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第二章 台商投資大陸理論與觀點

第二節、 台商產業轉型升級相關文獻檢視

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隨著全球生態的變化,氣候暖化與水平面上升,是大陸刻不容緩需面 對的問題。過去重發展輕保育的發展模式,已需要檢討與改變,因此從十 一五計畫起便提出相關法律 32以控制「高耗能、高污染」產業,達到「節 能減排」之效。

而在勞工福利方面,為了能夠讓更多外資願意投資,必須要滿足先進 國家及國際組織的勞動標準、訂定改善勞動條件的法令規章,以加強大陸 勞工權益、明確勞資雙方權利與義務,因此於 2007 年提出「勞動合同法」,

然相關的勞動法規之實施讓外資、台商因勞工成本上升,所以連帶提高經 營成本與風險,甚至引發一波波遷移潮。

第二節、台商產業轉型升級相關文獻檢視

目前國內外針對台商的研究,在學界中呈現極為碎裂(fragmented)的 情況。主要原因在於台商研究(taishang studies)本身跨越不同學科。台商 作為研究主體,常常會面臨雙重性研究:經濟/社會、跨國/兩岸,在雙重 的引導下常會形成「利益」與「認同」間交纏拉鋸(耿曙、舒耕德、林瑞 華,2012:5-8)。因此在研究上便需先有宏觀/微觀不同研究主體的釐清,

本節主要集中在整體的台灣企業,強調企業間組織、企業內安排與政府-企業關係的互動,並討論企業面臨環境劇變、原有生產成本上升後,所做 出的應變方案。

本節首先將探討說明台商轉型升級方向與論點,以作為本研究的分析 基礎。其次,耙梳國內外的專家、學者過往對「企業轉型升級時所顯現出 型態變化與變革作為」的觀察,分別發表有許多學術上的定義與個人見解,

這些都有助辨認與思考企業轉型升級的「基本內涵與樣態」。

32 主要為 2007 年大陸國務院提出「節能減排綜合性工作方案」。

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壹、影響台商轉型升級因素:廠外驅動和廠內變動

台灣企業在面臨產業轉型升級時,做出選擇會受到的分析角度,文獻 上有兩個面向:

一、廠外驅動

受全球化潮流影響,第一類強調台商在全球佈局下的環境,會形成廠 外驅動,進而引導轉型升級的選擇。學界最初對台商的關懷是從台灣經濟 發展探討起,台灣經過高度經濟發展後,開始對外大量投資。以經濟學市 場的邏輯而言,乃因 David Ricardo 提出比較利益(comparative advantage),

各國應生產具有比較利益的產品,然後透過國際分工、貿易,在自由市場 的 力 量 下 形 成 Paul Samuelson 所 說 的 要 素 價 格 均 等 ( factor-price equalization)。但是真實世界並未如此順利,關稅壁壘、投資障礙比比皆 是,即便是生產要素中的土地,也是非貿易性、非市場性、不能移動的生 產要素(non-traded good)。所以企業為了擴大營運與獲利,尋求海外國 際投資,克服國內資源不足,以垂直分工追求資源(Kojima, 1978)。

鄭陸霖(1999)與楊友仁,夏鑄九(2004)就從台商自身提出背後運行 肌理,認為要從全球商品生產過程的組織場域來看,核心理論就是 Gary Gereffy(1994)的「全球商品鍊(global commodity chains)」。全球商品 鍊理論主要研究目的在於解釋全球性產業在控制與協調方面的機制,認為 全球生產網絡在相互依賴下,交織著權力關係的運作。而在全球分工體系 中屬於「半邊陲」(semi-periphery)(龔宜君、吳鯤,2003)33 的台商,

包含其前往大陸投資的行為,都會受其權力的影響。

33 在世界體系理論的「核心-邊陲」的概念中,核心指的是主宰大部分利潤的經濟,而邊陲則是 僅支配少量或是沒有任何利益的經濟行為。而「半邊陲」是介於這兩者間的中間關係,通常是指 有「邊陲」爬升上來的國家。回到台灣來說,即便台商大量從台灣移到國外投資,或者是其他地 區後勢驚人,台商通常還是擁有重組生產網絡的能力,或是與國外廠商的鑲嵌,達到維持半邊 陲的地位。

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鄭文分析全球鞋類市場,得知台商在市場中具有「半邊陲」性格的角 色,隨著鞋業台商在大陸南方形成產業群聚後,形成一個「交易內閉於台 商之間的出口導向經濟區」(export-oriented Taiwanese enclave economy ),

而這經濟區內的核心經濟行為,沒有辦法嵌入於當地社會(鄭陸霖,1999:

11)。楊友仁與夏鑄九(2004)則研究資訊電子業台商在地聚集下的交易 關係與組織網絡。他們發現在全球生產網絡下,台商跨界投資深受外商大 廠驅動,在跨界生產的脈絡中交織著企業組織間的權利運作。同時北台與 蘇南的分工功能完備,且在台商對本地資源策略上的整合與運用,與當地 生產網絡互動有限,產生「當地化」速度開始減緩的情況。

然而全球商品鍊理論並不是將中心放在生產網絡或地方制度上,其理 論傾向討論「全球化」的部分,對於「在地化」缺乏分析能力,因此無法 了解台商是否當地化的真實運作情況(徐進鈺、鄭陸霖,2001),亦沒有 辦法解釋對於在不同地區的企業,怎麼維持與全球商品鏈的聯繫(Leung 2002)。如 Saxenian & Hsu(2001) 在研究矽谷與新竹的關連時,提出不 同於全球商品鏈將中心放在廠商的行為上,而應該是放在社群關係中,分 析所處的社會結構,才可以看出技術遷移的活動。

相對的,張家銘、吳翰有(2000a;2000b)透過明碁(BenQ)的例子,

瞭解台商另外一種「母雞帶小雞」的集體外移型態,並發現其生產網絡的 重構與地理空間重新分佈,且藉由昆山同心電鍍廠的個案(張家銘、吳翰 有, 2002),瞭解當地廠商如何透過社會網絡與經濟網絡的加強,成功 地與台商建立協力網絡。這都可以說是修正鄭陸霖(1999)對台商「假 OEM、真 FDI」的假設,補充說明研究台商除其全球商品鏈的「半邊陲」

性格外,在地條件、宗主國文化的影響亦是在研究上不可忽視的一環

(Hofstede, 1980; 李新春,2000:248-260),如竹科、蘇州昆山等地的 產業群聚。

產業群聚的特色與效應引起了經濟學、管理學、社會學、地理學界的

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關注,畢竟經濟全球化下的企業,儘管提高了全球產業分佈的格局與速度,

但是為了加強與更新企業組織的能力,必須要關注在當地產業群聚的現象 與環境。Porter(1996)在其《國家競爭優勢》大作中認為競爭優勢的持續,

主要靠的是資源的擴大與升級,而 Porter 一直強調能夠具有這樣的條件,

產業群聚是個必要條件。

產業群聚是指地方企業群聚,是一組在地理上靠近的相互聯繫之公司 和相關連的機關,它們同處在一個特定的產業領域,彼此因為具有共同性 和互補性而聯繫在一起(Porter, 1998)。如 Ann Markusen(1996)所形容:

「在平滑空間上的黏滯地帶」(sticky places in slippery space),有些地點 就是能夠吸引生產活動在那裡聚集。對於產業群聚的研究很早就有學者注 意到這個現象,認為市場會自然向某一空間聚集的趨向。

整體而言,產業聚集的現象對企業提供了許多優點,最常見的如經濟 外部性及技術外溢(spill-over)、內部成員的社會資本(social capital)帶 來公共性投入或生產要素的互補互享,或者發展成為具有創新與技術學習 的產業聚集 (Saxsanne, 1999;徐進鈺,1999;魏江,2003)等。而這樣 的特徵帶給在該地形成產業聚集的成員,能夠因為地理上的鄰近,而對訊 息的掌握與運用,會因之間通過正式或非正式的網絡,達到分享的效能。

因此一但產業聚集形成一定規模後,對於後進者來說選擇同一地點會對生 產績效有幫助。

此外,台灣的組裝大廠將生產線遷移到大陸後,其中下游的中小生產 公司便必須在自願或被迫的情況下,跟隨大廠投資大陸以維持營運績效。

例如明碁電腦於投資蘇州時,便有 14 家協力廠商跟著移植到當地生產,

形成了所謂「母雞帶小雞」的情況(張家銘,2001:183-187)。台商早期 在東莞投資也是這樣,有大型廠商「像拎一串粽子」,將協力廠帶到東莞

(江逸之,2001)。除了核心廠的牽動外,中小型廠商共同前往大陸,在 生產彈性和動力帶動下,亦會帶動中大型企業外移(王振寰,1997)。

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因此,協力網絡對台灣產業而言,優勢在於擁有極具彈性的產業分工,

達到擁有降低生產成本與追求效率的目標;即透過分工合作以經濟與分工 上的協力關係,產生相互支援的協力網絡(陳介玄,1994、1998),也形 塑出獨特的外包與代工制度(謝國雄,1989;柯志明,1993),而這網絡 的主幹就是台灣眾多的中小企業(陳明璋,1994)。因此對台灣產業結構 的情況,要先有這番的瞭解,台灣產業間的勞動力與資源動員,就在這樣 的協力網絡下發揮至極致,並且開創出傲世的經濟奇蹟。

以台商在大陸當地化經營策略觀之,其在人才晉用、營銷活動雖然大 量當地化(張家銘,2006),但從原材料和半成品採購來源觀察,台商所 需近五成五是向臺灣採購、或是向當地台商採購的。因為大陸政府並沒有 規定台商需要自當地採購的比率,所以台商會有這樣的採購比重則完全依 自身經營策略做考量。

台灣企業的發展深度即深深依托在協力網絡中。協力網絡的發展,並 不單單只有靜態的結構,而是還擁有不斷創新的動態發展,且中小企業的 企業型態是關鍵的因素,因為其企業型態在面臨產業脈動、市場需求、成 本調控等事項,通過協力網絡祈望能快速的反應市場脈動,不斷修改企業 在網絡中的經營策略。協力網絡存在的價值在於,無論是人與人間的網絡,

或是廠商與廠商間的網絡,都可彌補制度無以形成遊戲規則的障礙,或者 補充了中小企業組織資源上的不足(Hamilton ed., 1996)。因此台灣企業,

不論其規模大小,依附協力網絡可以讓企業得到外部性經濟的效果,尤其 是中小型企業,因擁有大型企業無法創造的效率,故透過協力網絡的整合,

不論其規模大小,依附協力網絡可以讓企業得到外部性經濟的效果,尤其 是中小型企業,因擁有大型企業無法創造的效率,故透過協力網絡的整合,