第五章 協作規劃與公民環境模式：灣寶可以的未來
第四節 灣寶永續社區新的發展路徑
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我的路徑和意義，重新思考自我在社會上的位置和存在的意義，進一步深化於拓 展視野和書本知識的對話，引導成員們更廣泛的多元思維和價值。
第四節 灣寶永續社區新的發展路徑
本研究透過協作規劃的實踐提出新農村規劃的發展途徑，在規劃過程的範疇 更應重視深化和認知的社會互動的過程，我們的規劃價值應以「人」為本的尊重 之上，假若以經濟、效率、理性、科技等價值思維來評估規劃的範疇可能限縮或 是忽略真實社會的問題，採納多元知識和真誠溝通是一個先決條件處理複雜的實 際問題，並有可能彌合科學與政策的差距。所以規劃的課題不再只限於科學和技 術價值為基礎的學科和專業，更應納入多元知識的討論和應用。最重要的是，在 知識論的過程中，如何將不同價值論述和意義轉譯成大眾所知道的溝通語言，藉 由本研究的協作規劃過程，依循多樣性、相互依賴、真誠對話的協作網絡成為動 態性實踐規劃一個彈性大和多元的操作途徑，且顯現多元知識的溝通轉譯能成功 在於「好的」實踐。協作規劃讓一個複雜和不確定的體制可以透過多元價值的溝 通進行真誠的對話和學習，使得理論能較趨向真實社會的可行路徑。
當然，協作規劃在於實踐是一個較理想的規劃操作方式，相對的，要如何引 導規劃有助於場域的發展，誠如公民環境論強調地方性和複雜性的環境問題，為 了提升永續性的整體面向，其地方政府和社區之間的權力的共同分享的方向，方 能讓公民的權力更具有意義。事實上，Agyeman and Angus ( 2003：347)指出公 民環境能更廣義關注是強調了相互依存的當代環境，社會和經濟問題，重點是永 續社區的價值，聲稱在社區與地方政府之間的公民重建和權力分享，透過公共參 與創造了創新解決方案的新型式。因此，公民環境論強調環境、社會、政治和經 濟問題是相互依存的性質。基本上要確保永續社區的發展，從政治改革、重視本 質和程序正義為主，並結合「參與者過程」、「社區規劃」、「環境教育」、「產業生 態」、「環境正義」、「場域」等六個構面來引導社區的規劃藍圖和想像，有別於由 上而下和技術主義為中心，以有限的權力下放，並強調公民有資訊和詢問政策的 權利，顯現由下而上的協作規劃方式賦於社區多元治理模式，可以較符合現今快 速變遷社會和環境的挑戰，請參閱表5-4。
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事實上，慢城的理念提供對於城市規劃有新的發展模式的基礎見解，其運動 的基本假設利基於當地永續發展和解決環境之間的相互依存關係，運用食物與城 市的連結視為一種促進城市發展的另類方法，注重城市的在地資源、經濟、文化 的優勢，以及獨特性歷史背景，並提出在政治替代經濟的發展。然而，灣寶社區 為典型傳統的農業發展社區，當地居民對於土地價值的認知是有別於「商品化」
價值利益，顯現土地擁有多元的價值意義；在種植食物的過程中，蘊含著多元的 價值意義而重新詮釋食物的價值，視為一種強大的網絡關係包含著人、地方、產 品、知識等，網絡具有密度與廣度之特性，並創造新的經濟社會空間，人的生活 理念和方式也隨之改變。因此灣寶社區生產的食物過程中，連結著自然、社會、
文化、經濟等價值意義。最重要的是，灣寶社區擁有厚實的草根性力量，以及社 會網絡的緊密的條件之下，依循Mayer and Paul (2006)提出企業中心和另類治理 的特徵(請參閱表2-7)，灣寶社區的農村多元性價值適合發展社區經濟模式，請參 閱表5-5為灣寶社區未來的另類治理模式的可行方向。因此，慢城的理念對於農 村永續社區的發展途徑可以有更多的視野和想像。
表5-5、灣寶社區的另類治理模式
項目 另類治理特徵 屬性
灣寶社區 治理模式
異質性
y農地價值不是商品化(土地使用視為純粹的 經濟問題)價值，尚存在有倫理、多樣性、社 會、文化、生態和美學等價值。
y有機技術種植，種植類型有稻米、西瓜、番 薯、花生、小麥、蔬菜類等差異性作物。
複合式 y自然、社會、文化、經濟等價值整合和調適。
公平的
y社區的發展尚須考量社區擁有的自然、社 會、文化、經濟等層面的衝突，尋求本質的 公平，創造新的經濟空間。
手工藝 y社區媽媽製作的在地傳統美食。
y在地天然健康加工食品。
定做化 y在地的藝術傳統和在地手工藝品、農產品和 美食。
草根基礎 y建立在緊密性的社會網絡。
y公民參與的責任認知和行動。
永續 y永續發展的基礎為自然資源管理的友善利 用，以及社會人文的世代傳承精神。
可信的 y食物連結生產者和消費者之間關係，建構社
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項目 另類治理特徵 屬性
會網絡關係，增加社會資本的厚度。
高品質 y友善環境的管理農地。
y以人為本的治理模式。
特定資產 y龍雲宮、刺桐老樹、楊宅古厝。
地方歷史、文化 敏感度高
y社區富於生態人文藝術文化的價值。
y社區濃厚的人情味。
緩慢的 y作息規律的農村生活，適當而正確的速度享 受生活，享有更有品質和尊嚴的生命價值。
資料來源：自行整理
二、公民環境理論的社區價值和意義
公民環境論強調環境、社會、政治和經濟問題是相互依存的性質。基本上，
要確保永續社區的發展，從政治改革、重視本質和程序正義為主，並結合「參與 者過程」、「社區規劃」、「環境教育」、「生態產業」、「環境正義」、「場域」等六個 構面分析本研究綠色魔法學校的協作規劃成果，導出灣寶社區的可行的規劃路 徑，如下所述:
(一) 、參與者過程：
灣寶永續社區的參與者特徵為多樣性、相互依賴的屬性，只要認同社區的理 念和想法，並付出行動和其他參與者們真誠的對話進行討論社區發展，共享和推 動設定目標和價值，過程中必須知情參與決策程序和結果。最重要的是，讓公民 在參與過程學習自我的權利增加到責任的態度和認知，這樣的民主實踐過程是必 須透過彼此面對面(face to face)的互動關係和學習。
(二) 、社區規劃
以「人」為本，友善環境的價值為實際社區規劃方向，重視社區即確保後代 繼承生存環境尚須按照自然規律、社會健康，以及具有生機的地方概念，透過灣 寶綠色魔法學校的行動促使人和土地的連結和對話，並發揮永續社區想法的本 質。
(三) 、環境教育
透過農村是一所學校(灣寶綠色魔法學校)的理念，建立更深化的環境教育，
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參與者們從幫西瓜找主人成長系列工作坊的西瓜種植體驗過程中，實際觀察、認 識作物；參與作物成長中，引導參與者們了解有些不適當行為，會造成農村的社 會成本和環境成本增加和衝擊。在這個過程中，他們可以認識和學習尊敬天地和 守護土地的精神，並正視不當行為所造成環境傷害的影響。因此農村是一所學校 的環境教育概念學習認知和價值澄清，重新認識農村和土地的價值。
(四) 、產業生態
食物與社區的連結概念，結合慢城的強調食物為強大的生命力、建立良好的 食品網絡，維護健康的環境，支持永續性經濟、遵循食物季節性，以及傳統節奏 的社會生活等概念，讓農村發展創新的有機體的社區產業，最重要是在保護地方 文化與傳統的基礎上，創造社區永續成長的力量，並透過地方微型經濟的復興與 替代能源的使用等多種方式，在不改變生活節奏的狀況下促進地方經濟的增長。
因此，灣寶綠色魔法學校的教育課程可以透過一套課程設計機制發展新的生態產 業，且農民為田間的導師有一定的專業知識價值，農民身份並無社會地位差異應 賦於認同。另一方面，灣寶社區媽媽協助幫忙打理灣寶綠色魔法學校活動的餐 點，堅持採用在地食材並發揮在地文化特色的佳餚，這樣的過程促使創造當地特 色的田野風味餐的經濟來源，並結合融入環境教育的課程設計，可以創造符合在 地生態文化產業的新經濟模式。
(五) 、環境正義
從都市和農村的土地價值和空間轉譯，現今農村價值只從市場價格或商品化 的狹隘思維而定，甚至論述農村應為犧牲的場域，來發展和創造更多經濟價值的 機會，農村還須承擔不公平外部性的環境傷害和成本。本研究重新詮釋和解釋農 村的多元價值，呼應環境正義的意識形態在於對環境保護的正當分配和民主正義 的承諾。
(六) 、場域
灣寶綠色魔法學校創造城鄉對話的「場域」，讓生產者和消費者從親自參與 工作坊和實踐西瓜種植的過程，重新建構參與者們於環境健康的認知和認識的地 方感，此場域作為社區的靈魂和強化社區的文化社會，是一種具有共同記憶和認 同的場域。
總上所述，本研究藉由慢城治理理念和公民環境的行動研究成果和反思，提 出規劃價值範疇，讓規劃者可以跳脫主流經濟的框架，重新審思永續發展的價值 和意義，除了重視促進經濟繁榮之外，尚須認真面對環境保護和社會包容。然而，
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在規劃過程中，可能會受到政治和權力的掌控或限制，使得相關利益關係人，甚 至是大眾的公共利益受到威脅和影響時，更應該透過由下而上的治理模式來調適 或回應系統結構的問題。值得注意的是，規劃是一種「動態、政治、空間、社會
在規劃過程中，可能會受到政治和權力的掌控或限制，使得相關利益關係人，甚 至是大眾的公共利益受到威脅和影響時，更應該透過由下而上的治理模式來調適 或回應系統結構的問題。值得注意的是，規劃是一種「動態、政治、空間、社會