各國婚姻移民規範概述

一、 加拿大婚姻移民規範

加拿大係由移民組成的國家，其移民政策乃依據國家利益與社會經濟發展為考量，

加拿大目前的移民人口大約有四百三十萬，其中大約一半的移民住在安大略省，百分 之二十二住在魁北克，以及百分之十四住在英屬哥倫比亞省，加拿大是世界上少數對 永久移民積極規劃的國家之一，自二次大戰結束，加拿大每年接納的移民與難民人數 佔其總人口的百分比之 0.5 到 1。在 1960 年代廢除帶有種族歧視的移民接納政策後，

採無歧視原則，不對單一國家設限，也不限定在何處申請，選擇移民主要的考量是移 民者的個人特質，包括人道因素，家屬團聚者以及移民者為加拿大經濟發展帶來的貢 獻(監察院，2007)。

(二) 移民機關

加拿大是由公民及移民部(Citizenship and Immigration, Canada)負責管理各項申請 簽證。

(三) 公民權規範

分為家庭團聚移民(family class)、難民移民(refugee)、技術移民(skill workers)及商 業投資移民(投資、企業、自雇，immigrant investor programs)，18 歲以上的公民或居民 可申請其配偶、子女、父母。於取得永久居留權後，每年住滿 183 天，3 年後可申請 公民權(洪純明，1999)。婚姻移民需要加拿大公民或永久居民提供擔保，可以擔保配 偶(spouse)、普通法伴侶(common-law partner)、夫妻伴侶、供養子女或養子女，或其他 符合條件的親屬如父母或祖父母進入加拿大成為永久居民。如果你擔保一個親戚來到 加拿大作為永久居民，你必須負責支持你親戚的生活，確保當事人不需要尋求政府的 經濟援助。

(四) 工作權規範

如果你的配偶或普通法伴侶想要在加拿大工作，他們必須為自己申請工作許可證 (work permits)，過程中可能需要向加拿大人力資源及技能發展部(Human Resources and Skills Development Canada)徵詢勞工市場意見(如果需要的話)。他們也有可能獲得開放 的工作許可證，這樣的話他們將可以自行找尋各種工作及雇主。如果你需要為你的配 偶申請開放的工作許可證，你必須滿足下列要件：1、你被授權在加拿大工作超過六 個月以上，而你的工作收入必須達到加拿大基本生活水平(minimum skill level)，而這

14加拿大公民與移民部網站，http://www.cic.gc.ca/english/immigrate/index.asp，2010 年 10 月 16 日翻譯。

樣的工作通常需要大學文憑，具體而言按照國家職業分類必須位於技能等級 0、A 或 B、2，你被授權在加拿大工作，而你所做的工作被列在某些省份的符合資格職業名單。

如果你符合上述資格你可以幫你的配偶申請開放工作許可證，許可效期與你本人的授 權簽證效期一樣，如果你的工作不屬於上述類別，仍然可以申請一般工作證但是必須 是某些特定工作，而在大部份的情形下，雇主將必須獲得人力資源及技能發展部授權 才可以雇用你的配偶，某些情況下你的配偶需要配合辦理體檢。從事健康服務、照顧 幼童、中小學教育單位、從事農業工作或在指定的工作區域超過六個月以上均需接受 體檢。

(五) 語言政策

加拿大早在建國前就有英、法語存在的事實，1982 年的加拿大人權法案範圍就 包含政府將以雙語服務、少數語言的教育等方面有所規範。所以加拿大的語言政策是 基於現實而非原則的考慮，目的在維繫英、法語系兩種族群所組成的國家團結(施正 鋒編，2002)。

二、 美國婚姻移民規範

美國自始便是一個由移民所組成的國家，除了印第安原住民外，現今這塊土地的 居民幾乎全由外來移民及其後裔所組成。歷史上，首先是歐洲人移居美洲大陸，美國 的移民早期多來自於北歐，主要是從大不列顛、法國、斯堪地那維亞以及荷蘭等地而 來。除此之外，還有非洲人以奴隸的身分進入美國。愛爾蘭人和德國人於十九世紀大 量移居美國，在二十世紀初，義大利人、東歐人和猶太人也開始湧入美國。此外，還 有大批的華人做為苦力被賣到美洲，參與建造橫跨美國東西部的太平洋鐵路及加州淘 金的主要勞力。美國的建國過程中，獨立宣言將自由、平等做為象徵這個新國家的精 神。因此世界各地不同背景的人，懷著「美國夢」來到這片充滿希望的土地，每個人 都有機會憑著自己的努力與成就，追求更美好的生活(監察院，2007)。

(二) 移民機關

2003 年 3 月美國國土安全部成立，美國移民局於 2003 年 3 月 1 日併入該部並改 名為公民暨移民服務局 U.S. Bureau of Citizenship and Immigration Services(吳學燕，2009)，

主要負責移民簽證、歸化、政治庇護及難民申請等決定(吳宣諭，2006)。

(三) 工作權規範

美國簽證主要分為 2 類，一是移民簽證，發給想要在美國永久居留或歸化美國的 人，二是非移民簽證，發給在美國短暫停留，期滿前離開美國的人。婚姻移民屬於移 民簽證，申請婚姻移民前往美國須提出移民簽證(I-130)申請永久居留證(通稱綠卡)¹⁵。 移民簽證類別分為親屬移民、工作移民、抽籤移民及難民、政治庇護；美國公民可申

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請父母、配偶及未滿 21 歲之未婚子女，不受配額限制，申請隨時可以獲得移民簽證 且可以工作(營志宏，2004)。1986 年美國通過了「假結婚移民法」，為了阻止日益嚴 重的假結婚現象，規定凡是與美國公民結婚辦理親屬移民類別的人，只能先獲得 2 年的「有條件居留權」，滿 2 年後需要兩人共同提出申請通過後才能取得永久居留權(營 志宏，2004)。1990 年美國修正移民法案，主要的目的是增加技術移民，這類移民也 以家庭團聚的方式將家人移到美國。同時美國的農業與服務業需求大量勞動力，也吸 引許多移民(監察院，2007)。1996 年再度修正移民法增加心理及身體虐待的外籍配偶 可以不經美國配偶同意，逕行申請調整為美國永久居留的身分(營志宏，2004)。

(四) 公民權規範

與大多數國家相同，美國對於移民在取得公民身分前，會要求移民必須具備某些 條件始可申請歸化。美國要求所有移民在申請歸化之前，必須在美國擁有永久居留權 5 年以上，居住至少 30 個月(洪純明，1995)，方可以提出歸化申請。除了居住期間之 外，同時也要求移民必須具備基本的英語溝通能力、對美國歷史文化的瞭解、宣示效 忠美國政府、放棄原國籍以及不能有被處以 1 年以上徒刑的犯罪紀錄(監察院，2007)。

(五) 語言政策

美國雖然憲法沒有明定英語是國家官方語言，不過地方政府各州私下一直通過英 語作為地方的官方語言。因為美國採取得是同化政策也就是大融爐，所以獨尊英語作 為官方語言及歸化資格的條件(施正鋒編，2002)。

三、 澳洲婚姻移民規範

由於有計畫的實施移民政策，澳洲除了接納超過 59 萬名依人道方案的入境者，

最明顯的影響是人口由 700 萬增加到 1900 多萬人。大規模移民行為開始於二次大戰 結束後，澳洲與英國及其他歐洲國家間達成協議，並接受經由國際難民組織核定為難 民與申請庇護者。自 1945 年後每 10 年間，接受大約 100 萬名外國人士，澳洲人口因 而快速成長，目前澳洲人口數估計約有 1900 多萬，其中將近四分之一是海外出生，

而紐西蘭是最主要的移民來源國，佔移民總數的百分之 22.2，其餘依序為英國百分之 10.4、中國百分之 7.3、南非百分之 6、菲律賓百分之 3.9 與前南斯拉夫共和國百分之 3.5(監察院，2007)。

(二) 移民機關

主管機關為移民多元文化暨原住民事務部(Citizenship of Immigration and Multi-Cultural and Indigenous Affairs，簡稱 DIMIA)。

(三) 公民權規範

分為依親移民、技術移民、商業投資移民，而家庭親屬優先類主要有年滿 18 歲

以上且同居六個月以上的已婚夫妻，以及尚未結婚的未婚夫妻(吳宣諭，2006)。澳洲 公民可申請配偶、父母、子女，並證明自己有足夠的財力照顧其移民親屬的生活。歸 化國籍條件為 5 年內累積住滿 2 年，申請公民權前 2 年須累積住滿 1 年(洪純明，1999)。

移民配額中有一定數目的配額是提供給澳大利亞公民、永久居民或其他符合條件的紐 西蘭公民未婚夫妻，同居伴侶，孩子，父母和其他家庭成員的遷徙方式。而伴侶和未 婚夫妻包含 1、人們打算結婚(未婚夫妻)，2、已婚(法律上)的伴侶，3、事實上的伴侶 (包含同性戀關係者)。當你從海外申請進入澳大利亞時，你的伴侶擔保人必須是澳大 利亞公民、永久居民或符合條件的紐西蘭公民。如果你們的關係持續兩年以上，將當 然取得永久簽證(Subclasses 309 and 100)。如果是未婚夫妻簽證，擔保人必須澳大利亞 是公民、永久居民或符合條件的紐西蘭公民。一旦結婚，該簽證持有人就可以申請澳 大利亞永久簽證(Subclass 300)¹⁶。

(四) 工作權規範

在澳大利亞工作是一種特權，而不是一種權利。大部分臨時簽證持有人有工作的 權利，但也有一些類別的簽證只允許有限的工作權利，例如工作假期簽證和學生簽證

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(五) 語言政策

澳洲的語言政策是從同化過渡到多元文化，1960 年代中期以前實施同化政策及 白澳政策，壓制土著及其他移民語言，1960 年代中期以後的 1966 年終止了白澳政策，

開始接納傑出的非歐洲籍人士移民，1974 年澳洲官方第一次把多元文化主義作為政 府政策。而從 1983 年工黨政府贏得大選，多元文化主義成為新政府奮鬥的目標，相 關機構展開措施去說服主流澳洲人，使其相信文化、語言多樣性是澳洲地理環境鄰近 亞洲所應該面對的現實(施正鋒編，2002)。

四、 日本婚姻移民規範

2000 年 4 月，日本人口計有 1 億 2 千 6 百 79 萬人，排名世界第 7 位。根據 人口統計的資料，日本是一個高齡化的社會，而出生率急遽下降，使得勞工短缺 成為一個結構性而非階段性的問題。由於日本地狹人稠，並為顧及本國勞工的就 業保障，日本不同於其他先進國家，在經濟發展過程中必須倚賴大量外籍移民勞 工的現象，以及後續引發移民勞工的問題。早期的日本殖民歷史，使得日本的外 籍定居人口中，有一定比例的中國與韓國人，因為中日間的協議，以及日本每年 提供中國留學生獎學金的制度，使得日本成為中國留學生主要的移出國之一。此

2000 年 4 月，日本人口計有 1 億 2 千 6 百 79 萬人，排名世界第 7 位。根據 人口統計的資料，日本是一個高齡化的社會，而出生率急遽下降，使得勞工短缺 成為一個結構性而非階段性的問題。由於日本地狹人稠，並為顧及本國勞工的就 業保障，日本不同於其他先進國家，在經濟發展過程中必須倚賴大量外籍移民勞 工的現象，以及後續引發移民勞工的問題。早期的日本殖民歷史，使得日本的外 籍定居人口中，有一定比例的中國與韓國人，因為中日間的協議，以及日本每年 提供中國留學生獎學金的制度，使得日本成為中國留學生主要的移出國之一。此