第二章 臺灣省教育會之創立
第二節 組織編制與經費來源
壹、組織編制
關於省教育會的組織編制，因成立之初，各縣市教育會尚未成立，而且政府 又急於成立教育會，故政府特別准許該會從省級組織成立，致使當時並未能有會 員代表出席，因此以首次會員大會為最高權力機構，出席人員大多是教育從業人 員。該次會議選出理事 21 人，監事 5 人。其後依《教育會法》規定，分別協助 各縣市成立教育會，待各縣市教育會成立後，選出會員代表，舉行第一屆會員代
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表大會。25 剛成立的時候，僅有 1144 位會員，以男性居多。26
根據該會章程第六至八條，省教育會以各縣市教育會為會員，各縣市教育會 各由其會員大會選出代表 3 人，出席會員代表大會，任期二年，會員代表大會每 年舉行一次。會員代表大會的職權包括修改章程、會員除名、理監事退職、審查 報告、通過預算決算、選舉理監事，決定工作方針及重要業務。27
關於組織方面，省教育會置有理事 21 人，監事 5 人；候補理事 5 人，候補 監事 2 人。理、監事任期均為二年，連選得連任，且為無給職，從會員代表大會 中選舉理、監事。由理事中互選 5 人為常務理事，負責主持重要會務，再由常務 理事中互選理事長 1 人。監事互選 1 人為常務監事，以監察會務為主。基本上理 事會每半年舉行一次，常務理事是每月開會；監事會則是半年開會一次，除非有 重大事項得討論，否則都是由理事長或常務監事分別召開會議。依據該會章程規 定，理事會可聘請名譽理事、顧問及各種委員。除此之外，連推行政府法令也被 直接列為職權範圍之內。理事會之下設有總幹事 1 人，聽從理事長之指示，處理 所有的決議案及日常事務。此外，亦設有視導委員若干名以及成立各種委員會的 權利。28
關於會務運作部分，分設總務、會計、出版、研究、編輯與服務等六組，各 組有組長 1 人，之後服務組職掌細分為供應部和會員互助會，亦各設有主任 1 人，總幹事以下的職員由理事長任免（見圖 2-2 所示）。
至於工作職掌，大致分為教育事務及福利服務。教育事務方面，由出版、研 究與編輯組掌理編輯書刊、編纂教材和召集各委員會專家學者；舉辦各種藝文活
25 臺灣省教育會編，《十年來的臺灣省教育會》，頁 5。
26 國史館臺灣文獻館藏，〈教育會指導人民團體組織總報告表填送案〉，典藏號：
00301270003016。
27 臺灣省教育會編，《十年來的臺灣省教育會》，頁 45-46。
28 國史館臺灣文獻館藏，〈電送臺灣省教育會章程乙份復請察照由〉，典藏號：0040123008796014；
臺灣省教育會編，《十年來的臺灣省教育會》，頁 46。
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之人員和聘請顧問、名譽理事則是直接由理事長或理事會所決定。其次，就決策 面而言，實際的工作決定由會員代表大會經一定比例人數同意後，方能執行。至 於執行面，依不同的教育需求，各有所屬的負責單位，著重在教育事務與福利服 務。顯示省教育會的整體運作，以會員代表大會為主，理事會兼具執行與人事決 策的功能，各組間的分工有助於教育工作的進行與改善。
貳、經費來源
省教育會成立初期的經費來源，包括會員入會費與常年費、捐款、補助及事 業收入等四項。29 既然已繼承臺灣教育會的一切事務，原本屬於前臺灣教育會 的財產自然歸於該會名下，例如圖書文卷、用具與房舍等，其中房舍的接管，主 要為學租財團的財產。
該會的經費依據法規，除了會費及年費之外，若必要時亦可向政府申請補助，
30 但戰後初期，行政長官公署採行統制經濟，壟斷市場，民不聊生，物價高漲，
加以國共戰爭，臺灣物資又不斷輸送至中華的情形之下，終致通貨膨脹，自然無 法對該會有所補助。因而將臺北市國際戲院（原為國際館）改以委任經營方式，
交給省教育會、臺灣文化協進會和省體育會，由這三團體組成「國際戲院管理委 員會」共同經營管理，年收可達十多萬元。31
交由三個團體共同經營實其來有自。實際上它們都是 1946 年成立，32 省教 育會理事長游彌堅，同時也是文化協進會理事長，並且兼任臺北市市長。游氏同 時也是省體育會的發起人之一，並擔任省體育會臺北分會理事長。就此淵源，不
29 國史館臺灣文獻館藏，〈電送臺灣省教育會章程乙份復請察照由〉，典藏號：
0040123008796014。
30 國史館臺灣文獻館藏，〈教育會指導人民團體組織總報告表填送案〉，典藏號：
00301270003016。
31 臺灣省教育會編，《十年來的臺灣省教育會》，頁 9。
32 李永熾、薛化元編，《臺灣歷史年表終戰篇 I（1945-1965）》（臺北：國家政策硏究資料中心，
1990），頁 17。
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難理解何以政府會委由它們共同管理，作為資金的補助。
不過，當時國際戲院屬於日人投資的電影院，依照《收復區敵偽產業處理辦 法》，只要是日人出資的企業均得收歸為國有財產。國際戲院原本應該是交由行 政長官公署宣傳委員會所接收，不過國民黨以行憲在即為由，行文行政院要求長 官公署將全省電影院改為黨營。最後折衷結果，除了保留國際戲院作為教育處的 實驗劇院之外，省黨部一共接收日產電影戲院 19 間。33 國際戲院正好是少數未 被國民黨列入黨產清冊中的戲院，但其產權仍舊屬於國民黨所有，故該戲院在 1952 年就被收回。34 另外，該會亦獲得部分學產管理委員會的補助，以當時補 助相關教育文化機關團體經費而論，1947 年就曾撥給省教育會 1,330,000 元的補 助金。35
至於財產部分，自從日人治臺後，便透過調查、土地整理及登記等方式，將 清代之學田租、書院租以及其他教育團體相關財產併入學租，加以法制化，並由 政府統一管理，一直到 1906 年正式成立學租財團，才以法人制管理財產，其主 要用途是作為補助與推廣教育事業或社會事業之用，36 例如臺灣教育會、臺灣 教育職員互助會都曾接受過學租財團的資金補助。
日本戰敗後，行政長官公署與警備司令部於 1945 年 11 月，成立接收委員會，
展開各項接收工作，分成軍事接管、行政接管與重建以及日產接管與處理三部分。
關於行政接管的工作，接收委員會設有民政、財政金融會計、教育、農林漁牧糧 食、工礦、交通、警務、文化、軍事、司法法制、總務等 11 組，負責接收前臺
33 陳亮州，〈戰後台灣日產的接收與處理〉（桃園：國立中央大學歷史研究所碩士論文，1998），
頁 77-79。
34 國家檔案資訊網藏，〈各日產電影院移轉黨營〉，《臺灣省文獻委員會》，典藏號：A375000100E；
李福鐘，〈威權體制下的國民黨黨營企業〉，《國史館學術集刊》18（2008 年 12 月），頁 189-220。
35 其他接受補助的團體包括新文化運動會 2,100,000 元、文化協進會 400,000 元、臺灣醫學會 500,000 元、國聲函授學社 640,000 元。歐素瑛編，《臺灣省參議會史料彙編：教育篇（二）》
（臺北：國史館，2004），頁 25。
36 許佩賢，〈日治前期的學租整理與法制化過程〉，《師大臺灣史學報》3（2010 年 3 月），頁 23-43。
27 檔案》，典藏號：00315300011005。
41 國史館臺灣文獻館藏，〈籌備省參議會成立及第一次大會座談會紀錄〉，《臺灣省行政長官公署 檔案》，典藏號：00301910065001。臺灣省教育會編，《十年來的臺灣省教育會》，頁 9。
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然而，正值國民政府撤退來臺，大批隨政府撤退來臺人士面臨居住問題，造 成房荒的情形更加嚴重，該會要收回教育會館充為會址，似乎難以期待，故向省 參議會洽商，以按月酌給租金，以為本會另租會址之費，但省參議會預算有限，
以致於無任何結果。至 1952 年，省教育會才決定以「臺灣省教育會會員互助會」
所收的會費盈餘，另外尋覓新址興建辦公大樓，以作為該會的招待所與會址，42 終於搬入新的會址。時至今日，教育會館經歷了省參議會、美國在臺新聞處，再 到二二八國家紀念館，省教育會仍不曾真正擁有過這棟建物。43
總的來看，省教育會在成立初期，受局勢影響，無法有穩定的經濟資源，儘 管如此，該會仍透過不同的補助與相關教育事業收入，擴展財源，以維持省教育 會的運作。