第二章 南海地緣環境
第一節 南海地理位置暨重要性
南海屬於半閉海其對於南海各聲索方的重要性在於所蘊育的海 洋生物資源，特別是動物性蛋白質對人類營養所扮演之角色，因此 可以了解生物資源對於南海各聲索方之重要性。再者，南海海床及 其底土亦被描繪成具有潛藏的大量油氣資源，也使得南海變成各聲 索方所必爭之地，亦是造成南海爭端之來源之一。另一為地緣政治 因素，南海為連結太平洋及印度洋之重要海上交通要道，大部份經 由麻六甲海峽載運石油之油輪或貨輪都須穿過南海而抵達臺灣、中 國大陸、南韓、日本及美國等地。1以下藉由南海地理位置進而了解 南海之重要性。
壹、地理位置
南海又稱為南中國海，整體海域面積約 350 萬平方公里(約 874,660 平方浬)呈現東北向西南之走向，位於太平洋與印度洋之 間，其東西距離約 850 浬，南北距離約 1,500 浬，南海約北起北緯 20 度，南至北緯 3 度，西約自東經 109 度，東至東經 117 度，平均
1 Robert Beckman, Clive Schofield, Ian Townsend-Gault, Tara Davenport and Leonardo Bernard,
“ Introduction: why joint development in the South China Sea?,” in Robert Beckman et al(eds), Beyond
深度 1,200 餘公尺，呈一海盆地形，中央海盆最深處有 5,500 餘公尺； at stake in the South China Sea? Geographical and Geopolitical considerations,” in Robert Beckman et al(eds), Beyond Territorial Disputes in the South China Sea-Legal Frameworks for the Joint
Development of Hydrocarbon Resources, (Cheltenham: Edward Elgar Publishing Limited, 2013), p.12.;
Zhiguo Gao & Bing Bing Jia, The Nine-Dash Line in the South China Sea: History, Status and Implication, (Beijing: China Ocean Press,2014), p.56.; U.S. Energy Information Administration, South China Sea: International energy data and analysis, 7 February 2013, accessed on 26th August 2015, available at http://www.eia.gov/beta/international/regions-topics.cfm?RegionTopicID=SCS, p1.
3 中華民國 35 年 9 月起，內政部、外交部及國防部依行政院指示，協助廣東省政府接收南海諸島
水深約 200 公尺至 500 公尺，北距廣東汕頭略為 140 浬，與東北方之 臺灣高雄港約為 240 浬，而與東南方之馬尼拉約略 420 浬，另距西北 方之香港大約 170 浬。其中主要由東沙島、東沙礁、北衛灘（North Vereker Bank）及南衛灘（South Vereker Bank）等島礁所組成，因位 處大陸礁層外緣斷裂帶交會處，除東沙島為此一群島中露出水面之島 嶼外，餘則均為沉入水中之淺灘，如南衛灘與北衛灘；另東沙環礁則 為暗礁、沙洲與破碎島嶼所組成之環礁。
二、中沙群島
位於北緯 13 度 57 分至 19 度 12 分，東經 113 度 40 分至 117 度 48 分之間，此群島不利人類所居住，因除民主礁(又稱黃岩島)海水高 潮還露出水面約 1 至 4 平方公尺外，餘則皆為沉入水下之珊瑚礁，水 深約 15 公尺至 20 公尺，所以亦不利海上航行，但周遭鄰近海域漁類 資源豐富，經濟地位重要。
三、西沙群島
位於北緯 15 度 47 分至 17 度 5 分，東經 111 度 10 分至 112 度 54 分之間，水深約 900 公尺至 1,000 公尺，地處越南、中國大陸之海南 島及中沙群島間，由東北部的宣德群島（永興、和五、南島、北島及 石島）及西南部的永樂群島（甘泉、珊瑚、金銀、中建及琛航）等島 嶼外圍環繞的潟湖所組成，其中永興島為西沙群島中最大的島嶼。
四、南沙群島
位於北緯 3 度 58 分至 11 度 57 分，東經 109 度 36 分至 117 度 50 分之間，地形較為平坦，主要由雙子群礁、中業群礁、道明群礁、鄭 和群礁、九章群礁、尹慶群礁等所組成，曾母暗沙(James Shoal)為中 華民國之最南疆，群礁中之最大島嶼以自然形成的太平島為主，原生 面積約 0.4896 平方公里，距臺灣約 8 百多浬，離越南約 3 百多浬，另
與菲律賓巴拉望約有 200 浬之距離，為歐亞海運及南海航道之要衝，
極具經濟及戰略地位。
貳、地緣政治重要性
南海之重要性，本文藉由三個面向闡明：第一，戰略位置之重要 性，其位於臺灣海峽、巴士海峽及麻六甲海峽間，為連接太平洋與印 度洋的重要渠道，更是東北亞國家自中東載運石油的生命線，以及海 上貿易的國際交通要道，另二戰期間日本曾將南沙群島作為奪取菲律 賓的跳板，而在冷戰期間卻為美蘇所角力之所在，如之前蘇聯與越南 的軍事合作，以及美國在菲律賓租用海空軍軍事基地。近來南海緊張 情勢升高，如中國大陸及各聲索方在南海所佔領的島礁進行填海造陸 工程，亦開始在所佔領的島礁上建置飛機跑道、雷達及燈塔等設施，
另南海若干聲索方為增進本身防衛能力，已陸續向日本、南韓及俄羅 斯等國進行軍事採購，如潛艦與戰鬥機，或是與非聲索方形成戰略伙 伴關係（strategic partnership），亦利用國際場域撻伐中國大陸填海造 陸之工程；更有甚者，菲律賓利用仲裁的方式迫使中國大陸在南海主 權主張上的讓步。對於非聲索方為恐中國大陸控制南海國際海上交通 要道，紛紛利用航行自由為名企圖箝制中國大陸對南海的影響力。由 此可以看出南海戰略位置之重要性。
第二，天然資源豐富，其區分生物資源與非生物資源兩方面；就 前者南海擁有豐富的漁業資源，就非生物資源沿海國家更是普遍相信 此區域內具有潛在豐厚的石油及天然氣蘊藏，也使得各聲索方覬覦如 此豐富之天然蘊藏，尤其在 1994 年《公約》生效後，各聲索方最直接 取得前揭資源的方式即是佔領海上地貎，基於陸地支配海洋的原則，
而擁有主張海域範圍之權利，並享有該海域範圍內探勘與開發天然資
源之權利。6
綜上所述，南海因為其地理環境之戰略地位，潛藏大量的天然資 源，其重要性自然不言可喻，也因而埋下潛在的利益衝突，並隨著各 聲索方於所佔領的島礁上進行軍事建設，南海儼然變成東亞的熱點隨 時有可能爆發軍事衝突的可能性。
第二節 南海各聲索方之主權主張與諸島爭端