第六章 結論
第三節、 研究展望
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在量化分析的部份,由於本文主要的研究資料均取自於問卷調查的整 理。問卷的蒐集在樣本的代表性與偏誤的疑問尚待未來更進一步修改。舉 例來說,本文的主要統計資料係來自台商所在的主要大陸城市,在樣本上 雖具備代表性,但終究非完整的統計母體資料,如何取得更完整的母體資 料將是此類議題未來須處理的面向之一。其次,問卷調查中可能出現諸如 研究問題相關資訊不足的訊息偏誤(Information Bias)或可能誘導式詢問 的起始點偏誤(Starting Point Bias)疑慮,而本研究尚未針對此點進行統 計檢定的探討。主因仍在於問卷調查中的限制,後續研究希冀進一步就這 些可能的問題進行分析討論。
另外,在台商面對經營困境時,已獲利的台商也常談及看當地政府的 態度再決定下一步的策略,但礙於觸及類似「不作為」話題,無論在質性 訪談或量化調查都有其難度,也是本研究的限制。
第三節、研究展望
大陸雖有中央政府轉型升級、自主創新的號召,但就現有的官員激勵 體制下,無法實現實質性和長久的轉型升級,使大陸走向自主創新的技術 大國。換言之,大陸若想成為技術大國,則必須對現有的官員激勵機制進 行修訂。否則,中央喊升級,地方卻無意輔助升級,甚至驅趕待升級企業;
企業想升級卻無法升級,最後被迫遷移。如此,中央與地方政府的期望相 悖,企業與地方政府的期望相悖,最終地方政府的期望成為現實。可見,
轉型升級,關鍵還在地方政府。
由本研究看來,不論是哪個區域、產業或是規模的區別,台商在面臨 原地轉型升級或是區域遷移的選擇時,通通都深受地方政府、政企關係的 影響,並沒有說在哪個區域、產業與規模就不會受到影響。
對台商與台灣產官學界而言,持續注意大陸地方政府的發展是不可或 缺的功課,如此在改善自身廠內、廠外條件之後,不論最終選擇原地轉型
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升級,亦或區域遷移,甚至選擇不作為,持續與地方政府互動是保持永續 經營的條件之一。
不過回到理論來說,台商公司如計畫持續在大陸追求永續發展,除了 必須不斷思索跳脫組織困境與網路困境的方法外,更重要的是要有決心專 注於企業創新與技術升級,因為企業轉型理論雖然眾多,但台商囿於過去 在政企關係下,經由政府那雙看不見的手,取得不少政策租(policy rents) 的空間,因此台商是否真的有心落實技術升級、創新令人產生疑問?甚至,
大陸政府雖提出許多產業發展政策,但是這些政策是否能夠發揮成效?地 方政府處理態度為何?對台商真的有幫助?都是需要更多的理論分析。
我們也發現,未來研究應在企業存續方面應再細緻取樣並分組,加上 透過明確的制度環境設定,如:鄰近有沒有政府研究機關、大專院校?當 地是否歡迎產學合作?與當地產業合作網路的疏密?可以更加深入釐清 不同區域、產業與規模間,是怎樣處理與經營政企關係,進一步闡述創造 企業制度環境的條件,提供台商在大陸經營建議及政府政策的參考。
尤其在政企理論上,習近平上台後不但政治風格丕變,在經濟發展上,
更加強調自主力量的提升,84不論是以產業發展或是國安戰略觀之,均不 斷出現研發國產科技、培植本國廠商的案例,運用國內法規、智慧財產權、
行政權力等方式,箝制非本國廠商的市場擴張。台商在這樣的氛圍下似乎 不容易取得過去的優勢,再加上公司治理沒有隨著規模與環境做轉型與提 昇,導致勞資糾紛、環境公害、用地爭執不斷產生,墊高企業經營成本。
讓我們清楚知道唯有透過更大量的台商個案研究,觀察政府與企業的互動,
才能對真正情況有所掌握,並能提出更多理論上的創新。
84 2013 年的中共十八屆三中全會提出以『市場化、自由化』為主軸的全面深化改革的總目標,
強調的便是推進國家治理體系和治理能力現代化。習近平亦於 2014 年提出「新常態」的執政新 理念,強調面對大陸市場開始產生失衡,需要重新追求平衡局面的過程中,大陸會有更多結構上 的調整。
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