第四章 研究結果與討論
第三節 創作過程創作者與民眾參與的關係
在創作過程創作者與民眾參與的關係面向上，總共八個問題，分設置前、設置過程 與設置完成三個階段，「設置前」階段設計三個問題，目的在瞭解創作者參與公共藝術案 設置前的背景因素，與不同甄選方式與民眾參與之間的影響之比較；「設置過程」階段設 計二個問題，主要瞭解創作者在創作過程中影響民眾參與的因素，與民眾參與結果的影 響；「設置完成」階段設計三個問題，目的在瞭解設置完成後，作品與民眾參與之間的關 係，創作過程中，民眾參與對公共藝術設置的影響，及哪一種民眾參與方式較易實踐。
本研究範疇分別對臺中市公共藝術設置的四位創作者進行深度訪談，將訪談所得的 資料運用紮根理論進行分析整理，並且參考文獻資料及研究目的，綜理分成三階段八個 副範疇如下，並詳細敘述概念與意義建構脈絡。
設置前：「參與設置案的考量因素」、「參與的甄選方式對民眾參與計畫的影響」、「如 何規劃設置計畫的民眾參與」等三個副範疇
設置過程：「落實民眾參與」、「民眾參與高低程度不同之優缺點」等二個副範疇 設置完成：「規劃民眾參與的階段」、「創作不被民眾接受時之因應」、「落實民眾參
與之檢視」等三個副範疇
表 4-3-1「創作過程創作者與民眾參與的關係」主軸譯碼表
範疇 副範疇 意義建構脈絡
創作過程創作者與民 眾參與的關係
設置前
參與設置案的考量因 素
參與的甄選方式對民眾 參與計畫的影響
「徵選方式」、「設置案型態與設置過程」、
「設置案件本身的挑戰性」、「設置基地屬性 與經費期程」
「創作者的能力、智慧與投入心態」、「面對 案例的需求判斷和評估」、「因地制宜」
一、設置前
（一）參與設置案的考量因素
為瞭解在創作過程中創作者與民眾參與的關係，對受訪者提問：在設置前，您參 與設置案的考量因素？在此一「參與設置案的考量因素」副範疇，建構出「徵選方式」、
設置過程
如何規劃設置計畫的 民眾參與
如何落實民眾參與
民眾參與高低程度不 同之優缺點
設置完成
規劃民眾參與的階段
創作不被民眾接受時 之因應
落實民眾參與之檢視
「切合基地環境人文精神與關心的課題」、「確 認核心價值與傳達主題的公共效益」、「規劃 程序：主題--概念軸--形式--內容」、「規劃期 程」、「行銷推廣」、「依經驗評估，執行過程修 正，以結果檢測有效性」、「興辦單位與執行單 位的合作關係」
「法規規定與興辦單位要求的計畫目的」、「創 作者想要傳達的核心主題」、「依 SOP 流程 及期程自我檢視」、「藝術家自發性創作內容 可為案例」、「依設置單位屬性與服務性質與潛 力規劃目標與策略」、「結合教學活動的計畫構 想」
「條件強度影響照顧層面」、「人力的參與-瞭解與認同」、「自我評鑑-訪調民眾認知度」、
「總體性計畫的擬定」、「事先評估，包套規劃 高、中、低參與策略」、「評估設置案屬性規劃，
高低參與互有優劣」
「依屬性就不同階段規劃對應的民眾參與」、
「評估計劃調整不同階段的民眾參與」、「設 置過程的民眾參與多元有趣」、「設置完成後，
參與者易清楚計畫全貌置身其中」
「瞭解原因並以在地認知的溝通語言溝通解 決」、「面對問題、突破框架、解決事情」、
「事先溝通展現基地特色以避免錯誤」
「依計畫書履約執行檢視」、「客觀統計數據
」、「活動內容規劃背後的專業技術（know how）」、「拉長時間看有效性」、「值得被討 論並影響遊戲規則」、「透過數位平台延伸參與 效應」
「設置案型態與設置過程」、「設置案件本身的挑戰性」、「設置基地屬性與經費期 程」等四個概念，探討如下：
表 4-3-2「參與設置案的考量因素」主軸譯碼表
1. 徵選方式
臺灣現行〈公共藝術設置辦法〉第 17 條規定，分公開徵選、邀請比件、委託創作、
指定價購等四種徵選方式，各有其優缺點及限制。實施初期，鼓勵採用公開徵選，但因 公開徵選沒有特別性主張，徵件所得作品非大家所預期，過程耗時，社會成本大，知名 創作者通常不參與；近幾年漸以邀請比件居多，因為邀請比件可供選擇之作品較多，作 品之基地適切性高；委託創作供選擇之作品較少，指定價購作品通常並非特為基地所創 作，常淪為形式主義。
通常有四條，一般我未參與的...最常見的是公開徵選，很多縣市假民主之名，不擔 責任，讓大家都有參與，多數是沒有主張，...正常也沒問題，藝術家很厲害，的確 是 PK 的機會，但在國外如德國，...有 GUESS，邀請藝術家來做，如學校幼兒園，
就找對兒童課題瞭解的、有興趣的人，如果兒童特殊是聽障、視弱，找看看有沒有 長期關注聽障、視弱兒童的藝術家，...國外會找幾個藝術家 PK，國外最常遇到的不 是公開徵選，而是邀請比件，國內我遇到的執行小組也應盡量鼓勵邀請比件，邀請 有能力、有誠信的藝術家，但是，...有人喜歡勾聯關係，有好的利益，你找他，他 找你，邀來邀去，找自己的學生，臺灣人把法條搞壞了，這就很麻煩。...公開徵選 沒有特別主張性，...我會參加邀請比件，...PK 一下，...藉此練練腦子，贏過對手。...
歷練一下，但不參加公開選，委託創作、指定價購較少，提二件作品給委員評，特 殊情形下，錢很少或很多，二種極端性會用第三條，...硬要求送二件作品評比，...
通常另一件就亂搞，雖然提二個，實際上是提一個，就變成形式主義了。（顏 B1a-1-1）
2. 設置案型態與設置過程
臺灣公共藝術發展過程，由「設置藝術品」到「設置公共藝術」，再演化為「先 公共，後藝術」，溝通、對話、公共性與參與性成為推動核心概念，「計畫型」、「策
範疇 副範疇 意義建構脈絡
創作過程創作者與民 眾參與的關係
參與設置案的考量因 素
「徵選方式」、「設置案型態與設置過程」、
「設置案件本身的挑戰性」、「設置基地屬性 與經費期程」
展型」的新類型公共藝術獲得推展。
創作者參與公共藝術設置案，大多針對興辦單位的期待與訴求，將設置案的型態 與設置過程納入考量規劃，以符合興辦單位的期許。
設置前多半就是聆聽，辦公聽會或是社區協調會，聽聽大家講什麼，涉及程度問 題，你願意走多深，花多少時間去做，能辦的形態不多，...設置前到設置中，都有 設計一些東西，與創作直接連結；設置中...是核心，...納入更多民眾參與的元素，
這是一種，另外一種多針對教育推廣，...作品已經好了，...讓民眾認識、瞭解這個 問題。（江 B1a-2-1）
3. 設置案件本身的挑戰性
公共藝術設置案因時、因地制宜，多元又富挑戰性，藉此可展現創作者的創意思 維、藝術能量與運籌帷幄的掌控力，因此吸引創作力、執行力強的藝術創作者投身於 此行列。
設置案件本身的挑戰性，具創新思考創作形式的可能與提供觀者互動模式的機 會。（楊 B1a-3-1）
4. 設置基地屬性與經費期程
公共藝術設置案常依設置單位屬性、基地特性、經費多寡與期程長短，作適當性的 規劃，其中任一因素都會影響設置案的執行。
以本校這件公共藝術作品而言，考量因素：第一是學校特色，...第二是結合學校本 位課程陶藝教學，第三是經費，第四是期程...。（吳B1a-4-1）
結語
臺灣現行公共藝術設置四種徵選方式：公開徵選、邀請比件、委託創作與指定價購，
各有其優缺點及限制。公開徵選沒有特別性主張，徵件所得作品常不如預期，過程耗時 且社會成本大，知名創作者通常不參與，因此從實施初期鼓勵採用公開徵選，發展至今，
因為邀請比件可供選擇之作品較多，作品之基地適切性高，以致漸成為現今公共藝術徵 選方式的大宗；另外二種徵選方式-委託創作可供選擇之作品較少，指定價購作品通常並 非特為基地所創作，每每淪為形式主義。
從四位訪談資料中，得知創作者參與公共藝術設置案，常以設置案的徵選方式、挑 戰性、設置案的型態與設置過程、設置基地屬性與經費期程為考量因素。再據以規劃因 時、因地制宜，符合興辦單位期待與訴求的公共藝術計畫，藉此展現創作者的創意思維、
藝術能量與運籌帷幄的掌控力。
（二）參與的甄選方式對民眾參與計畫的影響
為瞭解在創作過程中創作者與民眾參與的關係，對受訪者提出在設置前的第二個問 題，其於設置前參與的甄選方式，及其對民眾參與計畫的影響，在此一「參與的甄選方 式對民眾參與計畫的影響」副範疇，建構出「創作者的能力、智慧與投入心態」、「面 對案例的需求判斷和評估」、「因地制宜」等三個概念，探討如下：
表 4-3-3「參與的甄選方式對民眾參與計畫的影響」主軸譯碼表
1. 創作者的能力、智慧與投入心態
創作者參與公共藝術設置，常以適合自己創作型態的徵選方式為優先考量，至於 徵選方式對民眾參與計畫的影響不大，重要的是不同的創作方式與創作者的藝術專業 能力，以及用心投入的心態，是規劃執行民眾參與計畫形式的影響因素。
..看藝術家的能耐、智慧，...去想什麼是真正的民眾參與，...與藝術家的心態、
投入有關。（顏 B1b -1-1）
2. 面對案例的需求判斷和評估
公共藝術設置案因機關的期許、基地的特殊性、經費的多寡、設置時間的長短等 諸多條件，民眾參與計畫的形式與效應亦隨之有別，創作者面對公共藝術設置案的需 求評估判斷，選擇適切的民眾參與計畫，將會影響機關與民眾期待的民眾參與計畫執
公共藝術設置案因機關的期許、基地的特殊性、經費的多寡、設置時間的長短等 諸多條件，民眾參與計畫的形式與效應亦隨之有別，創作者面對公共藝術設置案的需 求評估判斷，選擇適切的民眾參與計畫，將會影響機關與民眾期待的民眾參與計畫執