半結構式訪談結果之分析與討論

訪談對象包含三位輔導主任（編號 D1-D3）、四位組長（編號 O1-O4）及三位特 教教師（編號 T1-T3），依據訪談大綱獲致的訪談內容，全部可以分類為三十五個小 主題，相關的小主題可併成十個大主題，包括：特教評鑑對學校的影響、主管之態 度及行政之支援、學校準備特教評鑑資料的情況、特教評鑑項目與自評的看法、評 鑑委員的評鑑專業和評鑑態度、特教評鑑的流程、特教評鑑的結果處理方式、特教 課規劃及後續輔導情形、各校執行改善的情形和建議事項，研究者依據小主題摘錄 的訪談內容歸納意義，以佐證問卷所得之結果。

受訪者的個人背景和編號代碼，請見（附錄三）。為便於分析與討論，並將各 對話記錄進行編碼，編碼方式說明如下：

表 4-34 特教評鑑訪談資料之編碼範例

受訪者代碼 資料出處頁碼 資料出處行數

O2 04 12

係指訪談者身分之編號 係指訪談結果逐字稿之頁碼 係指訪談結果逐字稿之行數

如：O20412 係指，編號二號的組長在逐字稿第四頁第十二行所發表之看法與意見。

壹、有關特教評鑑對學校的影響

相關的小主題，包含：特教評鑑的必要性、對學校行政的影響、對教學的影 響。

一、 特教評鑑的必要性

輔導主任及組長從行政管理的角度，會較肯定評鑑的必要性及好處，認為特教 評鑑是執行公務且能幫助學校檢視缺失及提供改進意見。訪談內容如下：

1.執行公務，有其必要性

「特教評鑑在行政的立場是絕對必要。因為學校的立場是執行公務，所以是根據政 策規定，特教基本上是保障特教生基本的受教權，所以，花了這筆錢，它的效益如何？

因此站在行政的立場，特教評鑑是絕對必要」（D30101）

2.能幫助學校檢視缺失及提供改進意見

「特教評鑑對特殊教育的經營，有正面提升的效應，這是無可厚非的。就學校行政 方面來說，會督促學校依法來辦理特教業務，最明顯的就是”專款專用”較能確實執 行，保障特教生的權利，並可協助學校檢視缺失及提供改進的方針，所以特教評鑑有 其必要性。而且對於一些小學校，特教觀念較缺乏者，透過特教評鑑可監督學校，較 有警惕之作用！」（O30101）

「因為有了評鑑，大家會比較看待評鑑的細項有包括哪些，就是代表應該要為學 生做到的部分，所以就評鑑所列出的細項或評鑑的本意本來就是不錯的」（O40101）

二、 對學校行政的影響

對學校的正面影響，會提醒行政人員較重視特殊教育，尤其是設備、經費的專 款專用及會議定時召開，較能保障身障生的權利，有利於學校的特教環境。訪談內 容如下：

1.校長會較重視特殊教育

「透過每次的特教評鑑，會讓我們長官（校長）重視特殊教育的工作」（D10101）

2.有利於整個學校特教環境

「如果有些學校較不重視特殊教育，特教評鑑可以督促行政，對學校整個特教環境

是有幫助的。因為，像以前有些行政都是不管事的，像老師有沒有在教學，或者老師 有沒有在寫 IEP，什麼都不管的。有些學校甚至會把不適任教師或是等待退休的老師安 排到特教班…..，都是因為沒有特教概念造成的。所以特教評鑑，就好的方面影響，就 是說，教導行政人員較具有特教觀念」（T20101）

「學校知道要評鑑，在設備的壓求或經費都會全力支持；另外一些相關的會議都要 如期舉行。」（O10101）

「行政方面會比較關心特教業務的實施情形，在整個經費的使用上比較不會有專款 不專用的情形發生」（O20101）

3.提供學校自我檢視的功用

「在特教評鑑自評的過程中，學校可以檢討自己作了什麼？想要拿到更高的分數，

你必須做到那個位階，有提醒學校的功能，尤其現在國中小的輔導主任有些不是特教 背景，所以難免會有疏漏，有一個好的規準，可以協助學校往好的方面發展」（D30104）

三、 對教學的影響

受訪者普遍認同特教評鑑能幫助教師檢視教學並協助改善問題。但是在實際準 備評鑑時，卻造成老師極大負擔：太重視書面資料的結果，增加了工作負荷量，剝 奪了教學準備時間；且一旦評鑑結果不理想時，又需承受更大的壓力。此結果造成 特教教師流失且有監督教師、不信任之負面效應。訪談內容如下：

（一）正面影響

1.可協助檢視特教執行情形、彌補不足之處

「評鑑內容可以指引老師檢視班級經營、教材教法、相關福利等諸多項目的執行 程度，特教班的走向會較正常化」（O30105）

「老師教學很認真但難免會有偏頗、不能兼顧的地方，所以根據評鑑的綱要和內容 去彌補平常的不足是比較正向的，對於學生受教也是較全面性的。」（D20102）

「特教老師會較有依據，以前較沒考慮到的，經由評鑑項目,可以去做的更好、再去 加強」（T20111）

2.教學會較正常化

「特教評鑑能指引老師依照評鑑內容去作，教學會比較正常」（D10102）

「因為要特教評鑑，我們要作很多資料，老師就不會耍賴比較沒有很多怨言，因此 教學會較有成效，在 IEP 的擬定或書寫都會合乎要求」(O10102)

3.可協助解決教學問題

「透過與專家學者的雙向溝通，可協助解決學校教學之困難與缺失之處，並讓教育當 局瞭解教育現況」（O30106）

（二）負面影響

1. 站在監督的立場，不相信老師的專業

「我覺得行政系統應該是居於支持、支援老師的角色，而不是動不動就要求送一 大堆資料、成果，作不好、又會被追蹤，這樣是對老師能力的質疑。現在都在講教學 自主，相對的這樣老師自主權會高嗎？而且現在特教生態背景不一樣了，特教老師的 專業背景都很夠，不管是不是四年專業訓練或是特教學分班，至少不會像以前特教班 是養老或不適任教師的地方！所以實在不宜給現在年輕的特教老師這麼多壓力」

（T30104）

「我覺得對老師要起碼的尊重和信任，不要讓老師覺得自己好像是賊一樣，讓你來 抓我，我一定要作這麼多資料給你們看，才肯相信我認真，到時候就會演變成「略幣 驅逐良幣」。到時候，認真的老師一個一個受不了走人，留下一大堆臉皮厚、不適任的 教師。」（T20510）

2. 太重視書面資料，剝奪教學準備時間，本末倒置

「這樣的特教評鑑只會看到作假的書面資料，看不見一整學期老師所付出的認真 與努力，我覺得真的要看，是要看學校行政人員、老師有沒有花心力在孩子身上，還 有孩子對老師、以及所學的評價如何呢？這些要如何單從書面資料看出來？我覺得那 些書面資料要營造真的很容易。」（O40209）

「我覺得特教評鑑是要來看我對孩子認不認真、好不好，但最後我都把我的時間、

錢拿出來討好你，為了讓你稱讚我真得對特教學生很好，但是，時間精力根本都不在 孩子身上，如此本末倒置，我覺得這是評鑑最差勁的地方。」(O40221)

「如果特教評鑑都只看書面資料，我資料全部作假教授也不知道，我丟著學生不要 上課拿來作資料，教授你也不知道，我把資料打得很漂亮，你要彩色的，要很漂亮的

全都給你，我特優，那學生有沒有受教？我甚至不需要加班！我只要把學生丟在一邊，

從早上打到下午四點，作三個月，我也可以作得完。」(T20504) 3. 增加特教教師工作負荷量

「事務變得比較多，工作量變得很大，有時只為了評鑑分數好，要準備很多資料」

（D2）

4. 產生轉任普通班的想法

「我所有的時間都投注在工作上，我常想我擔任特教老師，為什麼要比別人投入更 多時間？為什麼要比別人累，我常想乾脆轉去普通班。尤其遇到評鑑項目這麼多時，

此種念頭更強烈。」（T20332）

「如果還要一直花好多時間去作成果或準備評鑑資料，我打算兩年後就轉普通班」

（T30110）

5. 準備評鑑資料的時間與教學準備時間衝突

「評鑑難免會要求書面資料的呈現，造成準備評鑑資料的時間與教學準備時間衝突」

（O20105）

6. 評鑑方向錯誤，打擊學校信心

「特教評鑑在評鑑本校時，講明是看前兩年的資料，基本上，跟資源班是沒有關係

（剛設班不久），但是當天評鑑委員把它混淆了，造成本校被追蹤，特教教師及組長至 今仍深深內疚，造成學校很大的殺傷力」（D30107）

7. 評鑑結果不理想時，特教教師承受很大的壓力

「評鑑完後，反而造成特教老師更大的壓力，因為你不論怎麼作就是有缺點，而且 評鑑委員又不聽你解釋，學校不會覺得自己做的不好，只會覺得特教班為什麼做得不 好，這是我覺得評鑑沒有達到它的效果。作為一個特教老師怎麼去影響其他的人？頂 多是輔導主任支持，去影響校長或其他主任，若不支持該怎麼辦？真的很無力!」

（T10113）

貳、主管之態度、行政之支援

相關的小主題包含：主管之態度、行政之支援。

一、 主管之態度

各校校長重視特殊教育的態度不一，大多數的學校校長是配合支持的。校長平 時的態度完全反應在特教評鑑上，攸關特教評鑑的準備過程及成績。訪談內容如下：

1.校長全力配合

「校長每天都會到特教班走動，我們特教班辦的活動他都非常熟悉，所以我這裡 有一個卷宗，裡面就是從校長 84 年接任開始，一系列的活動，他沒有一項工作是漏掉 的，所以他對我們這邊是非常熟悉的。」(O10212)

「校長是彰師大特教四十學分畢業的，特教理念很好，所以在特教方面是全力支持。」

(O20107)

「我們學校只要特教老師反應，主任、校長都是蠻配合，像特教週的一系列活動、

愛心小天使，每學期末校長會上台頒獎合照，所以我們主管、行政都是蠻配合的。」

愛心小天使，每學期末校長會上台頒獎合照，所以我們主管、行政都是蠻配合的。」