 錦 郎 ， 2 0 05 ） 。 任 何 目 標 如 果 不 具 任 何 公 共 價 值 ， 或 是 無 法 符 合 社 會 大 眾 期 待 ， 就 像 一 些 社 會 企 業 一 樣 ， 無 法 持 久 而 最 終 將 走 上 失 敗 之 路 。 也 意 味 著 管 理 者 在 面 臨 這 些 問 題 時 ， 這 三 種 構 面 缺 一 不 可 ， 必 須 不 斷 創 新 與 改 進 ， 以 達 成 公 共 價 值 的 意 義 。
管 理 者 在 思 考 導 引 上 ， 針 對 不 同 構 面 及 方 向 ， 如 下 圖 5 -2 :
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圖 5 - 2 V. C. S 公 共 管 理 者 操 作 示 意 圖
資 料 來 源 : 引 用 自 李 錫 鑫 （ 2 0 0 4 ） 及 黃 梅 芬 （ 2 0 11 ）
1. 向 外 期 望 所 設 立 之 價 值 2. 向 上 尋 求 政 府 之 合 法 支 持 3. 向 下 提 升 組 織 能 力 以 達 成 目 標
Moo re 所 提 倡 的 V. C . S策 略 三 角 ， 不 同 於 以 往 之 管 理 者 思 維 ， 主 要 目 的 在 創 造 整 體 之 公 共 價 值 。 一 個 組 織 運 作 不 僅 是 倚 靠 決 策 者 之 思 維
， 更 需 要 對 下 取 得 相 關 能 力 並 在 上 級 支 持 下 ， 相 互 協 力 向 外 取 得 整 體 價 值 。
由 於 軍 隊 社 會 化 的 原 因 ， 目 前 在 部 隊 中 造 成 許 多 管 理 上 的 問 題 ， 國 軍 也 擬 定 出 各 種 不 同 之 政 策 以 改 善 部 隊 組 織 的 文 化 ， 減 少 因 管 理 問 題 所 衍 生 之 部 隊 紀 律 並 提 升 整 體 價 值 觀 ， 雖 然 能 解 決 大 部 分 問 題 ， 但 是 面 對 社 會 化 的 現 象 ， 幹 部 仍 未 有 效 處 理 這 些 問 題 。 在 創 造 公 共 價 值 一 書 中 ， 主 要 目 的 在 於 創 造 公 共 價 值 ， 擬 定 政 策 透 過 支 持 面 及 能 力 面 相 互 作 用 下 ， 得 到 最 佳 之 價 值 觀 （ M oo r e , 1 9 95 ）。 為 有 效 提 供 國 軍 解 決 政 策 及 管 理 上 之 問 題，本 文 將 採 用 M oo r e 策 略 管 理 之 能 力 - 支 持 - 價 值
S u p p o r t 首 長
M a n a g e r 公 共 管 理 者
Va lu e 價 值
目 的
目 標
向 下 效 果 C a p a c it y
組 織
期 望
向 外
產 出
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觀 等 三 種 構 面 ， 以 解 決 各 項 問 題 ， 並 提 供 領 導 者 有 效 之 方 針 ， 促 進 部 隊 進 步 。