協作規劃與公民環境的模式:目標設定和行動

年2月26日)」和「灣寶綠色魔法學校(100年3月1日~100年6月19日)」的主題。誠 如Booher & Innes(2001)提出協作規劃越來越重要，因可以產生網絡權力，網絡 權力可以被視為一個流動的權力，其所有參與者都能共同分享，本研究將運用協 作網絡的多樣性(diversity)，相互依賴(interdependence)，和真實的對話 (authentic dialogue)的三個條件來支配代理關係之DIAD網絡動態權力模式(請 參閱圖2-1)，進行分析和討論，產生行動的代理關係和目標設定、行動等階段。

這樣的過程導出公民環境論之「灣寶可以的未來」的永續社區發展路徑。

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值得注意的是，研究者和合作夥伴陸續和社區的相關領導人已建立一定的信 任基礎，並已融入社會網絡的關係，誠如F01、F02、F03、F13 、F17、R05、R06、

R07、R08等受訪者皆都表明返榖要在社區舉辦活動或行動都可以協助幫忙，只要 大家都有共識即可。事實上，返榖能融入社區的社會網絡體系關鍵在於長期的拜 訪和陪伴，以及扮演社會運動者的身分一起攜手和社區抗爭土地徵收的課題，這 樣的過程建立一定的社會資本厚度和認同感，建構社區的協作夥伴關係可以有多 樣性和相互依賴的參與角色特徵，這也顯現協作規劃的操作尚須參與者們長期的 陪伴和支持，才能獲得社區的認同和信任。

一、藝術音樂工作坊(100年2月26日)

藝術音樂工作坊主要對於「傳承」、「社區偏向短期性活動」二個問題進行目 標設定和行動，透過灣寶社區發展協會、灣寶里長辦公室、太子會，以及返穀青 年討論社區可行的行動引導社區青壯年關心社區。因此，藝術音樂工作坊的協作 規劃運作，試圖認識灣寶太子會⁷⁸的青年和青壯年，激發這個組織發揮協助農村 的力量和願景。

藝術音樂工作坊的行動設計重點為太子會分享陣頭的學習歷程和技藝交 流，可以更深入了解太子會組織對於灣寶社區的意義和影響，因此工作坊強調文 化探索與經驗分享，讓成員們可以在輕鬆自在的氛圍將潛能發掘出來，繼而激發 成員們的互動關係，圖5-13為大家參與藝術音樂工作坊活動，彼此介紹和交流互 動。其次，透過「就地取材」的主題活動，，主要配合灣寶社區的空間場域，請 成員們秉持就地取材的精神找尋可以當作音樂的樂器，圖5-14為返穀青年和太子 會成員一起合作創作音樂。這個行動研究目的為讓成員們進一步認識灣寶社區，

讓成員們很自然地接觸農村環境。本研究運用協作規劃的DIAD分析過程(表 5-2)，發現灣寶社區對於組織的屬性和特質的價值認知有所差異，太子會組織和 灣寶社區並無密切的交集和互動，甚至有些居民不了解太子會的組織，相對的，

太子會也不了解灣寶社區的生態環境和社會脈絡，受訪者R08在「就地取材」的 活動過程中，提到：「這是我們第一次走進灣寶社區，認識灣寶社區，平常都只 有在龍雲宮活動。」(100226)，可以知道太子會和灣寶社區組織關係沒有交集和 互動的問題。

在藝術音樂工作坊之協作規劃的過程，反思社區的社會網絡程度關係決定了 社區發展的動員力量和組織之間的關係，因此組織的主體性和定位會影響社區的        

78有一群青年人熱愛參與陣頭的行列，自行組織灣寶太子會，代表灣寶龍雲宮和不同廟宇進行廟 會的交流活動，扮演鄉村中很深層扎根的文化傳承代表。 

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DIAD \參與者 灣寶社區發展協會 灣寶里長辦公室 返榖青年 太子會

動極少，形成社會隔閡問題。

2. 太子會附屬於龍雲宮的組織，龍雲宮為灣寶社區很重要的信仰中心，組織屬性 和性質與社區沒有實質的關係，但不論組織屬性與社區發展的價值有差異，這 個組織對灣寶社區的認同是有一定的程度。

3. 工作坊促使太子會認識灣寶社區。

反思

4. 太子會雖為青年組織為主，對於傳承社區的未來是關鍵的族群，但是太子會的 成員不全然屬於灣寶社區的居民，使得延伸傳承的意義更顯困難。

5. 太子會的組織為長期性的活動模式，依附在灣寶社區信仰中心之龍雲宮更顯重 要，但是由於組織屬性、性質，以及成員的背景等條件較不屬於社區的主體組 織，使得要融入社區仍需要很長的時間和考驗。

資料來源:自行整理

圖5-13、藝術音樂工作坊之太子會交流互動。

拍攝者：賴思妤小姐。

圖5-14、藝術音樂工作坊之就地取材活動。

拍攝者：賴思妤小姐。

二、灣寶綠色魔法學校(100年3月1日~100年6月19日)

100年3月份期間返穀青年和灣寶里長辦公室、灣寶社區發展協會、灣寶自救 會，以及受訪者F13、F17、R05、R07等青壯年一直不斷討論和對話「灣寶可以的 未來」可行的方向，研究者試圖帶入公民環境論和慢城理念的價值進入對話範 疇，且要鑲嵌「傳承」、「社區偏向短期性的活動」、「社區資訊不對稱和權力關係」、

「社區經濟的線性發展」等問題設定的突破，才能讓社區的發展是有長期性和願 景的想像。因此，大家回到原點從「土地」的本質出發：首先，思考如何重新讓

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人與土地連結(圖5-17)，並重視土地的價值和意義；其次，社區居民在社區參與 從「權利」和「責任」的轉譯過程，讓社區的社會網絡關係賦於強化和多元的性 質；最後，灣寶的土地不僅是生產價值而已，甚至蘊含多元價值的意義，尋求環 境的資源價值重新發展多元的經濟發展機會。

在協作規劃過程考量上述的問題和配合社區的生活模式，從「人與土地的連 結」設定為社區目標和達成價值共識核心，因此決定在社區啟動「灣寶綠色魔法 學校⁷⁹」的行動計劃，圖5-18為返穀青年和社區參與者一起討論和溝通灣寶綠色 魔法學校的行動計劃。本研究透過表5-3協作規劃的DIAD分析，並結合灣寶之性 質擁有獨特的地理條件、多元的社會文化紋理、豐富的農業生產與農村作息等，

農民秉持謙虛及敬天的精神守護著土地，也是最親近自然與土地互動的田間管理 導師，農村自行發展出屬於在地性的治理模式，以及獨特的文化和傳統習俗。因 此參與者們經過討論和溝通達成設定灣寶綠色魔法學校的定位在於「向農村學 習，讓農村學習」行動核心的共識。另一方面，是因為感念現代台灣人似乎離土 地愈來愈遠，我們希望人們能夠回頭審視台灣發展的步伐，重新認識農業社會天 人合一的精神，重視稻穀、重視農業。因此，行動即透過「農村是一所綠色魔法 學校」的理念和學習機制，從幫助西瓜尋找主人成長系列工作坊，讓參與的人可 以透過實際行動重新看見農村的價值，重新認同農村。行動計劃希望透過這樣的 課程體驗，吸引孩童與捲動父母等青壯年一同參與，重新探索農村價值，並藉由 孩童的創意發想，發現農村社區的不同可能性。同時透過孩童的傳承，讓每一代 的孩子都有機會認識土地、認識農村，進而學習尊重土地、尊重農民。

大家透過一直反覆的討論和溝通為了達成共識，設定結果為行動期間從四月 份至六月份為六個場次的系列工作坊，圖5-19為灣寶綠色魔法學校之幫西瓜找主 人成長系列工作坊活動內容，目的是社區可以嘗試舉辦長期性活動，以及由返穀 青年的立場建立新的網絡關係，返穀青年親自在社區宣傳此活動，讓社區的資訊 可以流通且不受於權力的影響。

值得注意的是，起初協作規劃的參與者代表邀請社區學校一起主張永續社區 的發展試圖連結在地社區與學校的合作機會，從農村和學校的之間相互夥伴合作 的機制模式，能導向及建構推廣「農村是一所綠色魔法學校」的理念。在100年3 月18日返穀青年親自拜訪學校之校長，說明灣寶綠色魔法學校的行動意義和概 念，期許社區小學加入協作規劃的網絡關係，透過課程設計和工作坊的模式引導        

79綠色魔法學校的意義：「綠色」的生態系統、「魔法」的想像力量在農村進行探索和成長的多元 學習場域，用心體悟農村的多元價值。我們從行動計畫設計農村體驗行動與學習經驗，引導參與 的成員透過最直接方式與土地接觸和感受，重新喚醒土地倫理的價值，找回人與自然相處之路

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社區小學的學生與師長走入田間，從土地出發，向農民學習。但是校長表明：「礙 於後龍科技園區的問題，學校立場避免受於模糊化的困境，不便參加協作規劃的 參與」(G02:1000318)。縣政府依據苗栗縣立國民中小學校長遴選自治條例相關 規定國小校長遴選辦法，分為第一階段辦理現職校長的連任及遴選，第二階段辦 理候用校長的遴選；校長候選人須遴選委員過半數同意，再由縣長擇聘之。由於 社區小學的校長是今年選聘擔任職務，從校長的回應和立場顯現不敢有違縣政府 的重要政策，這個過程呼應Foucault(1988：11、18)指出「權力總是存在(power is always present)」。Foucault相信權力和真理是息息相關的，真理與製造及 聯繫它的權力體系以一種循環的關係聯繫著，形成一個真理政權(general politics of truth)。知識或真理並非中立、客觀、普偏或是進步及解放的工具，

而是權力及支配的內在要素，經常是與社會規約相關聯(黃瑞祺，138)。

因此，社區小學校長不支持綠色魔法學校，使得返穀青年與相關參與者進行 多次的對話和討論，重新研擬參與者對象為都市和社區為主體，促使協作規劃的 運作設定要立即重新設定和審思，這個過程顯現協作規劃面對著社會的權力挑

因此，社區小學校長不支持綠色魔法學校，使得返穀青年與相關參與者進行 多次的對話和討論，重新研擬參與者對象為都市和社區為主體，促使協作規劃的 運作設定要立即重新設定和審思，這個過程顯現協作規劃面對著社會的權力挑