第三章 台商在大陸的發展歷程與現況
第一節、 台商西進的背景
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第三章 台商在大陸的發展歷程與現況
台灣產業歷來具有「外向性」（outward looking），長久以來習於在跨 民族、國家、領土中尋求商業利益，其後隨台灣外貿經驗與結構的改變，
八十年代後台商的外向性本質已與過去不同（蕭新煌、龔宜君，2003）。
過去當台灣國內投資環境大幅轉變，面臨經濟轉型與產業升級的挑戰時，
台商因無法負擔土地及生產的高成本，只好一波波湧往外地投資。
而大陸改革開放成功，形成有利台商前往投資的環境，讓台商開始評 估「登陸」的可操作性，於是台商在國內成本升高的「推力」，與對岸市 場與勞力資源的「拉力」效應下（蔡沐學、張國益，2013），開始踏上投 資大陸一途。本章討論台商為何西進及起背景，同時探討台商投資出現三 波轉變，以便可以更清楚台商現在在大陸的特徵與面臨的挑戰。同時也以 裕元罷工事件作一案例，分析現階段台商面臨的政經環境。
第一節、台商西進的背景
台商投資大陸總額逐年攀升，然而產業型態的變化極大，是階段性的 不斷升級。各產業對投資大陸有不同的考量，如追求低成本的勞動力、龐 大的消費市場、追求產業環境的互補性、或者國內對生產環境保護要求等，
從市場到生產成本均有不同的注重程度，在地條件對產業的重要性也是高 低不一，結果也造成對台商生產網絡當地化程度的有深淺之別。
最早期是八十年代末到九十年代中期。大陸政治局勢轉變，同時鄰國 日本與亞洲四小龍成功的經濟發展成為新興工業國家的典範，讓大陸開始 推動外向型經濟，提出改革開放、出口導向等政策。大陸政府初期以試點、
學習經驗的方式，首先開放鄰近台、港的閩、粵二省，成立四個經濟特區，
後逐步開放沿海城市、沿海省分，以確認未來全大陸能否擴大對外開放的
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能力。因此早期大陸開放地區較少，且投資環境尚未成熟，讓台商多集中 於廣東、福建一帶。
再者，隨著台灣生產成本提高，與整體環境對工廠的要求，同時國際 經濟環境的背景也隨台幣升值而產生對台商不利的情況（Lu & Howe, 1993：
751）， 讓台灣企業必須開始向外尋找生產腹地。而大陸廉價的生產要素 便深受台商青睞，讓台灣過高的生產成本得以降低，一如日本企業早期的 發展一樣（Kojima, 1978）。
此外，除了生產條件上，亦有台商著重在市場位置，重視大陸未來市 場發展的潛力（劉仁傑、封小雲，1997）等。整體而言，該階段到大陸投 資的台商多屬勞力密集、產品技術層次不高、尋求降低生產成本的傳統產 業，主要從事紡織、製鞋、橡膠、自行車、食品等行業，並且多以從事外 銷的中小企業為投資主體。
到九十年代後期到 2000 年。台商前往大陸投資的型態有新的轉變，早 期以中小企業為主的現象，轉為大型企業也開始前往大陸投資。電子、資 訊、精密機械和石化等具有上中下游的中衛體系產業，亦前往大陸投資，
帶動新一波台商的協力網絡移植。
台商呈現聚集效應，台商赴大陸各省投資與外商直接投資總額及工業 化程度呈現正相關，多集中於沿海省份，並且在地方政府、技術人才差異 影響下，形成雙重（王薇婷、張國益、林晉禾，2012；康信鴻、廖婉孜，
2006；鄭政秉、邱永和、林明錦，2006；黃智聰、高安邦、余姿瑩，2004）
而台商聚集在廣東一帶的情況到九十年代中後開始轉變，投資地域逐 漸北移。隨著大陸政府重視上海與長江沿岸的開放，提出政策如「沿長江 經濟發展戰略」等（高長，2001：143），使得華東成為台商投資的熱門 地區，台商投資的眼光從珠江三角洲轉為關注以上海為核心的蘇南一帶，
許多企業與資金紛紛流進新興的長江三角洲。如經濟部投資審議委員會資 料所示，台商在九十年代前投資的地方高達四成以上都是在廣東省，第二
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主要投資地點則為福建省。其後隨著台商逐漸北移，廣東、福建兩省吸引 台商投資額度比重大幅縮減，九十年代中起，台商則大幅度將投資置於江 蘇省南部與上海市為核心的長江三角洲，到 2000 年左右台商投資長江三 角洲總額更超越了珠江三角洲，形成台商熱門的投資聚集地。
到 2000 年以後，台商西進速度更是明顯。2000 年總統大選後的政局 轉變、2001 年開放高科技產業、服務業赴大陸投資及兩岸加入世界貿易組 織，宏觀環境顯示出兩岸間投資環境日益成熟。台商前往大陸投資更進擴 展與多元，更多上市上櫃的公司紛紛前往大陸投資，資訊通訊產業、金融 業、服務業、公共建設業等均為投資大陸的新興行業。其除了尋求生產成 本的降低之外，更重視永續經營、研發創新的營運。
整合上述所言，台商投資大陸的過程經過這幾年的轉變，出現下列的 情況：台商的投資主體由中小企業轉為大型企業、由傳統勞力密集性產業 轉向高科技產業及投資地區由珠江三角洲遷移到長江三角洲。台商與當地 關係也隨著這樣的轉變而有所變動。過去台商是單打獨鬥，運用當地價廉、
豐富的原物料或生產條件，從台灣輸入半成品或設備，加工後直接出口。
而隨著台灣西進產業，逐漸增加生產鏈龐大的產業，進而帶動周遭的配套 廠前往大陸設廠，在當地形成協力網絡，甚至整網移植的情況。
同時，台商投資中國關懷的焦點亦不單侷限在投資事業上，更開始出 現「生活」層面上的需求，要求提升生活品質。以坊間的書籍來說，不僅 有商業實務用途的「投資指南」類用書，更開始出現專為「移居」大陸的 台灣人所出版的「生活手冊」等實用書籍（耿曙、李宗義，2004）。換言 之台商的關注也不是只停留在企業經營方面，而是開始注意到廠內外的華 人親疏、勞資階層等社會關係，以及社會政治上的組織互動（如台協、台 企聯）、移民認同、兩岸婚姻等行為研究，隨越來越多台灣人西進，由量 帶動質變，形成更多的背景分析與研究議題。