各階段落後問題歸納

而移轉也無法順利進行。

八、 雙方有權益未完成

雙方有合約規定內該執行而未執行之事項，若無法達成共識，有 後續的糾紛，整個BOT 的生命週期將無法順利的結束，使最後的時程 延宕。

表3.1 BOT 執行階段落後原因彙整表

執行階段 落後原因

A.可行性評估及先期 規劃階段

A1.民間機構參與公共建設之方式選擇 A2.法令規章改變

A3.先期規劃、招商、議約階段聘請全程顧問專業服務 經費不足

A4.都市計畫公共設施用地多目標使用辦法造成之困難 A5.都市計畫變更

A6.遴選合適顧問公司有其困難 A7.政府之決心不足

A8.預訂時程的調整 B.公告及申請階段 B1.公告內容改變

B2.民間機構投資意願低 B3.公告內容不符規定 B4.法令規章改變 B5.都市計畫變更 B6.自償率偏低

B7.缺乏民間參與之誘因 B8.行政程序過於繁瑣 B9.投資設限嚴苛 B10.無招商顧問協助 B11.備標時間不足

B12.財務可行性不切實際

C.甄審及評決階段 C1.甄審委員會組員之異動很難掌控 C2.甄審標準很難客觀訂定

C3.甄審過程不符規定 C4.無民間機構投標 C5.評決意見不同 C6.無評選合格者

表3.1 BOT 執行階段落後原因彙整表(續)

執行階段 落後原因

D.議約及簽約階段 D1.建築規劃設計方面內容變更 D2.法令規章改變

D3.行政程序影響簽約時程 D4.專案融資擔保

D5.強制收買機制

D6.議約階段的角色衝突 D7.都市計畫變更

D8.政策性議題與政府承諾事項的不確定性 D9.可變更事項與不可變更事項的界定問題 D10.土地租金與權利金議題

D11.融資議題

D12.土地權利金缺乏彈性 D13.協商與議約仍應有其差異 D14.協商機制適用時機之決定不一 D15.營運期的時間爭議

D16.用地的使用方式 D17.土地交付時程 D18.契約的規劃 E 設計作業階段 E1.主辦機關需求改變

E2.專案團隊未確認或不清楚主辦機關之需求 E3.專案團隊經驗不足

E4.專案團隊缺乏計畫制訂和進度表安排不當 E5.法令政策改變導致原設計不符新法規 E6.主辦機關行政程序繁雜

E7.設計單位及相關顧問遴聘不當 E8.主辦機關應負責之前置作業未完成

表3.1 BOT 執行階段落後原因彙整表(續)

執行階段 落後原因

F.施工階段 F1.變更設計 F2.增加工作數量

F3.未於約定時間內交付工地 F4.建設預算經費不足

F5.氣候及天災因素 F6.法令規章改變 F7.物價波動影響 F8.市場缺料

F9.未通過查核檢驗 F10.履勘未通過 G.營運階段 G1.施工進度落後

G2.法令規章改變 G3.營運計畫未明確 G4.營運人力不足 G5.營運成本不足 G6.融資金額不足 G7.專業人員技術不足 G8.氣候及天災因素 G9.發生營運災害 G10.民眾抗爭

H.移轉階段 H1.尚未有接續營運之機構 H2.資產移轉未完成

H3.有償無償的標準認定不一 H4.資產清點不清

H5.未清償專案相關債務

H6.政府、民間機構資料準備不充足 H7.移轉範圍有異議

H8.雙方有權益未完成