第一章 緒論
第一節 研究動機與目的
第一章 緒論
第一節 研究動機與目的
1945 年，日本宣布無條件投降，臺灣再次進入到另一個歷史的轉折點。國 民政府收復臺灣後，成立行政長官公署，特任陳儀為行政長官及臺灣省警備總司 令，由其全權負責接管工作。接管計畫綱要揭櫫臺灣戰後的政策以「去日本化」
為原則，推行「中國化」政策為目標，貫徹三民主義的思想，對此，當局陸續成 立宣傳委員會、教育處及臺灣省編譯館等機關，負責肅清日文化的思想，當然也 透過政令的宣傳、編纂教科用書等手段灌輸黨國思想，強調精神訓練，重建中華 文化的意識。
此時，民間也正如火如荼地進行回復祖國的活動，但行政長官公署於 1945 年 11 月 17 日公佈《台灣省人民團體組織暫行辦法》，強調人民團體應以協助政 府，建設三民主義的新臺灣，不能有妨害國家民族的行為，而且若經調查後有問 題者，政府有解散人民團體的權力。1 無庸置疑，此舉非但限縮人民團體的發展，
規定所有的團體皆須以三民主義為依歸，經官方許可方能成立，而且受到黨政的 政策指導，結社自由也相對受到箝制。
同年 12 月 31 日陳儀發佈是年工作要領：
政治建設在實行民權主義。……經濟建設的要旨，在增加生產，提高生 活。……心理建設在發揚民族精神。而語言、文字與歷史，是民族精神的要 素。臺灣既然復歸中華民國，臺灣同胞必須通中華民國的語言文字，懂中華 民國的歷史。明年度的心理建設工作，我以為要注重於文史教育的實行與普
1 行政長官公署令，〈臺灣省人民團體組織暫行辦法〉，《臺灣省行政長官公署公報》，1945 年 12 月 1 日，頁 4。
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及。……全省教員學生，大概能說國語，通國文、懂國史。….2
依照上述工作要領，推動中國化政策絕對是必要且刻不容緩的。
當時教育界人士為了回應政策及教育革新的迫切性，匯聚許多臺籍菁英，力 求促進教育的改善，重組臺灣省教育會（以下簡稱省教育會），同時配合政令的 宣導，以各項教育事業的推展，整頓百廢待興的教育環境。教育是凝聚及形塑國 族意識最直接的場域，省教育會的成立無可避免地也受到時局影響，成為推動中 國化政策最佳的組織之一。
政治力介入指導人民團體的運作，或多或少都會對團體的發展產生影響。省 教育會雖然屬於教育組織，但它的工作範圍卻不限於體制內的教育重建，除了出 版書刊、成立教學委員會之外，還擴大至社會教育，例如舉辦藝文活動、比賽和 憲政宣傳，這些工作亦與政策執行休戚相關。事實上，政府早已設有專責機關負 責教育文化方面的重建工作，其中包含編輯中小學的文史教科書和大眾讀物，這 些皆與省教育會的工作有很多重疊之處。凸顯在政府機關之外，省教育會亦扮演 著政府的幫手，依藉其專業能力，成為政府施政的工具之一。
在政局丕變和資源匱乏的時代裡，臺灣教育又具有其特殊性，各級學校教材 在程度及內容上均無法適用於當時的教育環境，當務之急便是快速地重新整頓教 育與文化內容，方能因應實際的教育需求。正因為如此，它所從事的教育事業，
除了編輯教材和供應學用品外，還成立各種教學研究會，以解決戰後教育資源不 足之問題，提供更多的教育資訊與服務。同時亦延續日治時期臺灣教育職員互助 會的功能，側重戰後教師的待遇及生活問題，解決教師們在生活上所遭遇的困難，
提供補助。這些對於正在復甦的臺灣而言，不失為一大助力，尤其在教育文化的 重建方面，更有其重要性在，讓臺灣的教育環境與人民能暫時渡過動盪不安的年
2 臺灣行政長官公署宣傳委員會編，《陳長官治臺言論集第一輯》（臺北：臺灣省行政長官公署宣 傳委員會，1946），頁 41-45。
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代。
誠如前文所述，省教育會的發展是伴隨著政局及社會層面的變動。在政治層 面，配合政府的政策執行，透過雙方的密切互動所產生的改革，意味著汰舊換新，
廢除現行舊體制，以達到轉向「中國化」的目標；相對地，這也代表著另一個維 繫新政權的開端。急劇的社會變遷所引發的種種不安，需要政府即刻面對與解決，
此時省教育會的資源投注無疑是幫了政府一個忙，儘管它不像其他政府機關那樣 受關注，但仍然扮演著它專業的角色。因而，這兩股力量會對戰後初期臺灣的教 育環境造成多大的影響，政治力對於省教育會組織運作的影響層面有多大；究竟 省教育會運用其專業，實際進行教育整頓後，又讓教育產生了何種轉變，亟待進 一步之探討。
時至今日，省教育會已成立近 66 個年頭，臺灣各地都有所屬的地方教育會，
仍然是為教育而服務，雖然影響力已不若當年，逐漸退去重要的教育工作，但在 當時的社會脈絡下，它對於整頓、改善教育環境的付出絕對不亞於政府。特別的 是，臺灣正處於新的政治環境，有人選擇積極回應、配合政府的作法；也有人為 不公平且具有差別的待遇而抗爭，這兩股力量的拉扯代表著臺灣人民對新政局的 反應，而省教育會作為一個深受政府指導的人民團體，背負的責任不僅止於提升 教育品質，更體現出為國家、為政府效命的精神。
目前關於戰後初期（1946-1949）這段時間中，仍未有人進行省教育會的專 題論文研究，僅有針對日治時期之臺灣教育會的討論，或是僅在探討戰後教育體 制重整時才有所提及。有鑑於此，本研究擬探究此一時期的省教育會，透過分析 其組織運作及工作實踐之情形，試圖從該會的發展歷程，了解戰後初期的臺灣教 育是在什麼樣的契機條件下，透過何種方式，重新被建立與重整。
基於上述研究動機，本研究之研究目的茲分述如下：
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一、 了解臺灣省教育會之成立經緯及組織發展概況。
二、 分析臺灣省教育會之人事背景，俾了解該會之成員結構及組織定位。
三、 探究臺灣省教育會教育整頓工作之實踐，以了解該會的職能與教育整頓之 情形。
四、 探討臺灣省教育會在 1946~1949 年間，對於整頓臺灣教育之歷史意義。
迄今關於省教育會的研究大多集中在出版書刊，例如在戰後初期提供教學用 書，惟僅在探討戰後初期教科書編輯與供應之研究中提到；其次則是省教育會所 從事的文化事業研究。對於省教育會的組織發展和成員探討、具體的工作實踐，
甚至省教育會對於整頓教育的付出則是相對較為缺乏的。茲將相關研究成果分述 如下：
首先，在教學用書方面。歐素瑛〈戰後初期臺灣職業學校的調適—以課程變 革與教材編印為中心（1945∼1949）〉3 一文闡述，戰後初期在新舊政府交替之時，
臺灣職業學校所面臨的課程與教材銜接問題。對此，政府進行課程的重編和改革。
再者，當時教科書的品質不佳，價格也高且供應不足，為政府最迫切需要解決之 問題。文中提到省教育會參與教科書的編印與供應的工作，對戰後初期學校教材 的選擇和供應方面，扮演一重要角色。
另外，何力友〈教科書供應模式對戰後初期臺灣文教事業之影響（1945~1949）〉
4 一文，探討戰後初期中小學教科書配發機制與免費供應政策建立之經緯，並說 明在臺灣省政府成立前，因教科書售價過高及供應不足而導致就學率低的情況，
而在配發與免費供應政策實施後，對於實際的就學人數的確是有所助益的。但該 文也只概略提到省教育會作為一個被指派的協助者，參與教科書的配發工作。
3 歐素瑛，〈戰後初期臺灣職業學校的調適—以課程變革與教材編印為中心（1945∼1949）〉，《臺 北文獻》146（2003 年 12 月），頁 173-210。
4 何力友，〈教科書供應模式對戰後初期臺灣文教事業之影響（1945~1949）〉，《臺灣學研究》6
（2008 年 12 月），頁 89-108。
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從上述研究可知，戰後初期的臺灣教育正處於轉變期，不論是國民教育抑或 是職業教育，皆需解決物價高漲，失學人數增加，資源不足和品質低落的問題。
在這段時期裡可見到省教育會所發揮的功用。但，這些研究多聚焦於政府的因應 對策，以官方為主體進行討論，而忽略了同為參與者的人民團體，除了表現服從 性外，其專業能力的展現。因此，關於該會所擁有的職能及實際的執行情況，對 教育帶來何種變化，需要進一步的探究。
在文化事業方面，李玉姬的〈臺灣兒童雜誌《東方少年》（1954~1961）〉，5 討 論 1950 年代兒童雜誌《東方少年》之創刊背景，針對雜誌作內容分析，包括作 家、插畫以及刊載的文章內容等，藉此了解《東方少年》的時代意義、定位，以 及在兒童文學史上的貢獻。其中，作者在論述創刊的歷史脈絡中，討論到身為刊 物作者之一的游彌堅，對於後續刊物的發展所帶來的影響力。游氏不但是省教育 會的理事長，創會後亦陸續推動許多兒童文化活動，參與文化團體。文中更分析 刊物的作者群裡，多半與省教育會及臺灣文化協進會的成員重疊，而這兩個團體 也與《東方少年》的發展有緊密的關聯，同時也凸顯游彌堅在戰後初期如何連結 這些團體，向社會大眾及體制內的學生推展教育文化活動。因此，這些相關背景 資料不僅有助於分析省教育會的發展，也能了解該會在戰後初期所肩負的任務。
整體而言，儘管有研究提及省教育會在教育方面的事業，但目前針對省教育
整體而言，儘管有研究提及省教育會在教育方面的事業，但目前針對省教育