台灣水產產業概況

當評估水產品的出口潛力時，除了觀察產品的過去出口表現與國際市場需 求外，尚須思考是否有足夠的生產能力以滿足需求，因此檢視台灣水產品產業的 生產概況對於評估未來出口潛力時是不可或缺的。欲觀察水產品業的生產概況 時，資訊的來源主要根據行政院農業委員會漁業署公佈的漁業年報，觀察自 2002 年加入世界貿易組織(World Trade Organization, WTO)時至最近公佈的 2012 年十 年資料，如此可在較一致的基礎上觀察產業發展的趨勢。

首先觀察水產業的歷年產量(詳見表 3-1)，從 2002 年總產值 1376.96 千公噸 以平均每年將近 1.00%(-0.91%)的複合成長率下降至 2012 年的 1256.08 千公噸，

呈現微幅的下降，表示從 2002 年至 2012 年的總產量幾乎相同，但若細看十年的 總產量變化可發現變化很大，於 2007 達到 1503.70 千公噸最高點，而於 2009 年 卻少至 1090.22 千公噸達十年最低點，可見水產品的產量每年變化非常大，顯示 出水產業的產量不穩定性。以產量而言，遠洋漁業、近海漁業、沿岸漁業、內陸 漁撈與內陸養殖五種作業漁法的產量平均複合成長率皆為負值，其中以內陸漁撈 的產量下降最多，從 2002 年的 608.00 千公噸下降至 2012 年的 66.00 千公噸，平 均每年下降高達 19.91%，可見內陸漁撈此種作業漁法的嚴重衰退。六種作業漁法 的產量對總產量的貢獻十年間變動不大(根據十年平均成長率)，除了內陸漁撈 外，對於總產量的貢獻以平均每年 19.17%的速度逐年下降。以 2012 年來看，遠 洋漁業的產量佔總產量的比例(57.86%)最高、內陸養殖(25.28%)次之、第三位為 近海漁業(11.80%)；其中，內陸漁撈的產量佔總產量的比例僅 0.01%，幾乎對總

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產量無任何貢獻，由此可得知各作業漁法對總產量的貢獻與重要程度。

從總產值(詳見表 3-2)來看，2002 年的總產值約 900.21 億台幣以平均每年 1.66%的複合成長率成長至 2012 年的 1061.74 億台幣，若細看十年的總產值可發 現從 2002 年自 2010 年間皆在九百億上下浮動，直至 2011 年總產值才破一千億 台幣，可見漁業產值的波動很大。若觀察歷年各作業漁法的產值可發現除內陸漁 撈與近海漁業外，各作業漁法的平均複合成長率皆為正值，其中內陸漁撈以平均 每年 15.55%的速度下降，降幅極大。若以各作業漁法的產值占總產值的比例來 看，各作業漁法中除內陸養殖(0.84%)外的平均複合成長率皆為負，但其值皆接 近零，表示十年來各作業漁法對總產值的貢獻比例變化不大，但內陸漁撈卻以平 均每年 16.94%的速度從 2002 年的 0.03%下降至 2012 年的 0.01%，幾近於零。以 2012 年來看，以各作業漁法的產值占總產值的大小排名依序為遠洋漁業

(47.22%)、內陸養殖(37.10%)與近海漁業(12.93%)，可見各作業漁法對總產值的 貢獻與重要程度。

從水產業的從業人員(詳見表 3-3)來看，從業人員從 2002 年的 34.26 萬人以 平均每年 0.18%的速度下降至 2012 年的 33.65 萬人，可見此十年的從業人員幾乎 無太大的變動；若以 2012 年各作業漁法佔總從業人員之比例來看，依占比大小 依序為沿岸漁業(47.90%)、內陸養殖(22.00%)、近海漁業(16.30%)、海面養殖 (6.16%)、遠洋漁業(4.39%)與內陸漁撈(2.94%)，雖然沿岸漁業的從業人員占大 多數，但其產量與產值的占比卻很低，可知此作業漁法對於人力的需求非常大且 產出效率極低。以遠洋漁業來看，從 2002 年的 1.93 萬人以平均每年將近

2.00%(1.98%)的速度下降至 2012 年的 1.58 萬人，而遠洋漁業占總從業人員比例 從 2002 年的 5.23%以平均每年 1.74%的速度下降至 2012 年的 4.39%，可見從事 遠洋漁業的人口不但逐年下連其占總從業人員的比例也逐年減少；若以 2012 年 來看，遠洋漁業占總從業人員僅 4.39%，但其產量與產值占整體卻高達 57.86%與 47.22%，可見遠洋漁業的每人產出量與產值極高且可知其對於我國水產業的重要

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性。其他作業漁法，近海漁業(-3.87%)與內陸養殖(-0.83%)於 2002 年至 2012 年 十年間的從業人員皆呈現減少的趨勢，而沿岸漁業(1.69%)、海面養殖(1.03%)與 內陸漁撈(4.50%)皆於 2002 年至 2012 年十年間的從業人員皆呈現增加的趨勢；

若從各作業漁法占整體從業人員的比例觀察從 2002 年至 2012 年十年間的變化，

可發現遠洋漁業、近海漁業與內陸養殖的占比以平均複合成長率來看呈現下降趨 勢，而沿岸漁業、海面養殖與內陸漁撈之占比依平均複合成長率來看呈現成長趨 勢，表示在此十年從業人員總數幾乎無太大的變動的情況下，從業人員從遠洋漁 業、近海漁業與內陸養殖逐年移轉至沿岸漁業、海面養殖與內陸漁撈。

隨著近年來海洋資源保護意識的出現及參與國際活動時須遵守的規定，導致 水產品的產量並未隨時間而增加，但總產值卻以每年平均 1.66%的複合成長率成 長，表示台灣的水產業朝向高單價產品發展。觀察近十年遠洋漁業與近海漁業可 發現，產量若以平均複合成長率來看呈現下降趨勢，導致從業人員也逐年下降，

但其產值若以平均複合成長率來看呈現上升趨勢。值得注意的是，從業人員依各 作業漁法的分配，經過十年的時間，在總從業人員數並無太大變化下，沿岸漁 業、海面養殖與內陸漁撈的從業人員占總從業人員的比例上升，但此三種作業漁 法在產量與產值上十年間並無成長甚至呈現下降的情況。

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表 3-3

2002-2012 年漁業從業人數

年份 總計 遠洋漁業 近海漁業 沿岸漁業 海面養殖 內陸漁撈 內陸養殖

千人 千人 占比 千人 占比 千人 占比 千人 占比 千人 占比 千人 占比

2002 342.59 19.34 5.23% 81.40 23.76% 136.37 39.81% 18.69 5.45% 6.37 1.86% 80.43 23.48%

2003 345.30 19.55 5.28% 80.48 23.31% 135.08 39.12% 17.53 5.08% 7.24 2.10% 85.43 24.74%

2004 346.34 17.62 4.78% 78.31 22.61% 140.49 40.56% 17.66 5.10% 10.39 3.00% 81.88 23.64%

2005 351.70 17.16 4.60% 71.81 20.42% 149.46 42.50% 19.37 5.51% 8.15 2.32% 85.76 24.38%

2006 349.14 17.26 4.66% 72.07 20.64% 147.31 42.19% 22.04 6.31% 5.68 1.63% 84.79 24.29%

2007 342.92 17.41 4.78% 69.66 20.31% 148.59 43.33% 23.65 6.90% 7.47 2.18% 76.14 22.20%

2008 351.46 17.40 4.78% 83.73 23.82% 150.00 42.68% 22.69 6.46% 6.77 1.93% 70.88 20.17%

2009 344.65 16.29 4.60% 67.39 19.55% 161.71 46.92% 31.74 9.21% 7.19 2.08% 60.33 17.50%

2010 330.18 15.92 4.69% 59.24 17.94% 163.75 49.59% 22.18 6.72% 7.75 2.35% 61.34 18.58%

2011 333.40 15.35 4.48% 59.94 17.98% 162.89 48.86% 21.97 6.59% 10.66 3.20% 62.58 18.77%

2012 336.48 15.84 4.39% 54.84 16.30% 161.19 47.90% 20.71 6.16% 9.88 2.94% 74.02 22.00%

平均複合

成長率 -0.18% -1.98% -1.74% -3.87% -3.70% 1.69% 1.87% 1.03% 1.22% 4.50% 4.68% -0.83% -0.65%

資料來源：行政院農業委員會漁業署，漁業統計年報(2002-2012)。

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觀察台灣主要水產品歷年(2002-2012)產值(詳見表 3-4)，若以 2012 年的各主 要水產品的產值來排序，選出前十五大水產品，其產值總和占總產值高達

71.79%。以 2012 年大目鮪占總產值的比例(14.73%)最高，但其產值卻從 2002 年 170.76 億台幣以每年平均複合成長率將近 1.00%(0.87%)的速度下降至 2012 年 156.41 億台幣；正鰹的產值占比(7.73%)排名為第二高，其產值從 2002 年 42.62 億台幣以每年平均複合成長率 6.77%的速度快速上升至 2012 年 82.10 億台幣，在 十年間幾乎成長一倍；鱠(又稱石斑魚)的產值占比(6.87%)排名為第三高，其產 值從 2002 年 21.00 億台幣以每年平均複合成長率 13.27%的速度快速上升至 2012 年 72.98 億台幣，在十年間成長幾乎 2.5 倍；黃鰭鮪的產值占比(6.39%)排名為第 四高，其產值從 2002 年 107.08 億台幣以每年平均複合成長率 4.46%的速度下降 至 2012 年 67.88 億台幣，呈現衰退趨勢；虱目魚的產值占比(4.48%)排名為第五 高，其產值從 2002 年 29.63 億台幣以每年平均複合成長率 4.86%的速度上升至 2012 年 47.61 億台幣。其他水產品項鯖、長鰭鮪、秋刀魚、文蛤、牡蠣、吳郭 魚、魷魚與長腳大蝦皆以每年平均複合成長率正值十年間呈現上升的趨勢，其他 魚類與鰻魚則以每年平均複合成長率負值十年間呈現下降的趨勢。

若改以觀察主要水產品歷年(2002-2012)產量(詳見表 3-5)，以 2012 年的各主 要水產品的產量來排序，選出前十五大水產品，其產量總和占總產量高達

83.42%。正鰹占總產量的比例(14.47%)最高，但其產值卻從 2002 年 23.26 萬公噸 以每年平均複合成長率將近 2.44%的速度下降至 2012 年 18.17 萬公噸，屬於遠洋 漁業；秋刀魚的產量占比(12.86%)排名為第二高，其產量從 2002 年 5.13 萬公噸 以每年平均複合成長率 12.15%的速度快速上升至 2012 年 16.15 萬公噸，在十年 間幾乎成長兩倍，屬於遠洋漁業；魷魚的產量占比(7.81%)排名為第三高，其產 量從 2002 年 11.17 萬公噸以每年平均複合成長率 1.28%的速度下降至 2012 年 10.45 萬公噸，呈現衰退趨勢，屬於遠洋漁業；吳郭魚的產量占比(5.84%)排名為 第四高，其產量從 2002 年 8.52 萬公噸以每年平均複合成長率 1.48%的速度下降

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至 2012 年 7.33 萬公噸，呈現衰退趨勢，屬於內陸養殖；虱目魚的產量占比 (5.70%)排名為第五高，其產量從 2002 年 7.24 萬公噸以每年平均複合成長率 0.11%的速度下降至 2012 年 7.16 萬公噸，屬於內陸養殖。其他水產品項鯖、文 蛤、牡蠣、鱠與鱸魚皆以每年平均複合成長率正值十年間呈現上升的趨勢，而大 目鮪、黃鰭鮪、長鰭鮪與其他魚類則以每年平均複合成長率負值十年間呈現下降 的趨勢；觀賞魚因歷年資料有缺陷，因此無法決定其平均複合成長率。從產量排 名的前五大水產品主要由遠洋漁業與內陸養殖，可見此兩作業漁法對台灣水產業 的重要程度。

觀察各水產品從 2002 年至 2012 年的價量比(價值除以重量)可得知每單位價 格，即可辨別是否屬於高價產品，同時也可知各水產品的價格趨勢，由 2010 年 至 2012 年三年平均的價量比由高至低來排序，挑出前十五大水產品，詳見表 3-6。珊瑚的三年平均價量比(6162.57 萬台幣/公噸)最高；黑鮪的三年平均價量比 (84.76 萬台幣/公噸)次之；鰻魚的三年平均價量比(80.01 萬台幣/公噸)第三高；

斑節蝦的三年平均價量比(62.73 萬台幣/公噸)第四高；南方黑鮪的三年平均價量 比(35.30 萬台幣/公噸)第五高，剩下的依序為長腳大蝦、鱠、櫻花蝦、赤鯮、海 鱺、大目鮪、紅目鰱、土拖鰆、飛魚卵與其他鯛。依價量比排名前十五大水產 品，除珊瑚、櫻花蝦與飛魚卵因資料不完全而無法計算平均複合成長率外，從 2002 年至 2012 年間每公噸的價格皆呈現大幅上升的趨勢，可見水產品價格逐年 上升。

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表 3-4 台灣歷年前十五大水產品生產值(2002-2012)

單位：百 萬元

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

平均複合成

長率

2012 年占比

大目鮪 17,075.58 16,858.64 18,504.83 10,532.22 11,024.77 13,679.44 11,023.61 13,532.08 12,183.35 13,972.42 15,641.35 -0.87% 14.73%

正鰹 4,262.18 2,846.63 3,863.36 3,549.04 4,310.64 6,644.88 6,771.36 4,872.88 6,923.67 5,394.52 8,209.63 6.77% 7.73%

鱠 2,099.75 2,468.99 2,754.04 2,815.42 1,848.91 4,033.43 5,013.41 3,591.86 3,712.03 5,300.34 7,297.56 13.27% 6.87%

黃鰭鮪 10,707.55 9,785.55 10,800.53 11,576.82 8,891.84 9,297.53 7,943.15 6,240.95 6,062.01 7,845.80 6,788.17 -4.46% 6.39%

虱目魚 2,962.83 2,565.29 3,099.67 2,141.81 1,952.99 2,461.87 2,971.30 2,615.49 2,310.83 4,452.42 4,760.63 4.86% 4.48%

鯖 611.68 806.31 1,109.80 1,209.53 1,041.61 1,039.79 1,499.43 1,880.20 1,556.81 4,610.28 4,279.15 21.47% 4.03%

長鰭鮪 3,778.88 2,962.67 2,824.71 2,796.20 3,699.11 2,897.25 2,537.35 2,715.15 3,610.88 3,679.51 4,071.03 0.75% 3.83%

秋刀魚 882.68 1,481.96 935.97 1,653.68 1,037.27 1,455.17 2,949.78 2,748.28 3,834.55 4,264.81 3,929.63 16.11% 3.70%

文蛤 1,096.63 1,231.51 102.68 902.04 1,139.53 1,597.19 2,358.42 2,562.60 3,130.11 3,104.30 3,612.62 12.66% 3.40%

牡蠣 2,254.27 2,349.03 3,019.84 2,982.23 3,039.30 3,215.10 3,608.91 2,773.87 4,989.40 5,291.75 3,540.07 4.62% 3.33%

吳郭魚 2,792.93 2,890.37 2,334.01 2,680.64 2,426.33 2,656.65 4,023.88 3,169.92 3,462.27 3,226.36 3,376.75 1.92% 3.18%

其他魚類 3,746.05 4,429.14 3,475.24 4,214.83 4,140.47 4,298.57 4,668.12 2,851.30 2,510.75 2,347.11 2,930.70 -2.42% 2.76%

魷魚 2,008.35 2,643.63 1,010.06 1,076.93 2,472.96 4,659.07 3,688.95 1,893.27 1,112.38 1,997.86 2,680.56 2.93% 2.52%

鰻魚 9,381.91 8,621.00 7,463.07 8,473.93 7,319.30 7,613.17 5,354.84 6,182.78 8,027.21 8,986.03 2,542.45 -12.24% 2.39%

長腳大蝦 1,722.03 2,549.96 3,046.07 4,036.22 3,552.23 3,128.83 3,301.63 2,533.94 2,172.13 2,189.36 2,404.97 3.40% 2.27%

資料來源：行政院農業委員會漁業署，漁業統計年報(2002-2012)。

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表 3-5 台灣歷年前十五大水產品生產量(2002-2012)

單位：

千公噸 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

平均複合 成長率

主要 作業漁法

2012 占比 正鰹 232.59 174.79 189.69 170.28 194.37 213.56 168.85 178.99 171.08 162.32 181.74 -2.44% 遠洋漁業 14.47%

秋刀魚 51.30 91.52 60.83 111.49 60.65 87.28 139.51 104.22 165.69 160.53 161.51 12.15% 遠洋漁業 12.86%

魷魚 111.67 147.21 58.29 59.87 148.07 299.96 240.32 68.75 59.76 104.52 98.14 -1.28% 遠洋漁業 7.81%

吳郭魚 85.15 85.42 81.02 83.47 72.58 76.10 81.24 67.32 74.88 67.23 73.34 -1.48% 內陸養殖 5.84%

虱目魚 72.44 77.92 56.85 50.05 56.14 53.25 46.88 40.83 35.69 58.90 71.61 -0.11% 內陸養殖 5.70%

鯖 34.95 53.83 60.62 77.79 54.77 49.92 56.02 71.81 62.19 90.65 70.09 7.21% 近海漁業 5.58%

大目鮪 104.26 99.39 93.32 64.16 57.65 73.35 53.80 60.75 49.71 50.65 64.45 -4.70% 近海漁業 5.13%

文蛤 30.71 31.52 26.26 23.47 30.96 35.66 52.49 51.82 60.38 59.77 62.97 7.44% 內陸養殖 5.01%

黃鰭鮪 97.20 93.05 91.80 114.82 76.77 68.88 71.25 50.70 67.36 55.20 60.70 -4.60% 遠洋漁業 4.83%

觀賞魚^* - 0.09 0.11 0.09 0.08 0.07 0.07 0.42 - 44.13 51.10 - 內陸養殖 4.07%

長鰭鮪 63 50 43 39 39 47 38 37 51 47 49 -2.51% 遠洋漁業 3.88%

其他魚類 83 77 69 75 63 65 47 37 34 30 34 -8.53% 遠洋漁業 2.71%

牡蠣 20 23 30 28 29 28 35 27 36 35 27 3.12% 海面養殖 2.14%

鱠 13 13 13 14 10 18 17 13 12 14 23 5.60% 內陸養殖 1.83%

鱸魚 4 5 8 8 7 9 10 10 23 24 19 16.77% 內陸養殖 1.55%

資料來源：行政院農業委員會漁業署，漁業統計年報(2002-2012)。

*：以百萬尾為單位。

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表 3-6 2002-2012 年前十五大水產品價量比

單位：每千

台幣/公噸 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 近三年平均

平均複 合成長

平均複 合成長