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另外,在精神醫院的評鑑方面,則針對社區精神醫療業務加以規定 其相關的評鑑標準,包括(一)應有專責單位或專任人員負責推動此項 業務。(二)應提供病人追蹤及醫療轉介服務。(三)應與精神科專業醫 院或相關機構團體建教合作,提供社區復健服務。另述社區復健服務包 括:居家治療、康復之家或社區復健中心(含庇護性工作場所)等業務

。在精神醫療網業務方面,則規定若為精神醫療網指定之核心醫院,則 應辦理以下業務:(一)設有專責單位或專人負責推動此項業務。(二)

從事區域內機構協調連繫工作。(三)規劃並籌建局部網絡。(四)規劃 並建立轉介照會系統。(五)輔導或支援精神醫療院所(科)。(六)提供 區域內工作人員教育訓練。(七)從事民眾心理衛生教育宣導。(八)倡 導社區心理保健自助團體或活動。(九)應有定期活動。且要參與區域內 機構協調連繫工作及教育訓練的活動。

台灣目前為著要改善醫病關係,在醫院評鑑項目中,也特別有列出 第十三項:醫病關係之促進。其中依不同的醫院層級而有不同的評鑑標 準,在醫學中心及區域醫院的評鑑標準上,則包括:(一)應設置服務台。

(二)義工及服務台工作人員應定期接受在職訓練。(三)應定期實施病 患滿意度調查及資料之收集。(四)應建立病人申訴管道。(五)應印製 醫院服務指引等書面資料。在地區醫院方面,則包括:應建立病人申訴 管道。

綜合以上所述,我們了解到台灣地區目前對於醫院社區化的相關政 策規定並不完備,以醫院評鑑的項目內容而言,只就粗略項目加以規定,

並未包含相關的細則規劃、各種單位組織的合作、相關配套措施的設計 等等,這樣的規定縱使是為了要提供大方向給醫院遵循,以讓醫院能彈 性運用各自的醫院資源,但仍不免形成評鑑的漏洞,使醫院社區化的服 務流於空談。

第八節 台灣地區醫院經營社區化之現況

目前台灣地區各家醫院社區化的作法分歧,有些醫院有專責單位來 負責醫院走入社區的一切活動策劃與進行,像有社區健康部等,在專責 單位的名詞的界定上,各家醫院也取得不相同;有些醫院的社區服務甚

至是排在社會工作部之下,由現有的社會工作人力來擴展及策劃相關社 區活動事宜;另外,有些醫院則無專責單位來負責社區化的活動,而是 由醫院內各個部門分出一些人力定期或不定期到社區辦活動,如護理部 人員、婦產部人員、家醫部人員等等。由於各家作法之分歧,研究者就 所收集到的資料,列出 6 個有在推行醫院社區化活動的醫院,包括彰化 基督教醫院、國立台灣大學附設醫院、長庚紀念醫院、台中市中國醫藥 學院附設醫院、台中市仁愛醫院、台中市澄清醫院中港院區。

一、彰化基督教醫院

彰化基督教醫院是台灣最早投入社區服務的醫院。於民國 52 成立社 會工作部,藉著社區健康部、社區工作部和切膚之愛基金,使彰化基督 教醫院成為「沒有圍牆的醫院」。為使民眾能實施健康之生活,其將醫院 的功能和資源直接帶到社區,將預防與治療合而為一,其實際的行動包 括:(一)舉辦醫學常識講座、座談會及研討會,(二)設健康諮詢專線 提供民眾諮詢服務,(三)積極進入社區為民眾作健康篩檢,(四)對出 院之慢性病患提供持續性的居家護理,(五)對特定群體加強特定保護服 務,(六)深入監獄作戒毒傳道的工作。

二、國立台灣大學附設醫院

台大醫療體系目前在鹿谷、三重、平鎮、雲林地區建立本土化的「整 合性醫療服務」(IDS)模式,以社區醫療群作為基本單位,每一個醫療 群由社區中的基層醫師 5-10 人組成,向下與社區之基層醫療單位(包括 診所、衛生所或醫療站)結合成為醫療群的主體,向上與區域醫院或台 大醫學院暨附設醫院,形成垂直整合(縱向合作),在醫院內,一般診療 及專科診療間互相照會合作,在社區的基層醫療單位之內,健康促進、

預防保健、一般診療、精神醫療與長期照護間互相橫向分工,形成水平 整合,以社區醫院為主軸,辦理該社區的健康改善計劃,提供整合性醫 療服務(邱泰源,2001)。

台大醫療體系之中的各社區醫療群以獨立運作為原則,主要的功能 是為社區民眾提供「以社區為基礎,以病人為中心的整合性醫療服務」

(community-based patient-centered integrated medical care),由台大醫 學院社區醫學研究群提供管理原則參與協調,且由台大醫院提供必需的 醫療技術或人力支援。其中各個醫療群秉持 5 原則來提供服務,包括(一)

健康導向:強調疾病預防、健康促進及個人對健康行為負責;(二)社區 導向:注意社區環境中對健康造成危險的因素;(三)資訊導向:使用電 腦處理社區中的病患資料;(四)治療後果導向:重視病人對治療後果的

滿意度;(五)費用效果考量:關心高科技診斷檢驗及診療的好處、花費 及達成的效果。

三、長庚紀念醫院

長庚醫院本著以病患為中心的服務理念,除了醫學技術的創新與服 務,更本著全人治療的理念,成立社會服務處,其以社會工作人力兼顧 社區活動的推展,強調隨著社會變遷,醫務社會工作員的角色亦需有所 調整,從早期以經濟補助為主的個案工作,在全民健保制度實施後有所 調整,基於回饋社區,關懷社會的情懷及推廣衛生保健觀念的使命,以 豐富之醫療資源,在社區裡發揮衛生保健之功能。以「在地人的心」關 心「在地人的事」。目前社區化之活動包括:

(一)社區子宮頸抹片巡迴檢查:於民國 87 年 11 月開始實施,服務對 象,以新竹以北各鄉鎮市社區、公司行號之女性民眾及員工為主。

服務方式,以本院保健服務車前往各鄉鎮,提供受檢民眾免費檢 查服務。服務內容包括女性子宮頸防癌抹片、乳房自我檢查衛教 及宣導。平均每月 6-8 次。

(二)社區義診:以一般社區民眾為服務對象。依據社區需求,結合院 內醫護專科人力,前往社區提供預防保健服務。服務內容包括血 壓、血糖測量、一般醫療諮詢、中醫諮詢、針灸、推拿、拔罐、

各專科檢查及衛生保健宣導。平均每月一次。

(三)社區獨居長者關懷服務:於民國 87 年 11 月開始進行。以林口鄉、

龜山鄉 65 歲以上獨居長者為服務對象。服務方式:以社會志工隊 固定志工,認養固定獨居長者,並於每周固定時間前往獨居長者 家中訪視,提供關懷服務。包括關懷訪視、文書服務、協助就醫、

健康監測、資源轉介及電話問安等。每周前往獨居長者家中服務。

(四)山療養院關懷服務:於民國 89 年 4 月開始進行。以台北縣八里鄉 樂山療養院為服務對象,服務方式:結合本院兒童復健科、兒童 心智科、護理部及長庚護專學生,前往療養院提供服務。服務內 容包括院童復健評估及治療、行為及發展障礙院童門診治療、居 家管類護理工作,團康活動及環境維護。每周前往關懷。

(五)育幼院關懷服務活動:於民國 89 年 4 月開始進行。以桃園縣大園 鄉弘化懷幼院為服務對象。服務方式:以本院大專志工隊固定志 工及本院員工志工,前往育幼院提供院童關懷服務。服務內容包 括(1)衛生保健服務:針對健康檢查結果之建議,持續由醫護人員 前往進行保健衛教工作。(2)團康活動服務:持續設計不同活動,

將學習融入遊戲活動中,增加院童與人際接觸之機會。(3)院童課

輔服務:安排有專長之志工前往協助院童課業。(4)環境整理服務:

持續提供牆壁粉刷、排水溝清理及綠化美化工作。(5)圖書整理 服務:協助整理懷幼院中圖書及書櫃,並依其需要發起募書活動。

(6)文康服務:針對年齡較小之院童提供說故事及陪同畫圖等活 動。(7)戶外活動:郊遊團體活動,安排院童前往。(8)其他:以 院童或懷幼院之需求,評估本院協助之可行性及服務的形式。每 週乙次。

(六)偏遠地區社區醫療服務:於民國 87 年 8 月開始進行。以新竹以北 醫療資源缺乏偏遠山區為服務對象。服務方式:依據當地民眾常 見疾病及缺乏之醫療資 源,結合院內醫護人力及長庚大學、長庚 護專學生社團力量,前往該地區提供服務。服務內容包括血壓、

血糖測量、一般醫療諮詢、中醫諮詢、針灸、推拿、拔罐、各專 科檢查及衛生保健宣導。平均每年進行一次。

(七)人工電子耳篩檢義診服務:由耳鼻喉科醫師、聽力師、語言師、

社工人員前往各啟聰學校進行聽障患者篩檢服務,讓患者可省去 往返醫院之苦。

(八)兒童醫院之旅:於民國 86 年 1 月開始進行。以國小高年級(每次 40 人)為服務對象。服務方式:設計參觀及衛生保健課程,邀請國 小高年級學童來兒童醫院參與活動。活動內容包括兒童醫院沿革

、就醫流程說明、牙科、視力保健及檢查,急救外傷包紮訓練、

醫療諮詢、兒童醫院參觀及有獎徵答等。每月一次。

四、台中市中國醫藥學院附設醫院

成立社區健康部為社區民眾服務,以達到醫療保健服務之整體性(綜 合性預防∼保健)與持續性(一級∼三級)、全方位(醫療、保健、社會 福祉)為目標,並建立以院方為中心之整合性醫療體系(IDS),設立社區 服務與教學據點,並加強社區研究,以提昇醫院良好的社區形象,本院 社區醫療推展之策略方針有四,分別為「資源整合」、「綜合性服務」、「教

成立社區健康部為社區民眾服務,以達到醫療保健服務之整體性(綜 合性預防∼保健)與持續性(一級∼三級)、全方位(醫療、保健、社會 福祉)為目標,並建立以院方為中心之整合性醫療體系(IDS),設立社區 服務與教學據點,並加強社區研究,以提昇醫院良好的社區形象,本院 社區醫療推展之策略方針有四,分別為「資源整合」、「綜合性服務」、「教