第二章 臺灣省教育會之創立
第一節 創會之經緯與目的
第二章 臺灣省教育會之創立
1945 年是臺灣進入新政權統治的開端，戰後之初臺人對此一政治變革無不 抱有相當大的期望，儘管面對著戰爭破壞和隨之而來的動蕩不安，復興的工作反 倒是持續地進行，在教育方面亦復如是。為協助政府早日完成重建工作，因而由 臺人重組臺灣省教育會。事實上，早在省教育會成立前，就曾有過臺灣教育會和 臺灣省新生教育會，這三者在功能上有其承續性。是故，本章先闡述日治時期臺 灣教育會與臺灣省新生教育會的發展概況，透過對組織的探討，串起彼此的關聯；
其次再藉由分析省教育會之組織沿革、編制和人事，俾窺見該會的特性與定位。
最後，透過與戰後初期四個人民團體的發展，以及各團體與省教育會的互動情形，
進一步凸顯省教育會的時代特殊性。
第一節 創會之經緯與目的
臺灣的教育會發展可溯及到日治時期，當時臺灣總督府的統治政策具有同化 取向，為進一步培養臺人變成日本國民，因而促使臺灣教育會的成立。此種政治 力介入教育活動的情形，在日後省教育會的發展過程中，亦可見一斑。此外，省 教育會接收臺灣教育會所有的業務與財產，與臺灣教育會有極相關的承繼性，故 先從臺灣教育會的發展過程談起，以利於探究省教育會的背景。
壹、臺灣教育會（1896-1945）
日治初期，臺灣總督府先後在全臺設立國語傳習所與公學校等初等教育設施，
作為貫徹同化政策的主要機關。惟，當時臺灣的教育設施並不完備，且欠缺完善 的制度，為了促進與推廣新教育的普及，1896 年開始就有地方性教育會的成立，
如臺南教育會、新竹教育會及臺中教育會。有些地方教育會是由長官主導，有些 則是結合地方士紳與書房教師，除了有普及新教育的功能之外，還有傳達政令、
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進行的教育工作，例如國語教學研究、發展及調查，開始轉變為傳遞臺灣總督府 的政策、指令與文宣給下層機關。10 在總督府的管理監督下，臺灣教育會所從 事的工作包括調查、講習會、出版教育雜誌及圖書等。整體而言，臺灣教育會已 經從一個純粹的國語教學研究會，變成更全面性討論臺灣教育的機構，一個由總 督府所主導的團體。
該會於 1931 年登記為社團法人，會址遷到臺灣教育會館（今為二二八國家 紀念館）。《臺灣總督府學事年報》曾言：「（臺灣教育會）專門遵從總督府的教育 方針，遂行獎勵學事及關於社會教育之事業。」11 該會也順勢配合政策，擴大 推展日語的範圍，藉由學租財團的補助，以法人團體的方式輔助總督府進行國語 普及與社會教化的工作，例如全島國語演習會、臺灣美術展覽會、活動寫真、表 彰活動、出版教育書籍及支援青年團的營運等。12 值得注意的是，該會所發行 的機關誌—《臺灣教育會》雜誌（1914 年更名《臺灣教育》）和出版的《臺灣教 育沿革誌》，詳細記載日治時期臺灣教育的發展歷程，有助於後人了解殖民時期 的教育面貌。
綜言之，臺灣教育會主要是作為日本征服臺灣的輔助力量，積極扮演著協助、
輔佐總督府的角色，該會的性質轉變為殖民體系的一環，政治的影響大大超過實 質提升教育的目標。
貳、臺灣省新生教育會（1945-1946）
1945 年日本戰敗後，陳儀被派任赴臺，進行行政接管及政權重建等後續工
期的臺灣臺灣教育會與殖民地統治（1937-1945）〉，收於戴浩一、顏尚文編，《臺灣史三百年面 面觀》（嘉義：中正大學臺灣人文研究中心，2008），頁 329-364。
10 又吉盛清，潘淑慧譯，〈臺灣教育會雜誌—再版記及內容介紹（上）〉，頁 79。
11 許佩賢，〈戰爭時期的臺灣教育會與殖民地統治（1937-1945）〉，頁 329-364。
12 室屋麻梨子，〈《臺灣教育會雜誌》漢文報（1903-1927）之研究〉，頁 34-42；許佩賢，〈戰爭 時期的台灣教育界—以台灣教育會為中心〉，《臺灣教育史研究會通訊》51（2007 年 6 月），頁 2-4。
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作。接收臺灣後，政府本著「行政不中斷、工廠不停工、學校不停課」的原則，
在文教方面，設立教育行政機關負責接收教育機構，依計畫制定教育相關政策與 教育方針，包括教育行政組織、調整課程與甄選師資等制度變更，以維持各級機 關學校之運作，並確立教育方針以逐步改進臺灣人五十年來所受的日本殖民教育。
此階段的教育重心在於除舊佈新，剔除日治時期的皇民思想，改以三民主義為依 歸，增強民族意識，實施中國化、祖國化的教育。13
就在國民政府正式來臺前的真空時期，臺灣知識分子如陳炘、葉榮鐘、王金 海等人共組歡迎國民政府籌備委員會，維持地方秩序，滿懷希望地以為臺灣終於 可以迎接自治的來臨，共同研討該如何建設新臺灣，復歸祖國的懷抱。在此種氛 圍之下，杜聰明接受陳炘推薦，團結教育界人士組成「臺灣省新生教育會」，於 臺北帝國大學醫學部藥物學教室召開「臺灣省新生教育會創立總會」，擔任新生 教育會會長，接收臺灣教育會。14
新生教育會透過交換彼此的學識意見，甚至在嚴重缺乏國語教科書的情況之 下，出版國文教科書—《初等國文》充當臨時教材，不僅作為教授國語的教材，
內容也透露出建構國族意識的思維（如圖 2-1）。例如〈我國〉、〈大總統〉、〈敬國 旗〉等，或現代生活知識，如〈採桑〉、〈車〉，或是提倡公民素養，如〈敬老〉、
〈親恩〉、〈守規矩〉、〈灑掃〉等，藉以貫徹三民主義、中華傳統倫理的理念以及 普及「國語」之教學。15
13 臺灣省政府教育廳編，《十年來的臺灣教育》（臺北：臺灣省政府教育廳，1955），頁 8。
14 杜聰明，《回憶錄之台灣首位醫學博士—杜聰明（下）》（臺北：龍文出版社，2001），頁 201。
15 曾健民，《1945 破曉時刻的台灣：八月十五日後激動的一百天》（臺北：聯經，2005），頁 156。
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圖 2-1 新生教育會出版之課本《初等國文》
資料來源：國家圖書館藏，〈初等國文〉，《臺灣記憶》，典藏號：0000307541、
0000307592。
據杜聰明回憶，行政長官公署接收期間，新生教育會曾推薦幾位中學校長，
參與教育處接收學校的工作，也曾多次開會商議臺灣未來的教育政策。但，由於 新生教育會的會員僅限於中等學校及小學教員，因此在《人民團體組織法》修訂 之後，杜聰明便辭去會長一職，待省教育會成立後，才移交職權給省教育會，繼 續未完成的教育工作。16 新生教育會可以算是戰後最早成立的教育組織，作為 銜接臺灣教育會與省教育會的過渡性團體，某種程度地稍稍降低政局變革所帶來 的不穩定。
新生教育會的成員包括行政長官公署代表林忠、林茂生、劉克明及杜聰明，
會長與副會長分別由杜聰明、潘貫及葉土蜅擔任，同時在各地區成立分會。臺北 州分支部長分別是林景元、陳紹馨、李章榮與李進興；新竹州由張棟蘭、陳漢陽 及林家謙；臺中州是江文章、張世椅和朱阿貴；臺南州則由陳保宗、趙天慈和王 金泉擔任。17
16 杜聰明，《回憶錄之台灣首位醫學博士—杜聰明（下）》，頁 201。
17〈全省教育者團結 創立新生教育會〉，《民報》，1945 年 10 月 13 日，2 版。
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張棟蘭
新竹州分 支部長
新竹縣湖口人，生於1900年。臺灣公立 臺中中學校（今臺中一中）畢業後便赴 日求學，先後畢業於早稻田第二高等學 院與早稻田大學文學部英文科，為新竹 首位臺灣籍英文教師，且是日治時期新 竹中學唯一的臺籍教師。戰後被派任為 新竹州教育課長、臺灣大學文學院教 授、新竹縣教育科長、新竹立市初級中 學校長與新竹縣文獻會委員，1956年擔 任師範大學英語系教授。
陳漢陽 新竹人，曾任教於大溪公學校。
林家謙
新竹人。曾任教於舊港公學校，戰後派 任新竹州南寮國民小學校及北門國民 小學。1962年派任民富國民學校校長。
江文章
臺中州分 支部長
臺中人，戰後派任為臺灣省立臺中商業 職業學校校長。
張世椅 戰後任省立臺中二中教師。
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1927），頁 161-162；章子惠，《臺灣時人誌》（臺北：龍文，2009），
頁 57；許雪姬，《臺灣歷史辭典》（臺北：行政院文化建設委員會，2004），
00312310002001；〈省教育會首屆大會，全省教育代表濟濟一堂，通過章程卅五年度計劃〉，《民 報》，1946 年 6 月 25 日，2 版。
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由高雄第一中學校長林景元擔任主席，會議中通過組織章程、工作計畫、接收事 項及預算案等，同時選出第一屆理、監事代表，推選臺北市市長游彌堅擔任該會 理事長。19 在省教育會成立後，新生教育會的職權與工作便一併改由省教育會 掌。游氏是當時頗受政府重用的臺籍人士（或稱半山），特別的是，省教育會特 聘請行政長官公署陳儀為顧問，秘書長葛敬恩為名譽理事。20 很明顯可以看出 該會對當政者的重視，而這樣的人事安排亦隱含了政治影響。
該會在成立之初，即揭示其工作之宗旨為：「協助政府推行政令，以宣揚三 民主義實行新生活運動；推動國文及國史的研究；獎勵體育及科學的研究；為教 育界謀福利，協助教育人員進修，提高社會地位，並獎勵在教育方面有功勞者；
協助學校教師及學生解決教育及學習上的困難；刊行教育相關書籍及雜誌」21 這 樣的目標，無庸置疑，一方面代表著必須盡快讓臺灣人熟悉祖國的歷史文化及語 言，除去日本文化，加強國族意識。另一方面，表示還有許多亟待解決的教育困 境，如教師素質參差不齊的現象、課程與學制的調整與銜接，以及戰後積欠教師 薪資等。22 針對眼前的教育問題，省教育會也立即做出相應的對策，包括呈請 政府機關盡速支付國校教員之薪俸、協助各縣市成立教育會；調查並處理原日治 時期臺灣教育會及教育團體財產接管問題。23
協助學校教師及學生解決教育及學習上的困難；刊行教育相關書籍及雜誌」21 這 樣的目標，無庸置疑，一方面代表著必須盡快讓臺灣人熟悉祖國的歷史文化及語 言，除去日本文化，加強國族意識。另一方面，表示還有許多亟待解決的教育困 境，如教師素質參差不齊的現象、課程與學制的調整與銜接，以及戰後積欠教師 薪資等。22 針對眼前的教育問題，省教育會也立即做出相應的對策，包括呈請 政府機關盡速支付國校教員之薪俸、協助各縣市成立教育會；調查並處理原日治 時期臺灣教育會及教育團體財產接管問題。23