區域經濟發展理論

區域經濟發展理論的類型主要包括:

(一) 成長極理論(growth pole theory)

F.Perroux 認為體系內存在不平等相互影響力量，某些產業支配 其他產業形成『支配效果』(dominant effect)。是以政府採取引入

『推進型產業』(propulsive industry)策略，透過該產業成長與創 新誘導其他產業成長。同時，經濟成長不會在所有地方同時出現，而 係以不同強度首先出現在某些產業，再藉由不同管道向外擴散至整個 體系。成長極理論提出區域發展形成途徑有二:第一，由市場機能引 導廠商和產業在某些大城市或發達地區聚集而自動產生發展極；第 二，政府部門透過經濟計劃和專案重點投資主動建立發展極。

(二) 累積因果關係理論(cumulative causation theory)

G.Myrdal (1957)認為在經濟發展過程中，政府部門採取自由放 任措施，對貧窮國家而言，市場機能運作將擴大區域間的失衡與差 距，此即『累積因果原理』(principle of circular causation)的 概念。換言之，區域發展失衡是市場機能運作的結果，而且市場機能 強化區域的不均衡性。在繁榮地區，經濟發活動及中將提高生產效 率，市場機能導引經濟活動更趨活絡而帶動報酬遞增，促使繁榮地區 持續累積成長，進而發揮兩種效果:第一，『擴散效果』(spread effect):促使繁榮地區向落後地區購買原材料及農產品，提升後者的 所得水準，經濟發展再對其增加投資、輸出技術而使落後地區受益，

亦即資金和技術由中心向外圍移動；第二，『滯阻效果』(back wash

effect):生產因素往高報酬地方移動，帶領落後地區的資金與勞動等 因素流向成長迅速地區。

總之，滯阻效果不利落後區域發展。導致外圍地區經濟衰退；擴 散效果有利於落後區域發展，卻僅發生在高度經濟環境。兩種效果強 弱取決於經濟發展水準，當一國處於較高經濟發展水準時，擴散效果 較強。反之，當一國經濟發展水準較低時，滯阻效果較強。Myrdal 認為滯阻效果強於擴散效果，經由此不均衡的互動過程，繁榮地區愈 繁榮，落後地區愈形衰退，區域間的差距日益擴大。是以一國某各區 域趨於平衡的經濟政策，由於抑制滯阻效果出現，發揮擴散效果的作 用，從而達成區域均衡發展。

( 三 ) 極 化 效 果 (polarized effect) 與 涓 滴 效 果 (trickling-down effect)理論

A.O.Hirschman (1958)認為經濟成長不會在每個地方出現，通常 由一個或幾個區域經濟實力中心首先發動成長，巨大的經濟推力將使 經濟成長集中在最初的成長極。依據現實狀況，落後區域多數位居南 半球，Hirschman 稱為南方(South)，成長區域多數居於北半球而稱 北方(North)，北方的成長對南方發揮影響的層面有二:第一，涓滴效 果:北方對南方增加購買與投資，透過技術擴散增加南方生產、提高 南方技術水準，進而帶動其經濟成長。第二，極化效果:北方較高效 率廠商透過競爭，壓縮南方經濟活動趨於萎縮。

在經濟發展初期，「極」的累積性集中成長將擴大南北差距。就 長期而言，涓滴效果將縮小區域間的差距，理由是:累積性集中成長 並不會無限制擴張，一旦廠商在成長極區域不斷擴大與持續地聚集，

勢必面臨「聚集不經濟」，促使廠商從事分散動作，將經濟成長力量 擴散到其他區域，從而帶動落後區域發展。Hirschman 認為人們對成 長過程中區域發展不均衡現象須有一定程度的容忍，政府部門應加強 落後區域的公共投資，阻止資金與人才外流，甚至有系統地將資金與 人才導向落後區域，投入資金從事基礎建設，改善投資環境，以創造 外部經濟。換言之，藉由政府部門力量抵銷極化效果，加強涓滴效果，

以確保區域均衡發展。

Hirschman 的涓滴效果和極化效果，類似 Myrdal 的擴散效果與滯 阻效果，但兩人結論恰好相反。後者基於累積因果理論排除政府干 預，擴展效果與滯阻效果完全由市場機能自由運作。至於前者強調政 府部門屬於均衡機制，透過干預活動來達成區域均衡發展目標。

(四) 倒 U 形(inversed U)理論

Williamson (1965)指出經濟成長與區域平衡間呈現倒 U 形曲 線 。 在 經 濟 發 展 初 期 ， 區 域 間 傾 向 『 不 平 衡 發 展 』 (unbalance growth)，差異性將會擴大。隨著經濟發展層次提升，區域間不平衡 程度將趨於穩定。一旦邁向發展成熟階段，區域間傾向『平衡發展』

(balance growth)，差異性將逐漸縮小。接著，Williamson 進行橫 斷面分析 1950 年 24 個國家的區域所得、人口資料，計算各國的區域 不平衡指標發現:發展成熟國家的區域間不平衡程度較小，處於經濟 起飛的中等所的國家，區域不平衡程度極大。另外，再對 10 個國家 進行時間數列分析，顯示先進國家的區域不平衡程度多數歷經遞增、

穩定與下降三個階段。

Williamson 的研究結果調和平衡成長與不平衡發展兩種觀點，說 明擴展效果和滯阻效果的強弱關係，以及涓滴效果與極化效果的大小 影響力。當擴展效果小於滯阻效果時，區域差距擴大造成不均衡成 長；反之，當涓滴效果強過極化效果時，區域差距縮小將會出現均衡 成長現象。在經濟發展初期，政府部門追求經濟發展起飛，採取扶持 條件較佳地區優先發展，將公共投資適度集中於此，並利用貿易障礙 與關稅政策保護該地區產業穩定成長。直到經濟發展逐漸成熟，政府 部門應積極鼓勵區域間的互動，將公共投資轉向落後區域，縮小區去 差距以實現經濟發展全面起飛。

(五) 其他理論

1.核心與外圍理論(core-periphery theory):

J.Friedman (1996)認為核心係指區域體系的成長推動中心為都 會區，外圍則是腹地或邊緣區域。在經濟發展初期，人口、商業與資 源集中於核心區，隨著發展過程逐漸分散到外圍地區，直到最後階 段，外圍區域愈見縮小而逐漸消失，區域差異達到極小化。

2.因素輸出模型:

當因素流動在區域間不存在障礙時，某區域出口需求增加，將誘 使落後區域資本移動至成長區域的擴張部門。成長區域面臨資本流入 而改變原先資本勞動比率，將提升生產效率、降低失業率、區域所得 水準上升，出口價格更具競爭力。反觀落後區域持續出現貿易逆差，

資本累積減少，失業增加。若要改變區域間的不平衡發展，政府部門 必須採取干預政策，控制區域因素的流動。

3.新古典區域成長理論:

區域長期成長決定於資本、勞動與技術進步三大因素。在自由競 爭環境下，經濟發展吸引勞動人口從低工資區域往高工資區域移動，

資金則從高工資區域往低工資區域移動，促使低工資區域的資本勞動 比率上升、生產力提高；高工資地區則恰好相反，區域間差距將因市 場機能充分發揮而自然縮小，區域發展長期將趨於平衡。