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儘管美國對於提升教師素質之議題已廣泛得到各界的關注,但卻似乎未嘗引起國 內研究者之關注。總括探討教師素質管理之文獻寥寥可數,多為期刊式的短篇文章,

而以量化、系統性研究為主之文獻幾乎沒有;國內與本研究有關文獻大致可分為三 類,第一類為探討美國師範教育制度及其改革趨勢者;其次是分析美國針對提昇教師 素質之進程措施;最後則針對教師素質議題進行分析研究。

一、探討美國師範教育制度及其改革趨勢之相關研究

蔡清華(民 86)在「美國師資培育改革之研究」中,以文獻分析、訪談等深入探討 美國師資培育的理論基礎、改革背景、改革過程、以及施行措施,再藉由對紐約州的 制度分析增加資料的豐富性與深度,對於窺視美國教育改革著實具有研究價值。

單文經(民 87)在「美國教育研究─師資培育及課程與教學」中,以歷史的觀點出 發,以專題的方式,針對師資培育、薪資、教師薪資與教學等面向進行探討,藉以申

討,有關美國師範教育改革趨勢分析亦多點到為止,未能提供整體教育改革趨勢概念 以做為我國教育改革之參考。

劉慶仁(民 89a)在「美國師資培育的挑戰與改革」中,回顧了近年來美國在師資 培育的問題:如師資標準不明確、師資培育的缺陷、對初任教師輔導不當、缺乏專業 發展機會等。因此提出聯邦教育改革的措施、美國教育部長的呼籲以及少數州的改革 措施。作者只是簡單介紹美國現況,以較廣泛的角度來闡釋提升教師素質的改革策 略,並沒有深入整理美國施行的過程以及作者自己的評釋。

高素質教師必須仰賴高素質之師資培育學程才得以產生,此三篇文章美國師資培 育為主軸,探討美國師資培育系統所呈現之問題、策略、及趨勢。歸納上述研究者的 觀點,美國師資培育多以文獻探討的方式,針對師資培育、薪資、教師薪資與教學等 面向進行研究,由於近年來美國進行了多次的教育改革運動,師資培育也名列教育改 革目標之一,因此針對師資員額缺乏、不合格教師充斥、缺乏明確的檢定標的、學生 學業成績低落等因素,聯邦、州與學校均採行績效責任的方式,希望建構師資培育機 制的品質管理,以提升教師素質。

二、針對美國提升教師素質之趨勢進行分析之相關研究

彭森明(民 85)在「美國中小學教師素質之分析與評量」中,針對教師素質的概念,

使用意見調查、分析優良教師的人格特質、分析試教成果與教師的關聯、以及分析教 師職責等方式來對教師素質的內涵抽絲剝繭,實為仔細,結論為對於教師素質的評量 應採多元的方式,包含資格檢定、測驗以及實作表現評鑑。但美國對教師素質研究偏 於客觀知識與教學能力的分析方向來說,酌實不符。

劉慶仁(民 87)於「美國教師素質現況與改進措施」中,針對美國教育報告書對於 教師素質的重視起因、影響與措施有概略的介紹,也顯示教師素質的問題受到聯邦到 州的重視,也扮演了教育改革相當重要的環節之一。但限於篇幅而無法深入而詳盡。

施吟詹(民 89)於「美國公立學校教師素質」中,提出教師素質包含:(1)教師培育 與資格(職前學習及在職學習);(2)教學(教師課堂表現與教學行為)。針對提升教師素 質的兩種策略:(1)在職持續學習,且提升專業進修與教師合作的機會;(2)支持工作 環境。作者簡要提出美國現況以及兩種策略,並限於篇幅而無法深入佐證。

張德銳(民 89)於「從中美兩國教師證照制度之比較談如何提升我國教師素質」文 中,以我國與美國印第安那州教師證照制度與全美教學專業標準委員會的全國教師證

表現、各州教師證照無法通用全國各地,這些對於美國教師證照制度有一初步的瞭 解,但作者並未強調證照制與教師素質之間關係強度。

教師素質原本就是一種複雜的現象,即可以:教師培育和資格及教學等兩面向來 看。但是上述四篇文章均由研究美國教師素質內涵之觀點出發;次則提出影響教師素 質之因素為何;最後再以如何提升教師素質之策略為預測。研究者將教師素質抽離許 多細部概念,如:教師職責、教學評鑑、人格特質、規範證照制度以及在職進修等環 節,需要加以控制及品管,不但對教師素質的內涵有多層面的瞭解,更可以得知控制 每個環節之重要性,進而訂定師資培育學程品質之篩選、教師證照檢定、在職進修等 標準,並可依據此標準加以評比與評鑑系統加以結合,使得教育主管機關能隨時掌握 師資素質現況,也使得社會大眾對現今教師素質有整體性的瞭解。

三、針對教師素質議題進行分析之相關研究

如何提昇教師素質雖然無評定之標準,欲得到一放諸四海皆準之措施實屬不易,

唯有透過對影響教師素質之因素進行探討、蒐集實際有成效之措施、並調查我國現行 教師素質之現況之後,才可能規劃出一套具體的施行機制。換言之,唯有調查有關人 士對於此問題之看法,找出一般教育相關人員意見最大公分母,進而建構較為眾人所 認同之模式,似乎是目前欲提升教師素質管理較合理且快速的途徑。

施冠概(民 83)於「提昇教師素質的具體方案」中,主張幫助教師增強工作意願,

協助新進教師適應教學環境,輔導教學理論應用於實際教學上,給予工作能力績效較 差的教師適當的幫助,改善教學環境。並提出美國庫西曼學校提升計畫的要點,包括 教師自我評鑑、合作教師、教室觀察、專業評鑑、支援小組、教師進修、執行提升計 畫委員會。作者僅提出一個美國的案例,並不能代表窺視全美教師素質管理的全貌。

郭玉霞(民 85)在「教育專業地位的維護與教師素質的提高」中,提出教師素質包 含知識、技能與工作認同。且改善教師素質方法有兩大類:(1)改善培育師資的職前 教育內容及充實在職教育;(2)在培育師資及教師生涯發展過程中,設定關卡,對候 選人加以篩選,以維持教師素質。對於教育專業地位的維護可從專業人員組成專業團 體,與專業人員享有自主權並遵守專業倫理信條兩方面著手。作者對於教師素質只從 師資培育面向來談,並未顧及在職之後的不適任教師篩選過程。

簡茂發(民 86)在「中小學教師應具備的基本素質」中,針對高素質的教師提出:

(1)需有知識內涵;(2)教學上,需有教學技巧或是教學經驗;(3)教師能力可以提升學 生學習成就或促進學校效能,因此完善的在職進修制度即是增進教師能力的途徑。僅

簡茂發等(民 87)在「教育部八十五年度國民中小學教師基本素質之分析與評量專 案研究計畫」中,歸納高素質的教師須符合:(1)普通素質;(2)專業知能;(3)專業態 度;(4)人格特質;(5)專業學科素養等五個因素的建構。並且說明此五因素包含的細 項。這對於瞭解中小學教師素質的影響因素有相當深入的成效,但僅針對我國教師素 質理論作一探討,未提及美國相關理論與措施。

汪履維(民 88)在『「中小學教師基本素質」研究與評量上一些「技術面」與「非 技術面」的考量』中提出,成功的界定與評量教師素質可以提升教師的「專業化」, 提供師資培育學程一個起點與共同核心、建立教師專業發展、向社會提出績效責任的 保證、成為專業證照規劃基礎、落實教育革新的動力,研究者也整理過去研究的看法,

將教師素質分成可以外在(訓練背景、學歷)與內在(品德、專業道德)因素等因素,但 是作者並沒有明確表達自己的看法,只可說是過去文獻的整理。

彭森明(民 88)在「中小學教師基本素質規範與師資培育」中,指出任何國家若要 推展教育成效、教職專業化,則要以提昇教師素質為首要工作。並從兩個方面提出教 師素質的衡量標準:(1)多領域的教師素質規範;(2)多元化的評量方式。提出有助於 師資培育的措施:(1)慎選學生,提高入學標準;(2)要求教師必須主修想要教的學科;

(3)教育專業學科質重於量;(4)重視教師人品之陶冶;(5)加強實際教學能力的培育;

(6)多提供教師在職進修的機會;(7)加強教師評鑑工作。作者提出的改善措施可說太 為廣泛,並無確切可行的策略提出,以導致只獲得空泛的慨念,並不知如何去實行。

從上述諸篇文章中,除了簡茂發等(民 87)之研究為量化研究之外,其餘皆是論述 性質的文章,無法全面獲知我國教師素質管理問題之癥結與現行狀況。歸納上述研究 者的觀點,教師素質的內涵可以分成外在與內在因素兩方面,外在因素包含教師的教 學能力與專業知識;內在因素包含教師的道德品格與態度。由於內在因素無法確實的 評量與具體化,因此多數文獻均琢墨於外在因素,希望藉由師範教育的關卡機制、檢 定機制、專業進修機制以及不適任教師的淘汰等方式,提升教師素質。由文獻可知,

由於中小學教師、教育系統下的學校、教育行政人員及師資培育機構教授與攸關教育 的立法者、家長等均是影響教師素質管理機制中不可缺少的重要角色。美國提昇教師 素質的措施藉由嚴格的師資培育學程篩選教師候選人,藉以提高教師的教育程度以及 專業背景,再經由全國性的機構提供證照考試的標準,再由州立法者以及教育相關組 織制定提升教師素質的策略之後,依照學校特性與需求與進行合格教師的聘用,增加

合良好的教學經驗與技巧,則可以達到提升學生學業成就的目標。故健全師資培育制 度、建立完善教師資格檢定機制、發揮實習輔導的功能、鼓勵教師專業發展等都是美 國提升教師素質的主流做法。

合良好的教學經驗與技巧,則可以達到提升學生學業成就的目標。故健全師資培育制 度、建立完善教師資格檢定機制、發揮實習輔導的功能、鼓勵教師專業發展等都是美 國提升教師素質的主流做法。