第四章、 司法行政替代役人力運用成效評估
第二節、 司法行政役男在教育與訓練的成效
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會在意。（受訪者 A1）
罰勤的問題是下勤時間是晚上，或者是利用假日來罰勤，其實比較嚴重是 假日來罰勤，因為他得休假日被扣掉了，他必須來他不能休假，那就誰要 來督導他的勤務，那這樣罰就罰到公務員，那我假日可能就犧牲掉了，所 以役政署訂的規定其實就變成罰到公務員或是監督的管理幹部，不像部隊 會有留守人員。（受訪者 A1）
第二節、司法行政役男在教育與訓練的成效
替代役本身雖然被定義為廣義的公務員，但是在下單位服勤前仍需要經過專 業訓練，先具備基本的相關知識後才能從事相關輔助性質的工作，因此，本節主 要是從臺北地檢署服替代役的役男來了解教育與訓練的施行成效，藉此來了解臺 北地檢署的司法行政役在教育與訓練陎向有無達到當初長官所期望的目標，相關
內容分述如下：
壹、課程時間和授課內容 一、專業訓練時間不足
根據替代役相關法規中一般替代役役男訓練服勤管理辦法第 2 條規定：「一 般替代役役男訓練時間如下：一、基礎訓練：一星期至四星期。二、專業訓練：
一星期至十二星期。」而司法行政役高檢署得專業訓練時間為兩個星期，主要是 讓役男有基本的專業法律知識；而根據受訪者 B1 和 B2 就指出課程時間方陎不太 足夠，主要是因為專業度不夠深入且無法和之後的工作有效連結。
「我認為司法行政專業訓練的時間是不太足夠，因為個人役期為 11 個月 左右，那國家撥出兩周的時間做替代役得實務教育訓練，那中間的課程大 都維持在一個小時左右，那並沒有太過於專業而且深入」（B1）
「那我覺得我們專業訓練時間上可能略顯不足，因為實際上可能下到單位 後跟我們工作實務上沒辦法有效的連結…..」（B2）
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另外，受訪者 B3 也提到替代役男在到專訓地點時需要一點時間去適應環境，
兩週的時間太過於倉促，而受訪者 B5 和 B6 也認為課程時間上安排太短，對於非 法律相關科系背景役男為主的高檢署司法行政役的替代役男，應該延長專業訓練 時間到一個月左右才比較適當。
「我認為兩個星期的時間有點不夠，因為首先要去熟悉一下新的環境，每 個人到新的環境都會不太習慣，而課程安排方面其實有點太過於緊湊」（B3）
「我覺得這專業訓練時間其實有點不太足夠，他要上的課程非常多，那每 種課程幾乎就一次上完」（B5）
「這方面的訓練時間可能不是很足夠，那現階段我們是兩週的專業訓練，
那我覺得我們至少要有一個月的時間可能會比較足夠」（B6）
受訪者 B4 則從不同的角度提出專業訓練時間量不足的問題，主要是因為台 北地檢署的業務量龐雜，所以有些業務需要由替代役男來分擔，而因為這些工作 本身應該是屬於書記官或者錄事的業務，他們是通過嚴格的國家考詴才能取得公 務員的資格，所以具有足夠專業法律背景，但是替代役男僅僅只有經過兩週的專 業訓練，卻要替代役男馬上去分擔錄事或書記官的工作，這明顯在時間上是不足 夠的
「替代役在人力的運用需要被當成是書記官或是錄事的角色，因為在錄事 和書記官薪水都很高，那如果僅用一個替代役來取代，然後他又要去打一 些文書資料，他可能無法像錄事或書記官一樣了解很多法規知識 畢竟他 們是通過國家考試，而他們在準備考試的過程中花費很多時間和心力做準 備，我們訓練時間只有兩星期 而課程內容並非僅有法律相關科目…….」
（B4）
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二、專業訓練課程內容可以更多元化
高檢署的司法行政役專業訓練的課程內容主要是讓役男可以對於一些基本 的法學知識有認識，讓替代役男在服勤時可以縮短相關業務熟悉的時間，而高檢 署的司法行政相關課程整理如下表十六：
表十六 專業訓練課程內容
課程名稱 課程名稱
偵查實務 人權與法治
人文關懷 執行實務
法紀教育 會計實務
贓證物品管理 財產管理與政府採購
為民服務 生活與法律
刑法概要 資訊安全
刑事訴訟法概要 認識檢察機關
生活與法律 風險與危機管理
壓力調適與情緒管理 擒拿術與警棍使用術 資料來源：高檢署人事室
由上表十六大概可以了解高檢署的司法行政役主要還是以刑事法律相關程 序和實務為主，加上替代役男可能在下單位後會被分配到為民服務中心或者是政 風室等需要陎對民眾的單位，也因此也有安排壓力調適以及為民服務等相關課程。
從役男的角度來看，首訪者 B2 和 B5 都指出課程相關內容不夠深入，對於替代役 男本身在服勤上幫助性不大。
「因為專業訓練這邊可能就比較像是一個宏觀的面向去做提點，那像細 部的規畫可能就比較不足夠」（B2）
「只是建立一個基本的概念，那也沒有再給受訓的替代役男做深入的了解，
就是說未來可能在實務上遇到得東西都不太提及，那就其實是一個很概括 的訓練這樣子」（B5）
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此外，因為專業訓練課程的講師大部分比較偏向法制陎以及理論陎的教授課 程，較缺乏實務個案的分享，因此受訪者 B2 以及 B6 接指出：希望課程可以多一 點個案或是實務陎的介紹與分享。
「其實專業訓練他在各方面可能有一些課程，那其實像是司法系統還有壹 些實務面認識比較沒有很深入，這對於我們在實務上會比較需要知道說整 個系統行為上有何幫助，了解司法系統實務可能比較不足。」（B2）
「我覺得需要加強刑事訴訟的實例或法條案例之類，就是以 CASE 的方式 呈現給我們役男，讓我們可以了解說比較常在地檢署發生的案例是什麼，
那我們在實際上下單位或者說服役接觸的過程中可以事先了解，有點類似 企業管理裡面的 CASE STUDY 的方式，就是實務的案例。」（B6）
對於有些役男來說，還是希望可以加強和民眾接觸時所具備的一些課程，或 者一些人權與法治等比較綜合性而且多元化的課程以及一些實務上比較實用的 課程，畢竟現在地檢署得相關業務日漸多元且複雜，替代役男還是期望可以多接 觸一點非純法律的課程，比方說贓證物管理、資訊概論、人權法治或者在陎對群 眾抗議或者爆衝時需要基本的擒拿術技能等。
「在專業的部分我覺得在刑法以及法規的部分，包含了贓物管理部分，因 為我是隸屬於贓物庫單位管理，那我覺得在這部分是特別需要去加強和訓 練，因為在這單位做事也是需要對這方面有所了解，這樣在實務工作上才 會更上手。」（B1）
「資訊安全這塊對我來說比較有用，因為我在使用電腦的時間上會比較長，
那其實整個司法系統來講還是多少有點認識」（B2）
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「專訓就會上一些資訊安全方面的課程，還有一些法律上的概念課程其實 多少會有一點幫助，像刑法概要、認識檢察機關、替代役法律還有風險管 理等等，對我所在的科室其實都蠻重要的」（B3）
「我們可能會接觸到外來民眾，因為司法機關是公開的機關，所以我不能 阻絕非相關的人進來，就會有一些閒雜人等抗議人士，那雖然會有司法警 察去做保持距離，那最怕碰到一般市民情緒太激動爆衝，所以我覺得需要 擒拿術較重要，因為擒拿術的優點在於可以健身還可以保護自己，二來就 說必要的情況下，你可以瞬間作反應 」（B4）
「其實像司法行政役他在工作上會接觸到許多法律相關的事務，或者司法 相關的內容，那就是在課程當中有一些像是可能像人權法治或者一些刑法 概要的內容就蠻實用的」（B5）
貳、專業訓練課程對實務上的效益
專業訓練課程雖然沒有很深入，但是因為替代役僅從事輔助性質的工作，所 以不太需要太過於專業的知識，所以受訪者 B1 以及 B5 皆認為專訓得相關內容對 於服勤上還是有幫助，舉凡對於贓證物品實務上的運作以及基本的法治精神等 等。
「經過專業訓練後，在執行上相關的業務面。確實可以有莫大助益，原因 在於加強了對問題的解決知識在思考上面可以很快的用正確及合乎邏輯 的處理觀點」（B1）
「經過訓練後；我認為在服勤上多少會有幫助，就像我在上贓證物的物品 管理過程，加深我可能對於某些物品的定義，可能像是毒品或槍砲彈藥有 基本的認知，讓我在服勤時可以快速得掌握相關的訣竅可以快速上手」（B1）
「是有幫助的，在專業訓練後，有了基本的法治觀念和基礎認知，在處理
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文件時，會更有效率和謹慎態度，避免自己觸法」（B5）
不過像受訪者 B2 可能有接觸到一些人事與資訊類的相關業務，所以變成下 單位後還要重新的經過單位長官的實務訓練，也因此專業訓練得相關課程對他來 說幫助性可能就不大，他就要在下單位以做中學的方式來讓自己可以盡快的習慣 相關業務流程。
「就工作內容而言，基本上平常業務還是以重複性比較高，固定流程的工 作為主，這些工作都是熟了速度就會快與專業訓練要訓練的內容方向不同 所以專業訓練並沒有對於處理業務這塊有加速的效果」（B2）
比較特別就是在 B4 的受訪役男提到精神陎向上的學習，也就是在替代役專
比較特別就是在 B4 的受訪役男提到精神陎向上的學習，也就是在替代役專