第五章 協作規劃與公民環境模式：灣寶可以的未來
第二節 灣寶的現況：問題設定階段
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圖5-1 本研究協作規劃與公民環境模式之行動架構
第二節 灣寶的現況：問題設定階段
從99年4月份起，研究者開始和灣寶社區一起找尋「灣寶可以的未來」一個 起點，試圖從深入訪談、田野調查，以及工作坊等相關行動與當地居民互動溝通 想法。問題設定階段主要分為二個部分，一、尋找一個起點：研究者藉由一系列 的行動研究設計進入農村、體驗農事、接觸農民，分別為「灣寶種田體驗與農民 交流(99年4月13日~ 99年4月14日)」、「第九屆灣寶西瓜節 (99年6月19日)」、「灣 寶生態有機社區發展想法溝通(99年10月9日)」、「灣寶農務體驗和未來的想像 (99 年10月30日~10月31日)」、「灣寶願景工作坊(99年11月27日~11月28日)」、「灣寶 社區營造探索蹲點工作坊(100年1月16日~100年1月20日)」等六個研究行動進行 探索分析灣寶的現況；二、釐清問題：誠如六次工作坊的深度訪談和田野調查研 究分析，並透過幾位社區領導領袖們、有想法的壯年人、聆聽當地老年人的聲音 一直不斷討論和溝通，經由研究者「正、反、合」的思維辯證過程，整合第一手 資料和相關文獻的分析，重複進行觀察和釐清問題，擬定「灣寶可以的未來」問 題設定。
值得注意的是，本研究場域因面對土地徵收的課題，試圖探索主軸為灣寶社 區的在地發展脈絡和現今社區面臨的問題，有相關土地徵收的課題盡可能引導到 社區現在和未來發展為討論方向，當然，進入這個場域可能會將自我情感的帶 入，研究者自我要求不具任何立場和感情之陪伴者角色來參與灣寶社區的生活，
因此研究者兼為行動者親自到灣寶體驗農村生活，透過最直接的農村體驗和觀察 發現灣寶社區是具有很多元的想像空間，企圖探求灣寶的永續社區，從中發揮以
尋找一 個起點
釐清 情境
行動與協作溝 通、對話
協作規劃行動 之成果與反思
收集資料 合作夥伴
問題設定階段 目標設定、行動階段
DIAD 動態網絡 DIAD 動態網絡
公民環境
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重構農村發展的新動力。當行動研究面臨問題時，研究者藉由和當地居民聊天互 動過程去發掘問題或疑問，對問題做一番思考、澄清，以釐清問題的情境，或清 楚定義問題並進行進一步可行性評估。研究者遇到困難或不確定的方向時，進一 步請教相關人士學者或當地居民給予問題諮詢，協助研究者對於整個問題情境脈 絡的掌握與問題焦點診斷，除了藉助諮詢方式的引導讓研究者能更進一步釐清情 況，也可藉由進一步資料蒐集、資料分析的過程來釐清問題。透過以上的行動研 究，將灣寶社區的重要核心議題提出，作為協作規劃之問題設定的方向。
一、尋找一個起點：進入農村、體驗農事、接觸農民
在99年4月至100年1月的期間，為尋找一個起點和問題釐清，研究者親自到 灣寶社區體驗農村生活，透過最直接的農村體驗和觀察來找尋灣寶社區場域空間 的使用、農產品的經濟、社會紋理脈絡，以及人的互動關係，從中發掘多元的社 區想像，誠如Peat(2007)將「永續發展」置於社區的脈絡中，強調永續社區從「以 土地為中心」轉移到「以人為中心」，其關注的面向已擴展至社會、經濟和環境 的相關議題。因此，找尋永續社區的一個起點，將從「人」出發思考，探索如何 融入於社區規劃理念中，形塑具有人性化社區生活空間，人的行動如何影響永續 社區發展更為重要，這有別於現今永續社區之技術系統的規劃策略導向。這個過 程和主要幾位社區領導領袖們、有想法的壯年人一直不斷討論和溝通，並聆聽當 地老年人的聲音，結合這些資訊進一步整合社區發展的要點，並透過「正、反、
合」的思維辯證過程，重複進行觀察和釐清問題，擬定問題設定。
(一)、灣寶種田體驗與農民交流(99年4月13日~ 99年4月14日)
研究者親自透過農村生活體驗和參與體驗農務活動德過程，從中體會農村的 生活模式和農民的生活態度。這個過程包括踏入田裡學習種植番薯、花生(請參 閱圖5-1、圖5-2)，透過務農的勞動的過程，體會農民的工作模式，了解農民的敬 天精神，顯現最根本「以食為天、靠天吃飯」的農業價值，從受訪者F01、F02 言談中，了解他們對待自然和土地是友善環境的方式，一切都回歸自然，注重最 根本的生活態度。從農事體驗過程中，觀察農民們的互動關係，發現灣寶社區農 民們互動相當密切，彼此會互相關心和照顧，社會網絡關係極為密切。
「你們第一次種田吼?!來田裡一定要把鞋子脫掉，感受泥土和自然的感覺，
才能體會腳踏實地，我們農家生活都是這樣的實實在在過日子。」(F02:990413)
「若遇到自然災害，就是這次農作物被天收回去了!農民靠天吃飯，下次還 要再拚啦！」(F01:990413)
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「我們種得菜會分享給左右鄰居，左右鄰居也是這樣，我們這邊甚麼沒有，
菜最多啦!鄉下就是這樣可愛，哈哈」(F02:990414)
圖5-1、番薯收成轉交給主婦聯盟。
拍攝者：洪江波先生。
圖5-2、大家分工合作進行種植花生。
拍攝者：洪江波先生。
(二)、第九屆灣寶西瓜節 (99年6月19日)
每年夏天由灣寶社區發展協會和苗栗縣後龍鎮灣寶里辦公處發起的西瓜節 活動76，迎接外出子弟返鄉和各地人士一起參與灣寶里居民展現灣寶生活文化的 生命力，特別是當日的西瓜吃免費的，一起分享西瓜文化節的樂趣，圖5-3為當 地居民負責切西瓜分享給參與活動的人員。當時苗栗縣府每年會鼓勵社區自助舉 辦文化活動，並有補助款的支持，但因後龍科技園區的因素，縣府從第八屆開始 就不再補助，使得灣寶的農民更是團結和堅持讓這個文化活動繼續傳承下去77。 灣寶西瓜節活動運用社區團結的力量，透過灣寶社區發展協會的領導和規劃 來動員社區的資源，從社區媽媽的廚藝、社區巡守隊的交通指揮、社區和附近機 構或團體的協作關係邀請活動表演等，圖5-4為農村武裝青年的阿達進行表演演 唱，營造灣寶信仰中心龍雲宮的場域展現灣寶生活文化的生命力，受訪者F01分 享「灣寶西瓜文化節的目的讓社區活動起來，也利用這個機會喚起大家對鄉土的 意義，提升社區凝聚力和團結性，讓大家有參與感，今年已經第九屆了，雖然苗 栗縣政府沒有補助，我們還是靠自己的力量傳承這個文化，歡迎鄉親和外地的朋 友一起分享灣寶有機西瓜。(990619)」。由於當時灣寶社區認為這次西瓜節可能 是最後一次了，受訪者F02很感嘆的說:「我只是小百姓，我甘願種田，吃蕃薯吃
7691 年在文建會及苗栗縣政府文化局支持協助下，開始進行社區總體營造，灣寶社區發表了尋根 之旅、西瓜故事、西瓜節，以及啟動夢工場等相關執行計畫，連續二年獲得第一名的佳績。灣寶 西瓜節從 92 年開始舉辦，陸續每年會固定舉辦西瓜節。
77過去協會向苗栗縣政府申請報的補助平均達到 20 萬以上，這二年縣府沒有補助，靠著協會幹 部和里長到處籌措，還有就是社區民眾熱心擔任義工，才能撐起西瓜節 (F02:990619)。
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花生，這是我的職業啊!我有權選擇我們想要過的生活…，我不知道甚麼大道理，
但我知道我要保護這片土地，我要讓我的子孫和下一代，甚至各地的人都能吃到 這片土地這麼好吃的西瓜。(990619)」。進一步深入了解社區相關活動的發展，
研究者拜訪灣寶里辦公處，試圖從里長對於社區發展的理念和想法進行討論和分 享，討論過程中了解到，社區的發展不是強求性或制定的模式發展，而是從一些 關鍵性因素和社區順其自然產生一些共識而發展出來的，最終都是希望社區可以 更好，「當時，我們也不知道甚麼是西瓜節啊!是透過社區總體營造才知道可以利 用一些文化活動將自己社區文化表現出來。也是經過很多的嘗試才有今天的成 果」(R06:1000402)。
圖5-3、灣寶西瓜文化節西瓜吃免費。
拍攝者：作者自行拍攝。
圖5-4、灣寶西瓜文化節會場 。 拍攝者：作者自行拍攝。
(三)、灣寶生態有機社區發展想法的溝通(99年10月9日)
灣寶社區發展協會成立於85年9月，從91年開始參與社區總體營造計畫，92 年接受經濟部中小企業處有機生態藝術村產業輔導計畫，種植有機西瓜發展地方 特色產業，主婦聯盟成為灣寶社區的陪伴團體。在專家學者的輔導之下，社區農 業轉型，透過有機耕種生產更多健康的農作物與消費者共享。因為灣寶社區營造 核心價值為觀念的改變勝於硬體的建設，從有機生態藝術村發展，希望社區生態 的復育、環境的保護等重要課題。
在94年之後，社區營造的計畫委託顧問公司協助辦理和規劃，誠如受訪者 F17、R07說明社區營造的過程:「我們之前社區營造辦得很好，有一系列的工作 坊促進居民互動，可以更進一步認識家園，愛家園的行動等等，但是後續的社造 是委外由顧問公司承包，他們並沒有花費心思來和社區溝通討論，只是為了交一 些成果且又很表面，後續都不管了，形成交差了事的心態，對於社區的發展沒有 實質幫助，之後我們就沒有再申請了!」(991031)，從中可以了解社區居民對於
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社區未來發展很有願景，但由於政府的社區營造的制度改變，使得想改變的社區 無法獲得實質幫助，因此社區之後就沒有再向政府機關申請社區營造的相關計 畫。值得注意的是，當時主婦聯盟為陪伴團體，至今仍是灣寶幾位農民很重要的 輔導和產銷支持的組織，「那時候主婦聯盟有來幫忙，有幾位嘗試在做，但是主 婦聯盟可以銷售的量沒有很多，所以沒有辦法讓很多人來做啊!」(F17:991031)。
在99年10月9日主婦聯盟在灣寶龍雲宮與當地居民溝通灣寶農業的未來發
在99年10月9日主婦聯盟在灣寶龍雲宮與當地居民溝通灣寶農業的未來發