第一章 募資發展背景與研究問題
第一節 募資發展濫觴與興起
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第一章 募資發展背景與研究問題
第一節 募資發展濫觴與興起
集腋成裘、眾志成城，如同海外社會，在中華民族的歷史上，並非出於政治 強制，而是出於志願的金錢或勞役之捐輸，由來已久。其中，最常見的兩種志願 原因：一是出於「血緣關係」，據此而生的宗族救助，對於宗族內部的鰥寡孤獨、
老弱病殘的救濟，除了有效維護宗族成員的關係，也對基層社會的穩定，起到了 積極作用；二是宗教認同，特別是以佛教寺院爲主的慈善團體捐贈，這類行為的 基礎在於宗教教義，是一客觀上的利他表現，雖然這也是個人心靈信仰的展示，
從中捐贈者也有了實踐信念的滿足。至於中國古代，西元前 243 年秦始皇下令
「百姓納粟千石，拜爵一級」，雖然也是向社會籌集資金，用以因應戰爭或災荒 的需要，但這類行為有時或經常也有功利出發點，捐贈者希望以此換取功名官位，
不能說是志願行為（周俊利2013，頁 144-145）。
在海外，另有不是前述二種情境的志願捐輸：如 1885 年，法國贈送沒有附 贈底座的美國自由女神神像，因此《紐約世界日報》（New York World）老闆 Joseph Pulitzer 在報紙上發起女神像底座的募款，在短短五個月內，由一萬多人籌集，
共募得10.2 萬美元，最終，自由女神像順利在紐約港口聳立。當時，Pulitzer 以 迷你女神像做為回饋禮，將大筆捐贈者名字刊登在該報（附錄1），激發公民的 歸屬感和對捐贈道德價值的認可；此外 Pulitzer 也將剩餘的錢，請雕刻家製作 6 英寸及 12 英寸的迷你女神像當作捐贈的回饋品，這是早期相當知名的群眾募資 事件（Oliva 2018, pp. 116）。值得一提的是，Davies（2014, pp. 33）認為在這個 募資事件中，已具有早期公民募資的概念：自由女神的募資是工人階級展現集體 力量的一種方式，報紙的募資文案中提到，「自由女神像是法國人民送給美國人 民的禮物，由法國的工人、商人、女店員、工匠等大眾，不分階級捐贈 25 萬美
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富翁施捨這筆錢，動員群眾一同捐贈。」 這樣的文案反映了那個時代美國人的 愛國主義、反菁英主義以及工人階級的團結。該項募資專案的成功，有個與今日 呼應的原因：Joseph Pulitzer 是報業大亨，通過他的報紙在報紙刊登捐贈者的名 字，其塑造了公民歸屬感，讓人們更能認同捐贈的道德價值，也讓捐款者留名於 世（Oliva 2018, pp. 116）。
無論是中國古代社區援助或美國自由女神雕像底座募資，這些志願捐輸都可 視為公民募資的濫觴，而近期真正促使線上募資蓬勃，則與美國的政治選舉募資 有關：到了一百多年後的美國，Barack Obama 開創了，或說，他讓早有他人從事 但直至他當選美國總統之後，才更為普遍的「新」志願捐款模式。「新」的內涵 至少有二：一是廣泛運用網路，二是捐款目標是選舉政治的參與，不再是先前與 政治無關的志願行為。外界喻Obama 是社群媒體的總統，因為他在 2008 年美國 總統大選以七個百分點勝出的原因之一，就是他熟悉「網路科技就是資產」，將 美國50 個州轉化成一個龐大的線上社群，召集網根族（grass roots）設立草根社 群（My.BarackObama.com），通過競選口號「Yes, We can change」產生改變的 動機，鼓舞眾多首投年輕人登記為投票選民，從口號到產生共鳴，引起動機，促 成行動，形成有效的募資策略（Libert & Faulk 2009）。Obama 競選活動是公民 運動的好例子，政治候選人所要溝通的訊息，若由網民發動往往更能產生效果
（Chen 2018）。
Barack Obama 的募資行動偏向於政治獻金的捐贈，是為了支持候選人而出 現的群眾募資，基於2 次競選募資（2008 年、2012 年）的成功經驗，當時美國 線上募資的環境勢頭正熱，Obama 當選後於 2012 年簽署《創業公司融資法案》
（JOBS Act：Jumpstart Our Business Startups Act，以下簡稱 JOBS），其中的第 三部分《群眾募資法案》（Crowdfund Act）鼓勵並保障創業者、政治新人在群眾 募資的新途徑（Dresner 2014），此簽署的 JOBS 法案直接促進了投資市場發展的
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重大變革，雖然 JOBS 法案只規範股權型群眾募資1，亦連帶受益回饋型群眾募 資，據統計JOBS 法案通過之後至 2013 年，短短一年內北美投資市場達到 30 億 美元，此法案的領頭羊角色，也帶動了世界各地的募資市場的成長，許多國家如 加拿大、墨西哥相繼催生相關募資法案（Best et.al. 2013）。而在北歐國家如芬蘭、
冰島等地在傳播科技興起下，參與性民主的風潮興起，透過群眾外包的政治行動 也賦權公民督促政策制定、預算分配、議會監督，學者對於此類創新的公民活動 持正面積極的態度。然而看似透明開放的新型態政治動員，逐漸持續滲入日常生 活中，這種督促政治決策方式將如何形塑當代的政治參與型態，公民仍在試中糾 錯（trial and error）的過程裡學習經驗（Aitamurto 2012）。
募資風潮席捲全球，亦牽動了台灣線上群眾募資的政治動員實踐，在台灣兩 大募資平台於2012 年左右同時期崛起：「嘖嘖（Zec Zec）2」與「flyingV」屬於 募資的中介機構：嘖嘖成立於2012 年 2 月，初期主打新創文化，近年來也開始 著重公眾議題的經營；flyingV 在 2012 年 4 月創辦，關心公共議題為主。嘖嘖與 flyingV 平台上募資主題涵蓋設計、公共、在地、遊戲、影視、休閒等。募資勢頭 持續看漲，根據群眾觀點（2020）所發布的 2019 年台灣群眾集資年報，全台 2019 年群眾募資的總額超過16.7 億元，是 2018 年的 2 倍。縱然募資平台分類多元，
而本篇研究關心的則是「專注於群體利益」的公民募資，本文所指的公民募資，
是為了成全社群的公共利益，推進總體利益之目標，具有「公眾性」的使命（Charbit
& Desmoulins 2017）。
1群眾募資有兩大類型，股權型（equity-based）及回饋型（rewards-based）（高啟仁 2014）：（1）
股權型：與公益無關，這是發起人透過募資平台募集與發行有價證券，是一種商業交易，涉及證 券交易法的適用問題。（2）回饋型：同樣未必與公益有關，但資助人很可能是「無償捐助」，
或是「預購」募資專案，募資發起人並不提供金錢回饋。