壹、 特殊教育評鑑的對象
Podemski 等人（1984）認為身心障礙學生的教育並不是單一普通班或特教班 教師的責任，學習成就也不是單一教學或方案所促成，所以有關教育方案的所有教 師表現、支持管道，皆應被評鑑。因此，特殊教育評鑑應由不同的團體及個人參與，
以決定特殊教育的成效，包括教師、學生、行政人員及社區。
美國學者 Hunt（1978）發表專書詳細說明與特殊教育評鑑有關的對象，包含 四類人員及多種領域，詳見圖 2-1：
一、教師：
要了解特殊教育的成效，經由評鑑教師的教學成效是評鑑的重點之一。Hunt (1978)認為評鑑的對象應包括特殊班教師以及回歸主流普通班教師，教師接受評鑑 的領域有以下二項：
（一）教師的教育程度：包括學歷、特殊班教師登記資格。
（二）技巧：包括管理教室的技巧、教學技巧與處理人際關係的技巧。
美國的教育要求績效責任後，學校的教學走向協同教學、現場管理（site-based management）、建構學習、融合教育，使教學評鑑更複雜，相對之下，教師需花更 多的時間準備評鑑以應付更廣泛的評鑑方式，包括：經費、錯誤的決策等（胡斯淳，
民 92）。然而教師常常在心理上會有排斥或抗拒評鑑的心態。因此，如果教育主管 機關能夠讓教師了解評鑑的目的，主要用來改進教學，而非評鑑教師，教師將更樂 於主動參與評鑑（Hunt,1978; McGreal,1982）。
Hunt (1978) 認為可採取下列方式來評鑑教師的教學表現：
（一）和學生家長討論與晤談。
（二）和其他教師晤談。
（三）和身心障礙學生晤談。
（四）正式或非正式的觀察教室的教學活動。
教育程度 教師
技巧 教室管理技巧 教學技巧
處理人際關係的技巧 學習成就
學生
學習過程 達成個別化教育計畫年度學習目標比率 學習型態
行政人員 學校管理的能力
特教法令 聯邦政府特教法令 州政府特教法令 社區團體 地方學區
學生家長 社區人士
圖 2-1 特殊教育評鑑包含的對象
（引自李慶良，民 90，頁 34）
Popham (1988) 歸納後認為一般常用來評鑑教師的方法有：管理評估、教室觀 察、測驗學習能力、評估學生、教師知能測驗、專業檔案、面試鑑定、教師自評、
設計計畫能力、教師表現測驗。而單一或綜合性的評鑑無法提供有信度的資料，Wood (1992) 認為不應只使用檢核表，也應視評鑑者自己為評鑑工具之一(引自胡斯淳，
民 92，頁 12)。因此，教育主管機關在評鑑教師的第一個步驟必須確定良好客觀的 評鑑標準，以作為評鑑結果量化的依據，且應採多元評鑑，以評鑑教師整體的表現
（Buser＆Pace, 1988）。
二、學生
地方學區辦理各種特殊教育的主要目的是提昇身心障礙學生的學習成就、改變 行為以及改變身心障礙學生本身的某些變項，因此個別的身心障礙學生或是整個特 殊班的兒童都是評鑑的對象（Hunt,1978; Ysseldyke,Thurlow＆Bruininks,1992）。 常用來評量特殊教育方案最有效的方法，是評鑑 IEP 長短期目標，可提供教師 瞭 解 學 生 的 進 步 情 形 、 方 案 的 修 正 、 學 生 入 學 先 備 能 力 （ Wehman ＆ McLaughlin,1981）。
而 Hunt（1978）亦提出，學生接受評鑑的領域有二：（1）評鑑學生經過特殊教育的 教學之後，是否達到個別化教育計畫的長短期目標。（2）評鑑各類身心障礙學生的 學習型態以及學生達成個別化教育計畫年度教學目標的速率。
因此，透過評鑑身心障礙學生的個別化教育計畫，可提供教師瞭解學生的進步 情形，以此為修正的依據，讓學生更能掌握學生下一階段的學習準備度。
三、行政人員
Smith（1986）以及 Johnson (1989) 的研究皆強調行政主管對特殊教育的重要 性，提出「行政主管是教學的領導者」觀念，尤其與學生發展、方案運作相關的行 政領域，應為行政評鑑的對象，如：特殊教育的主要負責人、監督人，及相關的行 政人員。而 Hunt（1978）所提出的行政人員對象與上者大致雷同，包含：中小學校 長、地方學區教育行政機關的特殊行政主管（directors of education）或特殊教 育行政督學（supervisors of special education），以及教育行政機關中辦理特
殊教育業務的教育行政人員。這些行政人員接受評鑑的領域有二：（1）管理學校的 能力；（2）辦理各種特殊教育方案的各項行政措施是否遵守聯邦政府的特教法令規 章。
四、社區
社區逐漸成為影響學校品質的重要因素，因此也是評鑑的對象之一。社區團體 包括：地方學區教育董事會成員、身心障礙學生的家長及其他社區人員。地方學區 所辦理的特殊教育方案是否成功，社區團體的支持佔據關鍵因素，一旦缺乏支持，
則財務支援、義工、相關服務的提供都不可能存在（Hunt,1978）。評鑑社區團體人 士的重點領域有二：（1）他們是否知道地方學區有特殊教育方案存在；（2）他們對 特殊教育方案的整體印象。
貳、 特殊教育評鑑的指標與項目
一、特殊教育評鑑的指標
張鈿富（民 88）指出特殊教育指標的建立，可以提供特殊教育評鑑更客觀、
公平的參考資訊，有助於特殊教育品質的提昇。在評鑑目的、評鑑規準、評鑑程序 等三項特殊教育評鑑的關鍵因素中，「決定特殊教育指標」具有承上啟下的重要性。
也就是說，一個理想的特殊教育評鑑系統必須依據特殊教育評鑑的目的，採用適當 的評鑑規準，然後決定適當的評鑑方法和技術，來達成評鑑目的。因此，有其必要 針對國內特殊教育，建立一套完整、有效、架構分明的特殊教育評鑑系統，提供縣 市及中央主管機關辦理特殊教育及評鑑，以及學校經營特殊教育之依據，藉以幫助 落實特殊教育成效的評鑑工具，提昇國內特殊教育服務品質。
針對特殊教育指標之建立，援引下列特殊教育指標系統作說明：
（一）美國加州教育廳（California State Department of Education，1988）針 對特殊教育，提出分屬課程、教學情境、教學過程等三個領域的特殊教育指 標，如表 2-2 所示：
表 2-2 美國加州教育廳特殊教育指標系統
領 域 特 殊 教 育 指 標
課程 (1)發展性/學術性技巧、個人的/社會的技巧、溝通的/經濟的技巧。
(2)符合各類別、各種程度障礙兒童的適當課程。
教學情境
（1） 普通、特教教師及相關人員通力合作，提供特殊教育學生教育的機 會。
（2） 提供完整的連續性教育及相關服務，以適應所有特殊需求的學生。
（3） 透過政策、教師學生的活動，形成具有吸引力的學習環境。
（4） 提供機會並鼓勵教師及家長維持持續性的互助與溝通。
（5） 依據學生障礙程度、改變師生比率。
（6） 在最少限制環境中完成教學目標。
（7） 儘可能在一般學校或社區環境實施特殊教育，以符合學生個別需 求。
（8） 在普通學校設立特教班，以促進混合和社會互動。
（9） 所有學生皆能使用學校的設備。
（10） 實施親職教育。
（11） 在教學中教師應為學生示範技巧，並施予特殊需要學生技巧的訓 練
（12） 各機構間相互諮詢的方法。
（13） 施予特殊教育教師及相關人士在職訓練。
（14） 辦理教學觀摩會，以增進教學效率。
教學過程
(1)依課程本位評量學生學習結果。
(2)依據個別化教學方案，實施教學評量。
(3)教師應用評量--教學--評量模式。
(4)促進學習類化。
(5)隨時反應學生的進步情況。
(6)應用適合學生學習能力的教材。
資料整理自：（王文科，民 83）
（二）美國區域資源中心（Mid-South Regional Resource Center，1986）也對特 殊教育評鑑指標提出哲學政策過程、教職員與領導方式、親職互動、教學、
方案的成效與學生學習成果等六個主要領域（引自鄭友泰，民 89，頁 14）， 如表 2-3 所示：
表 2-3 美國區域資源中心特殊教育指標系統
領 域 特 殊 教 育 指 標 哲學政策過程 （1） 地方教育機構的哲學思考。
（2） 整體方案的方式與過程
（3） 最少限制的環境。
（4） 課程與教學。
（5） 學生的態度。
（6） 家長的態度。
（7） 社區的態度。
（8） 方案計畫的協調與溝通。
教職員與 領導方式
（1） 教職員的特質。
（2） 態度與相互之間的關係。
（3） 進修機會。
（4） 特殊教育方案與教學的領導方式。
親職互動 家長參與及社區與機關間的交互作用。
教學 （1） 教學方案。
（2） 教學計畫。
（3） 教學時間。
（4） 教學實施。
（5） 學校與班級氣氛。
方案的成效 與學生學習 成果
包括入學率、休學率、輟學率、畢業率、學習成就、升學率、自 我照顧的能力、學生的滿意度、家長的滿意度、學校人員（老師、
行政人員、專家）的滿意度、雇主的滿意度、社區的滿意度、就 業率、就業收入、與主流社會混合和最少限制環境。
（三）美國教育成果中心（National Center on Educational Outcome）提出之特 殊教育指標系統分下列八個項度（引自郭正田，民 91，頁 26）：
1.出席與參與 2.調整與適應 3.生理健康 4.責任與獨立 5.貢獻與公民權 6.學業與讀寫能力 7.個人與社會適應 8.滿意度
（四）美國各州評鑑學校特殊教育成果之指標項目舉隅
表 2-4 提供不同州所列出的成果指標，州政府特殊教育教育部門要求各級學 校以下列指標評量特殊教育成果：
表 2-4 美國各州評鑑學校特殊教育成果之指標項目
州 成 果 指 標
Connecticut 參與、出席、畢業率、輟學、數學/書寫/閱讀成就、態度及貢獻（動 機、毅力、自我滿足）、畢業後追蹤
Florida 數學、溝通（閱讀及書寫）、功能性讀寫能力
Iowa 背景、教育方案（課程型態、經驗、戶外活動）、學生的學校經驗、
生活現況（婚姻狀態、生活安排、休閒活動）、工作、與輔導員的 接觸
Nebraska 工作歷史、獨立生活能力、財務管理、溝通技能、薪水、工作技能、
社會技能
New York 出席率、進步程度、畢業及輟學率、測驗成就、校區水準 New Hampshire 測量學校曠課/停課/輟學/畢業率、學校滿意度
Oregon 住宿地點、獨立生活狀態、娛樂活動、缺席（社會不適應/社會關 係/個人滿意度/工作）、個別化教育計畫的描寫、學生滿意度及品
Oregon 住宿地點、獨立生活狀態、娛樂活動、缺席（社會不適應/社會關 係/個人滿意度/工作）、個別化教育計畫的描寫、學生滿意度及品