台中市國民教育階段學校特殊教育課程大綱試辦遭遇困難之探

本節在試辦遭遇困難的部分同現況部分亦分三個層面，分別是學校行 政與政策執行層面、師資結構與進修層面，以及課程變革與實務層面，將 量化問卷的調查結果和開放式問題、以及質化的訪談結果合併歸納整理於 各層面，問卷調查結果以基本統計分析來表示各校在遭遇困難上各層面的 同意程度，並針對這些研究結果做討論。

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壹、試辦遭遇困難的問卷研究結果分析與討論

（一）家長不太了解特教新課綱，態度正反不一

其中 13 題中有 9 題的平均數高於 3.00 以上，顯示試行的教師們同 意試行特教新課綱確實在行政與政策執行層面上有困難，又以「35.我認 為特殊生家長不了解特教新課綱的施行。」和「32.我認為特教新課綱的 研習偏重理論，較少實務分享。」困難同意程度最高，為排行之冠。首 先來看家長對於特教新課綱的看法，量化結果顯示，家長對於孩子在學 校的課程變革沒有特別的反應，甚或不太了解，根據訪談結果資料得知，

孩子在不同特殊教育班型的家長對特教新課綱會抱持不一的看法，如果 是資源班學生的家長較無特別反應，據資源班教師表示，這些家長們認 為，平常的課程不就是在上九年一貫的普通課程，家長比較關心孩子在 校的日常表現和學習情形，也重視師生的關係，對於學校施行新舊課綱 並不太在意：

家長也不會在意新課綱舊課綱什麼課綱，家長在意的是學生在學校有沒有被 霸凌？然後開不開心？作業寫得完寫不完？還有其中我覺得有一項很重要的是 師生關係。（A052804）

那如果是啟智班或是其他特教班型的家長，起初聽聞要採用特教新 課綱時，有表示質疑也有表示贊同的，孩子的程度屬中重度以下的家長 認為，期望孩子在學校學到的是生活自理和社會適應能力，因此對於特 教新課綱是以調整普通教育課程為基礎架構下不以為然；相對來說，孩 子程度在輕中度以上的家長則對特教新課綱樂見其成，認為可以學到比 較多的學科知識，也有老師們引用此點說服那些程度在中重度左右，卻 不適合待在普通班的學生和家長，表示即使是在特教班級中，還是可以 學到一般學科知識；還有些家長認為，只要教學目標能夠符合學生的需 求期望，也不甚在意新課綱的施行。而且，多數家長們對孩子的教師都 給予相當的自主信賴和支持度，經過溝通說明後，起初抱有遲疑態度的

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家長也少有異議：

家長也還滿能夠理解，然後原先家長對我們的支持度也很夠，對老師的信任 也很夠，所以他也沒有很大的意見，有時候他的意見都是針對教學目標裡面，這 個內容是不是適合孩子，是不是可以再加深或什麼的，或者是希望說能夠加強孩 子哪一部分的能力、栽培出來，所以意見上面倒沒有說對新課綱有特別的排斥或 什麼。（B052810）

有些特教班程度好的學生，家長覺得挺好的，普通班有在上的，啟智班也 有，他們認為可以學到東西。這個我們也會拿來說服那些不適合在普通班卻又 不願意來特教班的家長，讓他們知道說，普通班的課程現在特教班也有在上。

（C060312）

家長認為孩子到特教班就是要學生活自理，為什麼要配合九年一貫，就溝 通上還需要作加強。（D060508）

（二）研習未切中教師要旨，教師無所適從

另外困難同意程度排行居冠還有「32.我認為特教新課綱的研習偏重 理論，較少實務分享。」，由於本研究調查時還在試行和理念宣導期間，

多數的試辦成果也還未完全展示說明，因此教師們參與的研習多還是由 專家學者講授的理念宣導為主，教師們比較希望的是有具體的方向、明 確的指示如何去做，過於籠統或是不著頭緒的摸索，難免對於缺乏經驗 的教師產生困擾：

反正就是好像有研習就參加，就是好像有點都放手隨便你，我只是告訴你我 要做什麼，但是那對老師來講，你到底要做什麼？就是說你要我們做，但是到底 要做什麼這一塊，就是有一點落差。（B052811）

值得我們深思的是，直至 101 學年度的開始，至少要有一年以上試 行的經驗，試辦學校才能開始進行實務分享、發表成果，各縣市也才能

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開始將試辦的情況和遭遇困難時解決的有效策略公開，這或許是實務研 習趕不及教師迫切求知的腳步，抑或是這些實務分享的研習在品質和數 量上面，比起實際上辦理的研習，對試辦教師們來說，還需要更多。

（三）能力指標、教案、IEP 的參考範例不足，編輯撰寫有困難

再來是排序排行第三題項的為「34.我認為，特教新課綱普遍著重在 認知無缺損或認知輕微缺損學生的參考範例較多，對於認知嚴重缺損的 功能性參考教材範例較少。」，而「33.我認為特教新課綱的教材或教案 範例不足。」則緊追在後，顯示多數教師們認為特教新課綱的教材比較 著重在認知輕微缺損學生方面，且參考範例仍舊是不夠的，還有在特教 新課綱的應用手冊，像是語文、數學等學習領域的能力指標範例目前只 編到國小階段，尚未針對國中部分做續編，教師們認為如果有充足的教 學、指標調整範例或是特教教學用的教科書，「提供實務分享」（T0201）能 減輕教師的教學負擔，且在調整對應上也不至於無從下手：

教育部也能為特教領域出版適用之教材，或許能大大減輕特教教師教學負 擔。（T4701）

在「九年一貫課程綱要於認知功能嚴重缺損學生之應用手冊」中的語文、

數學、自然與生活科技、社會、藝術與人文、健康與體育及綜合活動七大領域 學習領域能力指標，均未對國中階段做編製，在執行 IEP 撰寫上，無法參考之。

（T8201）

老師們的能力是夠，只是不知從何而手，若有範例去參考，老師的準備度 會因此提升。（D060509）

整合以上敘述來看，當然如果有足夠的參考範例或是指標參照，在 教師教學執行上會比較容易，不論什麼原因造成範例不足，是否應該要 想一想，這是否能做為抗拒施行特教新課綱、排斥改變或是不想因此增

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加教學負擔的理由？編排設計課程、針對學生特性進行需求調整，本就 是教師的工作和應該具備的能力，倘如缺乏充足的教材範例，身為「專 業」的教師，便更要嘗試努力運用自身的專業能力調整課程，既然是「特 殊」教育，便是要不同於普通教育，如果只是把普通教育課程拿來直接 使用，便不符合特殊教育的精神，「本來特教的部分就是針對不同的孩子，

然後會有不同的教學的方式、不同的引導」（B052812），不管是特教新課綱或 是應用手冊等都只是參考，書面資料是僵化的，只有教學活用才是真的，

教學應該更有「彈性」，而非拘泥於參考資料，不過，教師們希望的是能 夠知道怎麼做，怎麼使用特教新課綱的理念進行教學，如果「推出該課綱，

應可有更多參考教材才具實用性。（T0502）」，要是研習課程和參考指標能夠 成為指引教師的一盞明燈，在全面推行上勢必能更加順利。

（四）人力、經費的缺乏，配套措施不夠完善

另外，還有「29.我認為特教新課綱的配套措施不足。」以及「30.

我認為特教新課綱的試辦過於倉促，教師準備時間不足。」等亦是多數 教師認為有困難的部分。前者提及的特教新課綱的配套措施指的是認知 功能輕微缺損、認知功能嚴重缺損的應用手冊、職業學校群科課程大綱 和特殊需求領域課程，承如之前有關範例參考的討論，既然教師們認為 範例參考不足，這些範例多來自於配套措施，理所當然意指配套措施不 夠完善，訪談教師也指出「還是有一些配套措施需要再改善」（C060313）， 教師們是很積極努力，期望能達到試辦目標，服膺特教新課綱的理念精 神，若要盡善盡美，支援人力是不可或缺的，而會認為配套措施不足，

多是在於經費和人力的考量，沒有經費就無法聘請足夠的人力，受限於 國家財政或大環境經濟的影響，經費運用原就吃緊，這樣的情況下要試 行，不免會讓人質疑特教新課綱的可行性和倉促性，當然並非人力不足 就無法實施特教新課綱，只是需要另謀出路辦法以彌補這些缺憾：

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很多配套措施都還沒有很完善，比如說人力的部分阿、經費的部分阿，其 實這個部分都還要調整，可是目前就國家財政來說這個應該是…有可能嗎?

（C060314）

至於配套措施喔，我想，要以經費考量為主，若無經費則暫不需要提供配 套措施，以現行可行之方式即可。（A052805）

（五）宣傳、試行時間過短，教師準備不及

正因如此，從第 30、39 題來看，在配套措施有待加強的情況下推動 特教新課綱，縱使有相關研習和宣導，教師們仍舊認為措手不及、過於 倉促，或是尚未從研習中獲得足夠的教學準備，才會有準備度不足的有 感，因為「草草上路，多數教師並不明白新課綱實行對於教學或學習成效之差 別」（T3401），意即，有些教師對於特教新課綱在尚未全盤了解和熟悉的 狀況下施行，教師們會較無自信，沒有把握是否能做好，也不知道怎麼 做才正確，「準備的時間不夠推行新課綱，還是應該要加強宣導，希望能多給 一些時間試行。」（D060510），或是在教育現場能夠給予最直接的建議，指 示方向目標，是可以提升教師的準備度：

雖然我們是試辦學校，但是我們做得好不好、正不正確並沒有一定依據，

雖然我們是試辦學校，但是我們做得好不好、正不正確並沒有一定依據，