第四章 復歸日本期（1972-2011）
第四節 台灣民主化對於對琉球政策之影響
國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
113
灣安全及東亞安全，因為四國的權力關係，目前仍保持微妙之平衡。尤其是台灣 政府瞭解沖繩安全等於台灣安全，將來更加重視與美日兩國之合作，也許今後台 灣政府之對琉球（沖繩）政策更會基於國防安全問題而形成。
第四節 台灣民主化對於對琉球政策之影響
由於蔣經國總統過世，李登輝副總統 1988 年 1 月繼任總統職位，在台灣出現 第一次本省人擔任中華民國總統之職務。在李登輝的指導之下，開始進行中華民 國的台灣化，實行許多憲政改革，逐漸推行政治的合理化及民主化。1996 年 3 月 舉行第一次總統直接選舉，李登輝被當選總統，台灣社會達成以民主方式選擇自 己最高領袖，終於確立了台灣的民主體制（若林正丈 2008：頁 202-214）。李登輝 因為是經由民選擔任台灣中華民國總統，所以在推行台灣政治的合理化及台灣化 就更具正當性，並且李登輝總統任期中，由於深化中國國民黨內部的對立，造成 該黨對政府之影響力低下。自 1928 年國民政府統一中國後，中國國民黨就一直作 為執政黨，因此，中華民國政府對琉球政策幾乎是以中國國民黨之意向而進行，
然而，由於本省人的李登輝把握政權以及方治過世，台灣（中華民國）政府需要 改變對琉球政策之方式。尤其是方治與琉方人士之間已經建立親密關係，然而，
由於政府消失方治個人建立的人脈，所以對於琉球之影響力也大幅削弱。中琉文 經協會為建立新的對琉球體制，於 1987 年 6 月 27 日召開而選出張希哲為該會理 事長，決定設置在琉球代表處。原來遠東貿易中心駐琉球代表兼任中琉文經協會 的駐琉代表，決定正式結束其業務，由於 1987 年中琉文經協會駐琉球辦事處設立，
而且駐琉球辦事處內設置外交單位，所以台灣政府正式派遣一名外交官為中琉文 經協會專任駐琉代表，負責政府委託辦理沖繩（琉球）地區外籍人士來台簽證及
‧
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
115
由台日政府間需要解決的問題，其對於釣魚台之立場非常清楚，但卻對琉球歸屬
（沖繩）問題，從未發表具體的看法。如此即可顯然區分台灣政府對於釣魚台與 琉球的主權問題，雖然台日間仍有領土問題，但關於琉球地位，台灣政府將來可 能不會再度提出琉球歸屬問題17。根據如上事實，可以判斷台灣政府鑒於現在台日 關係，繼續採取現實的路線，並幾乎失去了對於琉球地位的政治意圖18。然而，台 灣政府依然重視美日安保體制，尤其是沖繩在此體制上扮演著相當重要的角色，
理所當然台灣政府今後也必須要注重沖繩的將來情況。
隨著中華民國（台灣）政府進展台灣化及民主化，中琉文經協會逐漸重視民 間交流，尤其是琉球歸還日本後，此傾向越來越明顯，方治擔任該會理事長時，
對琉球之影響力最大，舉辦各方面的活動，還有互項組織訪問團，對於促進台沖 民間交流由極大助益，相當程度改善台灣與沖繩之間關係。台北駐日經濟文化代 表處那霸分處成立後，中琉文經協會駐琉球辦事處廢止，現在中琉文經協會已成 為完全的民間團體，且沒有受到政府任何支援，完全自籌資金，但仍繼續促進台 灣與沖繩的民間交流。該會因為定期舉辦交流活動，文教方面，仍具有一定影響 力。戰後中琉（台沖）關係上，該會貢獻獨一無二，一定是戰後中琉關係的最主 要的行動者。
17 於 2010 年筆者採訪時，前任台北駐日經濟文化代表處那霸分處處長李明宗對台灣政府未正 式公開承認琉球屬於日本之事曾說：「台日之間雖存有釣魚台主權爭論問題，但對於琉球，從 台灣於 2007 年 2 月在沖繩縣設置正式的駐外機構“台北駐日經濟文化代表處那霸分處”乙節觀 之，中華民國政府對於琉球主權歸屬之立場及主張已至為明確」。這句話可說是代表台灣政府 之正式立場，可知台灣政府已經沒有將來提出琉球問題之意志，其實默認琉球歸屬日本之現 況。
18 原中琉文化經濟協會駐琉球辦事處現在成為台北駐日經濟文化代表處的下級機關，不過，
一般認為既有的業務內容及其機能幾乎沒有變更。同時，即使台沖交流機關有所變更，對現 在的台灣和沖繩的關係也不會發生很大的變化。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
‧
國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
116