勞退新制對投保單位之影響

由 問 題 陳 述 中 企 業 為 因 應 勞 退 新 制 ， 採 取 停 歇 業 之 措 施 ， 影 響 全 民 健 保 第 一 類 投 保 單 位 屬 性12H單位異動，以下就 投保單位數、新成立數、停歇業數等三個變項加以描述。

一、投保單位數

（一）勞退新制實施前、後異動情形比較－依成長率

由表4-1-1及表4-1-2顯示，92年投保單位數以7月96,652家 最 少 ， 每 月 持 續 增 加 ， 至 12月 為 96,978家 最 多 ， 平 均 為 96,795 家，標準差為119.48。93年投保單位數以7月99,120家為最少，

每月持續增加，至12月為100，999家最多，平均為100,095家 ， 標 準 差 為 739.81。 94年 投 保 單 位 數 以 7月 105,468家 為 最 少 ， 每 月 持 續 增 加 ， 至 12月 為 107,985家 最 多 ， 平 均 為 106,774家 ， 標 準差為945.51。以三期之平均成長率比較，由圖4-1-1投保單位 數呈現持續成長趨勢，93年比92年平均增加3,300家，成長率為 3.30%。 94年 比 93年 平 均 增 加 6,678家 ， 成 長 率 為 6.25%、 勞 退 新 制 實 施 後 每 月 投 保 單 位 數 均 明 顯 大 於 勞 退 新 制 實 施 前 之 同

（二）勞退新制實施前、後異動情形比較－依投保單位性質

以 投 保 單 位 之 行 業 別 、 縣 市 別 、 經 營 年 限 、 規 模 別 、 組 織型態，比較三期投保單位數平均值之變化，由表4-1-3顯示如 下：

1.行業別

投 保 單 位 數 依 行 業 別 分 析 ， 以 一 般 服 務 類 佔 最 多 ， 92年 平均46,638家，93年平均49,150家，平均增加2,512家，成長率 為 5.11%。 94年 平 均 53,967家 ， 比 93年 增 加 4,817家 ， 成 長 率 為

8.39%。 其 次 為 製 造 類 ， 92年 平 均 33,091家 ， 93年 平 均 33,015 家，平均減少76家，成長率為-0.23%。但94年轉為正成長，平 均為33,501家，增加486家，成長率1.45%。教育文化類93年平 均 成 長 4.68%， 94年 成 長 6.54%。 以 公 共 事 業 最 少 ， 92年 平 均 5,114家，93年平均 5391家，平均增加 277家，成長率為 5.13%，

94年平均 5,888家，比 93年增加 498家，成長率為 8.45%。

2.縣市別

投 保 單 位 數 依 縣 市 別 分 析 ， 以 台 中 市 佔 最 多 ， 92年 平 均 35,387 家 ， 93 年 平 均 37,025 家 ， 平 均 增 加 1,639 家 ， 成 長 率 為 4.43% 。 94 年 平 均 39,616 家 ， 比 93 年 增 加 2,591 家 ， 成 長 率 為

6.54%。南投縣投保單位數最少， 92年平均 3,942家， 93年平均 4,065家，平均增加 123家，成長率為 3.01%。94年平均 4,344家，

比93年增加279家，成長率為6.42%。中區四縣市93年及94年皆 為 正 成 長 ， 勞 退 新 制 實 施 後 成 長 率 5-6%比 實 施 前 成 長 率 2-3%

高一倍。

3、經營年限

投 保 單 位 數 依 經 營 年 限 分 析 ， 以 6-10年 的 投 保 單 位 佔 最 多 ， 92 年 平 均 75,407 家 ， 佔 77.90% 。 93 年 平 均 73,352 家 ， 佔

73.28%，成長率為 -2.80%，平均減少 2,055家。94年平均為 71,657 家，平均減少1,694家，成長率為-2.36%。兩年皆有減少的趨勢。

其 次 為 經 營 年 限 2-5年 ， 92年 平 均 21,209家 ， 93年 平 均 26,395 家，平均增加5,186家，成長率為19.65%。94年平均 27,416家 ， 比93年增加279家，成長率為3.73%，與93年比有下降趨勢。以 經營年限15年以上佔最少，92年平均只有3家，93年平均11家，

平 均 增 加 8家 ， 成 長 率 為 71.43%。 94年 平 均 46家 ， 比 93年 增 加

35家 ， 成 長 率 為 77.09%。 94年 成 長 率 以 經 營 年 限 0-1年 96.75%

佔最高。

4、規模別

投 保 單 位 數 依 規 模 別 分 析 ， 規 模 別 0-5人 的 投 保 單 位 佔 最 多，92年平均63,473家，93年平均65,861家，平均增加2,388家，

成 長 率 為 3.63%。 94年 平 均 71,980家 ， 比 93年 增 加 6,118家 ， 成 長 率 為 8.50%， 以 94年 成 長 率 中 為 最 高 。 其 次 規 模 別 6-20人 ，

92年平均 27,100家，93年平均 27,730家，平均增加 630家，成 長 率為2.27%。94年平均28,304家，比93年增加574家，成長率為

2.03%， 93年與 94年成長的幅度相當。規模別 21-50人及 51-100 人，93年成長率為正成長，94年成長率轉為負成長。規模別中 為以101人以上的投保單位佔最少，92年平均669家，93年平均

711家 ， 平 均 增 加 42家 ， 成 長 率 為 5.91%。 94年 平 均 733家 比 93 年 增 加 22家 ， 成 長 率 為 3.05%， 勞 退 新 制 實 施 後 比 實 施 前 成 長 幅度小。

5、組織型態

投 保 單 位 數 依 組 織 型 態 分 析 ， 行 號 之 投 保 單 位 佔 最 多 ，

92年平均 40,370家，93年平均 41,239家，平均增加 869家成長率 為 2.11%。 94年 平 均 43,861家 ， 比 93年 增 加 2,622家 ， 成 長 率 為

5.98%。其次為有限公司，92年平均 36,878家，93年平均 391,367 家 ， 平 均 增 加 2,259家 ， 成 長 率 為 5.77%， 94年 平 均 42,820家 ， 比 93年 增 加 3,684家 ， 成 長 率 為 8.60%。 以 股 份 有 限 公 司 佔 最

少 ， 成 長 率 也 最 低 92年 平 均 19,548家 ， 93年 平 均 19,719家 ， 平 均增加171家，成長率為0.87%，94年平均20,092家，比93年增 加373家，成長率為1.86%，勞退新制實施後成長率以有限公司 佔最高。

（三）勞退新制實施前、後異動情形比較－依三段期間差異分析

在顯著水準α=0.05，F0.95(2,17)=3.59，以 ANOVA檢定三期 投保單位數，由表4-1-4中顯示，投保單位數F值為319.57，P值 為<.0001，具有顯著差異。經由Bonferroni進行Post Hoc檢定，

投保單位數三期間94年與93年、93年與92年、94年與92年均有 顯著差異。

在顯著水準α=0.05，F0.95(2,17)=3.59，以 ANOVA檢定三期 行業別、縣市別、經營年限、規模別、組織型態之投保單位數，

獲得以下結果，由表4-1-5中顯示： 1. 行業別

製 造 類 F值 為 85.81， P值 為 <.0001， 具 有 顯 著 差 異 。 經 由 Bonferroni進行 Post Hoc檢定，94年與 93年、94年與 92年有顯著 差異，92年與93年無顯著差異。一般服務類F值為296.78，P值

為<.0001，具有顯著差異。經由Bonferroni進行Post Hoc檢定，

三 期 間 均 有 顯 著 差 異 。 教 育 文 化 業 類 F 值 為 275.89 ， P 值 為

<.0001，具有顯著差異，經 由 Bonferroni進行 Post Hoc檢 定，三 期 間 均 有 顯 著 差 異 。 公 共 事 業 類 F值為 299.12， P值 為<.0001，

具有顯著差異，經由Bonferroni進行Post Hoc檢定，三期間均有 顯著差異。

2.縣市別

台 中 市 F值 為 331.29、 台 中 縣 F值 為 314.06、 彰 化 縣 F值 為

270.18、 南 投 縣 F值 為 357.77， 四 縣 市 P值 均 為 <.0001， 具 有 顯 著差異，經由Bonferroni進行Post Hoc檢定，三期間均有顯著差 異。

3.經營年限

經 營 年 限 0-1 年 F 值 為 120.79 ， P 值 為 <.0001 具 有 顯 著 差 異，經由Bonferroni進行Post Hoc檢定，94年與93年、94年與92 年 有 顯 著 差 異 ， 92與 93年 無 顯 著 差 異 。 經 營 年 限 2-5年 F值 為 162.24、經營年限 6-10年 F值為 122.18、經營年限 11-15年 F值為 195.65、 經 營 年 限 15年 以 上 F值 為 169.19， P值 均 為 <.0001， 具 有顯著差異，經由Bonferroni進行Post Hoc檢定，三期間均有顯

著差異。

4.規模別

規 模 別 0-5人 F值 462.29、 規 模 別 6-20人 F值 70.29， 規 模 別 101人 以 上 F值 84.03， P值 均 為 <.0001， 具 有 顯 著 差 異 。 經 由 Bonferroni進 行 Post Hoc檢 定 ， 三 期 間 均 有 顯 著 差 異 。 規 模 別 21-50人 F值 36.83、規模別 51-100人 F值 17.51，P值均為 <.0001，

具 有 顯 著 差 異 ， 經 由 Bonferroni進 行 Post Hoc檢 定 ， 93年 與 92 年、94年與92年有顯著差異，93與94年無顯著差異。

5.組織型態

行 號 F值 269.74、 有 限 公 司 F值 322.99， 股 份 有 限 公 司 F值 261.7， P值為 <.0001，具有顯著差異，經由 Bonferroni進行 Post Hoc檢定，三期均有顯著差異。

二、新成立數

（一）勞退新制實施前、後異動情形比較－依成長率

由 表 4-1-1 及 表 4-1-6 顯 示 ， 92 年 新 成 立 數 以 7 月 856 家 最 多，每月呈遞減波動，至12月560家為最少，平均為691家，標

為876家，標準差為106.8。94年以7月為最多，即勞退新制開始 實施當月，增為2169家，12月為852家最少，標準差為469.42。

新 成 立 家 數 每 月 皆 比 實 施 前 多 。 由 圖 4-1-3及 圖 4-1-4投 保 單 位 數 呈 現 持 續 成 長 趨 勢 ， 93年 比 92年 平 均 增 加 293家 ， 成 長 率 為

33.47%， 94年 比 93年 平 均 增 加 388家 ， 成 長 率 為 30.70%， 勞 退 新 制 實 施 後 每 月 投 新 成 立 數 均 明 顯 大 於 勞 退 新 制 實 施 前 之 同 月份投保單位數，尤以7、8月更是明顯。但以平均成長率來看，

勞退新制實施後小於實施前。。

（二）勞退新制實施前、後異動情形比較－依投保單位性質

以 投 保 單 位 之 行 業 別 、 縣 市 別 、 經 營 年 限 、 規 模 別 、 組 織 型 態 ， 比 較 三 段 期 間 ， 新 成 立 數 平 均 值 之 變 化 ， 由 表 4-1-7 顯示如下：

1.行業別

投 保 單 位 新 成 立 數 依 行 業 別 分 析 ， 以 一 般 服 務 類 佔 最 多 ， 92年 平 均 436家 ， 93年 平 均 563家 ， 平 均 增 加 126家 ， 成 長 率 為 22.43%。 94年 平 均 920家 ， 比 93年 增 加 258家 ， 成 長 率 為 31.43%。其次為教育文化類。以公共事業最少，92年平均 47家，

93年 平 均 56家 ， 平 均 增 加 9家 ， 成 長 率 為 16.12%。 94年 平 均 83

家，比93年增加27家，成長率為32.73%。93、94年成長率最高 為製造類，勞退新制實施後成長率皆大於實施前。

2.縣市別

投 保 單 位 新 成 立 數 依 縣 市 別 分 析 ， 以 台 中 市 佔 最 多 ， 92 年 平 均 340 家 ， 93 年 平 均 418 家 ， 平 均 增 加 77 家 ， 成 長 率 為

18.52%，94年成長率與 93年無差異。以南投縣及彰化縣新成立 數最少，但94年成長率比93年增加幅度大。

3、經營年限

投 保 單 位 新 成 立 數 依 經 營 年 限 分 析 ， 92年 新 成 立 數 以 經 營年限2-5年佔最多，平均595家，93年以經營年限0-1年佔最多 平均996家，且94年成長率95.5%也為最高。因經營年限為保費 年 -證 照 核 准 生 效 日 ， 故 此 項 資 料 反 映 出 勞 退 新 制 實 施 前 單 位 成 立 2-5年 內 即 向 健 保 局 申 辦 加 保 的 比 率 佔 最 多 。 而 實 施 後 以 0-1年佔最多。

4、規模別

投 保 單 位 新 成 立 數 依 規 模 別 分 析 ， 以 規 模 別 0-5人 新 成 立 數佔最多，92年平均587家，93年平均758家，平均增加170家，

率為29.99%。其次為規模別6-20人。勞退新制實施前後投保單 位新成立數皆以規模別較小的佔多數。

5、組織型態

投 保 單 位 新 成 立 數 依 組 織 型 態 分 析 ， 以 行 號 佔 最 多 ， 92 年 平 均 296 家 ， 93 年 平 均 340 家 ， 平 均 增 加 44 家 ， 成 長 率 為

12.95%。94年行號及有限公司之投保單位新成立數相同，94年 成長率以行號為最高，且實施後成長率比實施前高。投保單位 新成立數以股份有限公司佔最少，成長率也最低，而有限公司 及股份有限公司之新成立成長率實施後比實施前低。

（三）勞退新制實施前、後異動情形比較－依三段期間差異分析

在顯著水準α=0.05，F0.95(2,17)=3.59，以 ANOVA檢定三期 新 成 立 數 ， 由 表 4-1-4 中 顯 示 ， 新 成 立 數 F 值 為 6.37 ， P 值 為

0.0099，具有顯著差異。經由 Bonferroni進行 Post Hoc檢定，投 保單位新成立數三期間94年與93年、93年與92年無顯著差異、

94年與 92年具有顯著差異。

在顯著水準α=0.05，F0.95(2,17)=3.59，以 ANOVA檢定三期 行業別、縣市別、經營年限、規模別、組織型態之投保單位新

成立數，獲得以下結果，由表4-1-8中顯示： 1.行業別

製造類F值為3.86，P值為0.0443，一般服務類 F值為7.79，

P值 為 0.0048， 教 育 文 化 業 類 F值 為 3.78， P值 為 <0.0467， 公 共 事 業 類 F 值 為 5.69 ， P 值 為 0.0145 ， 皆 具 有 顯 著 差 異 。 經 由

Bonferroni進行 Post Hoc檢定， 94年與 92年有顯著差異， 94年 與93年、92與93年無顯著差異。由此可知，所有行業別之投保 單位新成立數並無受勞退新制之影響。

2.縣市別

台中市與南投縣F值小於3.59，無顯著差異。台中縣F值為

7.43， P值為 0.005，具有顯著差異。經 由 Bonferroni進行 Post Hoc 檢定，94年與92年有顯著差異，94年與93年及92與93年無顯著 差 異 。 彰 化 縣 F值 為 9.30， P值 為 0.002， 具 有 顯 著 差 異 。 經 由

Bonferroni進行 Post Hoc檢定，94年與 93年及 94年與 92年具有顯 著差異，92年與93年無顯著差異，由此可推論只有彰化縣有受 勞退新制之影響。

3.經營年限

0-1年 F值為 85.21， 經 營 年 限 2-5年 F值為 38.16， P值 為 <.0001具 有顯著差異。經由Bonferroni進行Post Hoc檢定，94年與93年及

94年與 92年有顯著差異，92與 93年無顯著差異。經營年限 11-15 年F值為6.31，P值均為0.0102，具有顯著差異。經由Bonferroni 進行Post Hoc檢定，93年與92年有顯著差異，94年與92年及94 與 93年 無 顯 著 差異。 以 經營年 限 來看 0-1年及 2-5年之投保單位 新成立數是有受勞退新制之影響。

94年與 92年有顯著差異，92與 93年無顯著差異。經營年限 11-15 年F值為6.31，P值均為0.0102，具有顯著差異。經由Bonferroni 進行Post Hoc檢定，93年與92年有顯著差異，94年與92年及94 與 93年 無 顯 著 差異。 以 經營年 限 來看 0-1年及 2-5年之投保單位 新成立數是有受勞退新制之影響。