台中市國民教育階段學校特殊教育課程大綱的試行現況之探討

本研究透過「國民教育階段學校特殊教育課程大綱試辦現況與試行問 題」調查問卷，將回收有效的問卷共 88 份做基本統計分析，整理有關問 卷開放式問題及訪談試辦的資料結果，進行歸納整理，將質化資料配合量 化問卷調查結果統合歸納於各層面中，以補強問卷之不足。在現況的部分 共分三個層面，分別為學校行政與政策執行層面、師資結構與進修層面，

以及課程變革與實務層面，茲將結果說明如下：

壹、試辦現況的研究結果分析與討論 一、在學校行政與政策執行層面的試辦現況

如表 4-1 所示，問卷調查結果在此層面上，填答選項中的總平均數為 2.84，傾向於「符合」的情形。

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表 4-1

（一）各校多有擬定試辦目標，進行成果分享，且學校行政和專家學者在 試辦期間亦給予支持協助

根據上表 4-1，其中又以「8.試辦期間我們學校的特殊教育研習或教 師專業成長，內容以特教新課綱為主。」、「9.試辦期間，我們學校行政給 予充分協助與支持。」的符合程度的平均數高於 3.00，顯示其符合程度高，

再看第 7、6、10-1、3、12、5 題的統計結果亦高於此層面的平均數

（M=2.84）。

從以上題項和訪談資料彙整後發現，多數學校在試辦期間，會由輔導 國中小學校之專家學者協助指導，譬如國小「試辦時我們都是請中教大的教 授幫忙指導」（C060301），而國中「我們是有彰師大的教授來學校指導」（B052801）， 而為了解試辦情形，各校會依據特教新課綱設定試辦目標，且在過程中會 將發現的試行問題記錄下來，又為讓教師更了解特教新課綱，教師特教知 能研習也以此議題居多，各校的行政領導人和學校行政對於試辦也給予支 持和協助，像是教材教具等：

學校每學期選書之後有些樣本的那些教材教具，如果說沒有使用的話，我 們都會看看也許有適合的，就會拿過來使用，或是像課程調整或排課上，學校行 政上的支持度還算滿高的，他們是都還滿支持的。（B052802）

輔導室這邊會盡量提供我們所需要的教具、教材、經費，學校的話基本上是 支持的，所以基本上我們要什麼應該大部份都會有。（D060501）

在經過至少一年以上的試行期間，各校會給予參與試辦的教師適當的 獎勵以茲鼓勵，而各校目前雖沒有明確的試辦評鑑指標，但會根據 IEP 會 議做「新課綱的成效評鑑」（D060502）或是透過成果發表來檢核試辦目標的 達成情形，「除了辦大型研討會，還有針對這地區的學校做實務性的分享」

（C060302）。

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（二）特殊教育與普通教育多採雙軌制進行，普通教師並不清楚也未參與 特教新課綱的試辦

另外，量化問卷統計排序倒數的結果顯示，並非所有試辦學校的教師，

包含普通教師都知道特教新課綱，訪談中也顯示某些學校的普通教育和特 殊教育雖有相關但卻又相互並行，各司其職，試辦特教新課綱仍是以特教 教師為主，並未將普教師納入試辦當中，還有各校的課程發展委員會也並 非都有特殊教育教師參與，研究者認為可能是普教師對特殊教育的認知概 念侷促，或是認為特殊教育在學校中僅是其中一小部分，特教生也是其中 的一小群體，對於升學、名聲沒有重大影響，認為普教是普教，特教是特 教，對特殊教育抱持不積極但也非不理睬的態度：

目前普通班並未參與特教新課綱的試辦，像課發會就需要行政領導的支持，

我們校長有修特研所的課，所以有一定概念，但有些校長就不喜歡特教教師進課 發會，認為沒有必要。（D060503）

普通班老師比較沒有！我們學校的生態是這樣，就是我們特教自己比較獨立 發展的樣子，那我們是如果說有什麼問題，會去請益啦，但是如果要他們主動來 了解是比較難啦！（B052803）

（三）試辦期間所遭遇的問題並未獲得適當的處理

除此之外，雖然各校在試行期間會定期將發現問題記錄下來，但根據 量化問卷統計結果得知，「4.承上題，發現的問題能獲得適當的解決」的 平均數（M=2.45）傾向不符合，顯示有過半的教師認為問題並未獲得解決，

從開放式問題和訪談的質性資料顯示，試辦教師曾在專家學者訪視、參與 特教新課綱座談會議或有關研習時將試行問題呈報出來，但「對於基層教 師提出的疑問，無明確及有效的回應」（T6301）或是獲得適當的解決辦法：

有些問題是本來就存在的，像是經費、人力等，並不是特教新課綱本身的問

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題，但這種說法很難說服第一線教師，因為我在試行時就是有這些問題，不能解 決卻又要求我們去做，既然這樣，評鑑的時候就不能這麼嚴格，應該站在老師立 場設想，不是不做，而是無法做。（C060303）

依據上述調查分析的結果，各個試辦學校在學校行政與政策執行層面 的狀況均有「符合」的程度，尤其在專家學者和學校行政領導的支持協助 的符合程度良好，而此與學校領導人和行政領導的充分支持與意願會影響 改革推動的情況與游進年（2007）的研究有吻合之處，而各校對其試辦狀 況也有公開展示其成果。

二、在師資結構與進修層面的試辦現況

量化問卷調查結果在此層面上的填答選項的總平均數為 2.91，符合程 度偏向於「符合」的狀況，如表 4-2。

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表 4-2

要準備的教材真的很多，原來普通班調整的教材一套，自編的一套等，而光 自編的部分，光學生的分組和加強的就不同，像是識字的就有很差很差的學生用 的圖畫、比較好的就可以教常見字，再好一點就教課文，光這樣的自編教材就至 少三套以上，備課的教學負擔有增加。（C060304）

（二）特教教師會對教學或教案上的專業知識內容尋求協助

另外，特教新課綱是以九年一貫的普通教育為基礎，而普通教師則有 依領域專長分科，然多數的特教教師以通才教育為主，和專業知識領域的 教師仍有些不同，多以常識教學，尤其各領域的專業知識會有邏輯性和順 序性的情況，可並非每位特教教師都具有其他領域教師證或專長，因此問 卷結果顯示對於某些領域不熟悉時，特教教師會向較有經驗或具有專業知 識的教師請教，或是訪談教師指出，在編寫教學教案或教學設計時會請該 領域專長教師或是請國教輔導團的教師協助指導：

如果說有什麼問題，會去請益，但比如說像學校裡面有一些領域的研習，畢 竟我們不是那麼專才，所以他們在討論時，我們可能比較沒有那麼懂。比如說國 文科老師的國文領域研習，在研討的時候，雖然我們去聽，但畢竟特教是通才，

就是這一塊不是那麼專門的，就是會有那些落差啦！（B052804）

自然的部分則利用社群的部分做自編，我們把小朋友一年級到六年級要上的 所有自然領域的單元全部挑選出來，去參考普通班的自然領域單元，然後設計我 們學校的 24 個單元，再請普通班自然領域教師幫我們看這樣子。（C060305）

（三）反彈聲浪減少，試行漸入佳境

再來看看其他題項，從「17.我們學校的特教教師對於試辦特殊教育 新課綱抱持積極的意願或態度。」可和「13.我們學校超過 80％的特教教 師有參與特教新課綱的研習和進修。」對照，加上「14.我們學校的行政 領導人（校長、主任或組長）都有參與特教新課綱的研習和進修。」可看 出，多數試辦學校教師對於特教新課綱在意願上多抱持肯定態度，從質性

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資料中也有教師「覺得沒什麼影響，課綱就是一個精神或基本概念，無論是新 舊課綱，都是沒什麼不同」（A052801），而各校的教師都有參與相關研習，而 第 14 題可與層面一狀況指出「學校行政領導人抱持積極的態度和意願」

有相呼應之處。

值得討論的是，從研究者參與相關研習的經驗和其他訪談的資料發現，

有些試辦教師並非一開始就對特教新課綱抱持積極肯定的態度，起初對特 教新課綱尚未了解、不知從何著手的教師或是已經習慣舊有課綱，一時間 難以適應新改變的教師們，在試辦或理念推行初期多少抱持消極和負面態 度，不少教師們肯定特教「新課綱立意良好」（T0301）、「是令人贊同的」（T0501）， 在經過一年多以上的試行，歷經摸索、調適、適應等過程後，有了一點概 念、抓到一些頭緒、甚或知道如何起頭、哪些資源可以運用等，由原本的 反彈消極態度逐漸趨於和緩，慢慢地接受也習慣新的特教課綱：

基本的精神內容沒有太大差別，只要是為學生好，新舊課綱對老師是沒有差 別的，只是會措手不及，就熟悉度的問題，一開始會反彈，宣傳越足，老師適應 一段時間後都會慢慢接受，反彈聲浪就會減少。（D060504）

因為是新的事物，所以不了解的時候比較容易排斥，那後來有一些課程發現 用核心課程似乎還滿容易去入的，可能就是剛開始在編寫 IEP 這個部分困難比較 大，在執行的時候可能就是漸入佳境，到後來就覺得好像還好。（B052805）

（四）師資人力還算充足，各校經驗的交流分享有助於推行特教新課綱 量化調查問卷「20.試辦期間，我們學校的師資人力充足。」（M=2.63）

的結果顯示試辦期間各校師資人力還算充足，但仍有不少教師認為人力不 足，以往特殊教育本就強調的個別差異、組內分組以及多層次教學，在特 教新課綱推行後，更加突顯其執行的必要性，這些微的改變或說是在提醒 教師在教學上應更加留意學生的「需求」、「差異」，因而進行「調整」和

的結果顯示試辦期間各校師資人力還算充足，但仍有不少教師認為人力不 足，以往特殊教育本就強調的個別差異、組內分組以及多層次教學，在特 教新課綱推行後，更加突顯其執行的必要性，這些微的改變或說是在提醒 教師在教學上應更加留意學生的「需求」、「差異」，因而進行「調整」和