第一章 緒 論
第一節、 研究背景及目的
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第一章 緒 論
從 90 年代中期開始，是他們創造了大陸的出口奇蹟，也繼鄉鎮企業之 後，成為大陸高速增長的核心力量 （Mathews & Cho eds., 2000; Zweig, 2002; Huang, 2005）。其中最值得討論的是居於要角的台商企業，這些企 業大多數仍以出口歐美市場為主，進入模式選擇有獨資經營、合資經營、
合作經營等，但主攻大陸內地市場的企業，比例並不高。台商長期偏重於 量產的經營模式，也就是透過在大陸大量擴廠方式，降低生產成本，以價 格優勢行銷全球。過去幾年以此行銷模式，無往不利，但隨著競爭者仿效，
也紛紛在大陸設廠，加上產品同質度過高，競爭相當激烈，毛利越殺越低。
本研究便是探討台商在面對這樣壓力下，所會採取的作為。
第一節、研究背景及目的
壹、研究背景
從 2000 年中期開始，這些企業便面臨日益沉重的生存壓力 （耿曙，
2008；趙振華等，2010；Cattaneo, Gereffi & Staritz eds., 2010）。特別是 2007 年 7 月美國次級房貸風暴發生，造成全球金融混亂；同年 9 月雷曼兄弟宣 布破產、美林投資銀行被美國銀行併購、美國國際集團（AIG）向美國聯 準會（FED）申請緊急融資之效應持續擴大與深化，形成金融海嘯（陳美 菊，2008）。這股金融海嘯波及全球，影響層面已由金融擴散至各國實質 經濟，造成經濟成長率下滑、工業生產急速萎縮、貿易成長減緩、失業率 攀升以及通貨緊縮的困境，在大陸進出口、國家投資、內需消費皆不振、
平均工資不斷提高的壓力下，勞動密集型產業和以加工出口為主的無數中 小企業如何生存，都面臨實際問題。
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另一方面，2008 年 5 月 29 日，廣州白雲國際會議中心，一場事關廣 東省未來發展方向的會議正在召開。據東方早報報導指示，這次會議出台 的主要檔案，是《中共廣東省委、廣東省人民政府關於推進產業遷移和勞 動力遷移的決定》及 8 個配套檔案。當時上任不久的廣東省委書記汪洋強 調：「如果今天不積極調整產業結構，明天就要被產業結構所調整。」；
《決定》還指出，珠三角各市要「依照國家產業政策，實行行業准入差別 對待政策，提高產業的用地、能耗、水耗和污染物排放標準，提高勞動密 集型產業准入門檻，積極遷移部分低附加值勞動密集型產業」。這個「產 業遷移和勞動力遷移」雙遷移戰略的《決定》，正是當時媒體渲染地沸沸 揚揚的「騰籠換鳥」。
面對近年各種內外形勢的變化，大陸過去 15 年來由「外向型發展」帶 動的增長模式，勢必面臨調整與轉型，但轉型方向究竟為何？到底是走向
「技術升級」？還是迫於「騰籠換鳥」政策走向「區域遷移」？對此媒體 討論不少，但實際轉型的方向，還必須看企業的抉擇，因此這群面臨壓力 的企業，它們的策略為何？擺在這些企業面前的，未來主要有三條出路：
技術升級或者區域遷移，不然大概就得走向倒閉。但根據迄今的調查，多 數面臨轉型升級壓力的企業，都逐步走向「區域遷移」 （即所謂「珠三 角逃亡潮」，參考耿曙，2008；陳建軍，2009；蔡昉、王德文、曲玥，2010；
梁文光，2010）。但他們是基於什麼樣的考慮，做出如此的抉擇？
貳、研究目的
筆者因工作之故，10 餘年來與台商接觸相當頻繁，特別對台商經營面 臨的問題相當關注，從早期的海關、稅務、補報備、關聯企業、三通、到 健保、子女教育、接班等問題，直到近期最受台商關注的轉型升級議題。
究竟，在大陸 20 多年的台商，如何以現有中小型企業資金型態在大陸的
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戰場中繼續開疆拓土？面對近年來各種內外形勢的變化，真正的轉型升級 的需求是什麼？
近年來由於兩會恢復制度化協商與交流，面對大陸實施勞動合同法、
降低出口退稅，及人民幣升值等衝擊，許多台商幾乎已經喘不過氣。又遇 到金融海嘯，景氣急遽惡化下，經營更是雪上加霜。台商大量倒閉，尤其 以珠江三角洲最為嚴重，根據「台灣同胞投資企業聯誼會」調查顯示，2008 年下半年，東莞地區台商關廠率約 15%（曾志超，2009），而台商也紛紛 呼籲政府加強協助大陸台商轉型升級。筆者觀察對台商企業而言，應對上 述情勢而增加的成本壓力，最重要的方式主要有兩種：或者「轉型升級」，
否則就必須「區域遷移」，而這兩者間是否存在相互替代的關係？
對台商進一步訪談中發現，在面對成本壓力之初，多數企業傾向「轉 型升級」，但在一段時間後，除持續苦撐待變者或倒閉退場者，採取「區 域遷移」者更多。為何如此？究竟企業將如何抉擇？影響企業選擇的因素 有哪些？台商轉型升級的需求是什麼？台商如何面對當地政府的鼓勵或 壓力？本文將以沿海區域以「加工貿易、出口導向」為主的製造業為研究 對象，透過田野訪談、問卷調查與媒體報導相結合，試圖分析大陸台商轉 型升級的決策過程，也希望以此為案例，展現大陸政府體制對於其發展模 式的影響。
本研究主要目的說明如下：
一、透過台商主要聚集的地區，瞭解大陸台商企業經營面臨的挑戰及企 業經營對策；
二、從組織內部及技術環境角度瞭解台商轉型升級的需求與助力；
三、從制度環境的角度，觀察當地政府與台商之互動對台商的影響；
四、藉由調查不同區域、不同產業及不同規模的台商，了解內部組織、
技術環境及制度環境可能產生的變化。