第四章 BOT各階段落後原因調查
4.5 問卷調查結果與分析
4.5.4 項目分析結果
本研究採用遺漏值檢驗、項目描述性統計檢驗，來進行問題「重 要性」及「發生頻率」兩構面之項目分析。各項分析結果如表4.2及4.3，
詳細分述如下：
一、 遺漏值檢驗
由表4.2 及 4.3 之結果顯示，問題重要性及發生頻率之遺漏值為 0，
顯示受訪者在進行問卷作答時，並未遭遇任何有關作答上之困難。
二、 描述性統計
1. 此項目主要選取出各階段重要性平均數最高及最低者：可行性評估 及先期規劃階段第7 項(A7)、公告及申請階段第 7 項(B7)、甄審及 評決階段第2 項(C2)、議約及簽約階段第 8 項(D8)、設計作業階段 第 8 項(E8)、施工階段第 7 項(F7)、營運階段第 1 項(G1)、移轉階 段第3 項(H3)為各階段中平均數最高者；可行性評估及先期規劃階 段第3 項(A3)、公告及申請階段第 11 項(B11)、甄審及評決階段第 4 項(C4)、議約及簽約階段第 14 項(D14)、設計作業階段第 6 項(E6)、
施工階段第 6 項(F6)、營運階段第 7 項(G7)、移轉階段第 1 項(H1) 為各階段中平均數最低者；發生頻率平均數之可行性評估及先期規 劃階段第7 項(A7)、公告及申請階段第 8 項(B8)、甄審及評決階段 第2 項(C2)、議約及簽約階段第 3 項(D3)、設計作業階段第 8 項(E8)、
施工階段第 3 項(F3)、營運階段第 1 項(G1)、移轉階段第 3 項(H3) 為各階段中平均數最高者；可行性評估及先期規劃階段第3 項(A3)、
公告及申請階段第11 項(B11)、甄審及評決階段第 14 項(C14)、議 約及簽約階段第5 項(D5)、設計作業階段第 6 項(E6)、施工階段第 6 項(F6)、營運階段第 2 項(G2)、移轉階段第 1 項(H1)為各階段中 平均數最低者。
2. 標準差主要是衡量觀測值與平均值的離散程度，值越小表示母體的 齊值性較高，重要性標準差較集中的有可行性評估及先期規劃階段 第 6 項(A6)、公告及申請階段第 9 項(A9)、議約及簽約階段第 12 項(D12)、14 項(D14)、17 項(D17)、設計作業階段第 5 項(E5)、8 項(E8)、施工階段第 1 項(F1)、9 項(F9)、營運階段第 4 項(G4)、5 項(G5)、6 項(G6)、移轉階段第 2 項(H2)、3 項(H3)、6 項(H6)；發
生頻率標準差偏低的有可行性評估及先期規劃階段第8 項(A8)、議 約及簽約階段第12 項(D12)、營運階段第 1 項(G1)。
3. 變異數是衡量觀測值與平均值的離散程度，值越小表示母體的齊值 性較高，重要性變異數集中的有可行性評估及先期規劃階段第6 項 (A6)、公告及申請階段第 9 項(B9)、議約及簽約階段第 12 項(D12)、
14 項(D14)、17 項(D17)、設計作業階段第 4 項(E4)、5 項(E5)、8 項(E8)、施工階段第 1 項(F1)、9 項(F9)、營運階段第 4 項(G4)、移 轉階段第2 項(H2)、3 項(H3)、6 項(H6)；發生頻率變異數偏低的有 可行性評估及先期規劃階段第 8 項(A8)、議約及簽約階段第 12 項 (D12)、營運階段第 1 項(G1)、4 項(G4)。
4. 偏態指一個分配以其平均值為中心的不對稱程度，等於零為對稱分 配，大於零表示值分配集中於低數值，小於零表示值分配集中於高 數值，重要性明顯偏態的有可行性評估及先期規劃階段第7 項(A7)、
設計作業階段第 1 項(E1)、施工階段第 10 項(F10)、移轉階段第 7 項(H7)；發生頻率明顯偏態的有可行性評估及先期規劃階段第 5 項 (A5)、公告及申請階段第 2 項(B2)、9 項(B9)。
表4.2 重要性之項目分析
項次 項目 重要性
個數 遺漏值 平均數 標準差 變異數 偏態
【可行性評估及先期規劃階段】
A1 民間機構參與公共建設之方式選 擇
187 0
3.8854 0.7335 0.5381 0.1827 A2 法令規章改變 187 0 4.1083 0.9239 0.8536 -0.2178 A3 先期規劃、招商、議約階段聘請全
程顧問專業服務經費不足
187 0
3.3312 0.6640 0.4409 0.1765 A4 都市計畫公共設施用地多目標使
用辦法造成之困難
187 0
3.6178 0.7209 0.5197 -0.5250 A5 都市計畫變更 187 0 4.0446 0.6538 0.4275 -0.0449 A6 遴選合適顧問公司有其困難 187 0 3.7771 0.5948 0.3538 0.1128 A7 政府之決心不足 187 0 4.3758 0.7018 0.4925 -0.9008 A8 預訂時程的調整 187 0 3.8025 0.6741 0.4544 0.2585
【公告及申請階段】
B1 公告內容改變 187 0 3.8790 0.7954 0.6327 0.0660 B2 民間機構投資意願低 187 0 4.2102 0.7765 0.6030 -0.4683 B3 公告內容不符規定 187 0 3.6178 0.8438 0.7120 -0.2799 B4 法令規章改變 187 0 3.7580 0.8038 0.6462 0.0178 B5 都市計畫變更 187 0 3.9554 0.7540 0.5685 -0.1079 B6 自償率偏低 187 0 3.7834 0.7871 0.6195 0.0050 B7 缺乏民間參與之誘因 187 0 4.2484 0.6948 0.4828 -0.3781 B8 行政程序過於繁瑣 187 0 4.1465 0.7992 0.6387 -0.4234 B9 投資設限嚴苛 187 0 3.7197 0.6080 0.3697 -0.1172 B10 無招商顧問協助 187 0 3.6369 0.7085 0.5020 -0.0036 B11 備標時間不足 187 0 3.4841 0.7391 0.5462 0.7792 B12 財務可行性不切實際 187 0 4.1146 0.8084 0.6534 -0.2864
【甄審及評決階段】
C1 甄審委員會組員之異動很難掌控 187 0 3.6433 0.8624 0.7438 0.1547 C2 甄審標準很難客觀訂定 187 0 3.9490 0.8149 0.6641 0.0943 C3 甄審過程不符規定 187 0 3.7771 0.8959 0.8025 -0.4112 C4 無廠商投標 187 0 3.5255 0.8767 0.7686 -0.5123 C5 評決意見不同 187 0 3.5796 0.8175 0.6683 -0.5093 C6 無評選合格者 187 0 3.8408 0.8360 0.6988 -0.2255
【議約及簽約階段】
D1 建築規劃設計方面內容變更 187 0 3.8471 0.7352 0.5406 0.0528 D2 法令規章改變 187 0 3.8599 0.7378 0.5443 0.0344 D3 行政程序影響簽約時程 187 0 3.8344 0.9530 0.9083 -0.2917 D4 專案融資擔保 187 0 3.9108 0.8577 0.7356 -0.3828
表4.2 重要性之項目分析(續)
項次 項目 重要性
個數 遺漏值 平均數 標準差 變異數 偏態 D5 強制收買機制 187 0 3.6306 0.7703 0.5934 0.3198 D6 議約階段的角色衝突 187 0 3.9236 0.7807 0.6095 -0.1109 D7 都市計畫變更 187 0 3.8981 0.7088 0.5024 -0.3989 D8 政策性議題與政府承諾事項的不
確定性
187 0
4.0382 0.7917 0.6267 -0.0683 D9 可變更事項與不可變更事項的界
定問題
187 0
3.8025 0.8042 0.6467 0.3741 D10 土地租金與權利金議題 187 0 3.7452 0.9402 0.8840 -0.2243 D11 融資議題 187 0 3.7070 0.8185 0.6700 0.3767 D12 土地權利金缺乏彈性 187 0 3.5924 0.5299 0.2808 -0.1710 D13 協商與議約仍應有其差異 187 0 3.8344 0.7412 0.5493 -0.0114 D14 協商機制適用時機之決定不一 187 0 3.2930 0.6125 0.3751 -0.0958 D15 營運期的時間爭議 187 0 3.5605 0.7191 0.5171 -0.0577 D16 用地的使用方式 187 0 3.8217 0.8047 0.6475 0.1113 D17 土地交付時程 187 0 3.9809 0.6042 0.3650 0.0078 D18 契約的規畫 187 0 3.9363 0.9106 0.8293 -0.4922
【設計作業階段】
E1 主辦機關需求改變 187 0 4.1656 0.8309 0.6903 -1.1344 E2 專案團隊未確認或不清楚主辦機
關之需求
187 0
3.7389 1.1829 1.3993 -0.6323 E3 專案團隊經驗不足 187 0 3.7771 1.3282 1.7641 -0.6296 E4 專案團隊缺乏計畫制訂和進度表
安排不當
187 0
3.8917 0.8288 0.6869 -0.6158 E5 法令政策改變導致原設計不符新
法規
187 0
3.7134 0.6309 0.3981 -0.1526 E6 主辦機關行政程序繁雜 187 0 3.6369 0.8560 0.7327 0.7765 E7 設計單位及相關顧問遴聘不當 187 0 3.6879 0.9731 0.9468 -0.3519 E8 主辦機關應負責之前置作業未完
成
187 0
4.2866 0.5997 0.3596 -0.7508
【施工階段】
F1 變更設計 187 0 4.0382 0.6190 0.3831 -0.0236 F2 增加工作數量 187 0 3.7134 0.8401 0.7058 0.1902 F3 未於約定時間內交付工地 187 0 3.7287 0.7558 0.5713 -1.2261 F4 建設預算經費不足 187 0 3.9745 0.5768 0.3327 -0.0010 F5 氣候、天災因素 187 0 3.8089 0.9208 0.8479 -0.5080 F6 法令規章改變 187 0 3.7070 0.8185 0.6700 0.3767 F7 物價波動影響 187 0 4.0955 0.7908 0.6254 -0.1720 F8 市場缺料 187 0 3.9108 0.9499 0.9023 -0.6382
表4.2 重要性之項目分析(續)
項次 項目 重要性
個數 遺漏值 平均數 標準差 變異數 偏態 F9 未通過查核檢驗 187 0 3.7261 0.6265 0.3925 -0.1973 F10 履勘未通過 187 0 3.9688 0.9961 0.9922 -0.8311
【營運階段】 0
G1 施工進度落後 187 0 4.2675 0.7371 0.5434 -0.4707 G2 法令規章改變 187 0 3.5223 0.7728 0.5973 0.5576 G3 營運計畫未明確 187 0 3.9554 0.7625 0.5813 0.0754 G4 營運人力不足 187 0 3.6815 0.5666 0.3210 0.1041 G5 營運成本不足 187 0 4.0318 0.6546 0.4285 -0.3100 G6 融資金額不足 187 0 3.8917 0.6848 0.4690 -0.2231 G7 專業人員技術不足 187 0 3.5032 0.7392 0.5465 0.5193 G8 氣候及天災因素 187 0 3.7771 0.8741 0.7641 -0.0150 G9 發生營運災害 187 0 3.9363 0.9036 0.8164 -0.6128 G10 民眾抗爭 187 0 3.6752 0.8713 0.7592 -0.0216
【移轉階段】
H1 尚未有接續營運之機構 187 0 3.2236 0.7385 0.5454 0.1222 H2 資產移轉未完成 187 0 3.8535 0.6183 0.3822 0.1017 H3 有償無償的標準認定不一 187 0 3.9809 0.6744 0.4548 0.0226 H4 資產清點不清 187 0 3.5605 0.7539 0.5684 -0.0721 H5 未清償專案相關債務 187 0 3.5732 0.9073 0.8231 0.2225 H6 政府、民間機構資料準備不充足 187 0 3.6178 0.6358 0.4043 0.5322 H7 移轉範圍有異議 187 0 3.4650 0.9775 0.9555 -0.8808 H8 雙方有權益未完成 187 0 3.8280 0.7940 0.6305 0.0849
表4.3 發生頻率之項目分析
項次 項目 發生頻率
個數 遺漏值 平均數 標準差 變異數 偏態
【可行性評估及先期規劃階段】
A1 民間機構參與公共建設之方式選 擇
187 0
3.4204 0.8853 0.7837 0.4133 A2 法令規章改變 187 0 3.7898 0.8773 0.7696 0.1939 A3 先期規劃、招商、議約階段聘請全
程顧問專業服務經費不足
187 0
3.1338 0.7433 0.5525 -0.2207 A4 都市計畫公共設施用地多目標使
用辦法造成之困難
187 0
3.5350 0.6936 0.4811 -0.3603 A5 都市計畫變更 187 0 3.8790 0.7281 0.5301 -0.8192 A6 遴選合適顧問公司有其困難 187 0 3.5669 0.6531 0.4266 -0.3909 A7 政府之決心不足 187 0 4.1783 0.8511 0.7244 -0.7304 A8 預訂時程的調整 187 0 3.8662 0.5784 0.3346 -0.1906
【公告及申請階段】
B1 公告內容改變 187 0 3.5287 1.0893 1.1867 0.0613 B2 民間機構投資意願低 187 0 3.9936 0.9093 0.8269 -1.2826 B3 公告內容不符規定 187 0 3.2675 1.0024 1.0049 -0.2115 B4 法令規章改變 187 0 3.5159 0.7303 0.5334 0.1442 B5 都市計畫變更 187 0 3.6815 0.9131 0.8338 -0.2955 B6 自償率偏低 187 0 3.6561 0.9589 0.9194 -0.2329 B7 缺乏民間參與之誘因 187 0 3.9299 0.7520 0.5656 -0.5251 B8 行政程序過於繁瑣 187 0 4.0955 0.8381 0.7024 -0.7781 B9 投資設限嚴苛 187 0 3.6879 0.7058 0.4981 -0.8028 B10 無招商顧問協助 187 0 3.1847 0.9859 0.9721 -0.4202 B11 備標時間不足 187 0 3.2166 0.6633 0.4400 0.3963 B12 財務可行性不切實際 187 0 3.4331 0.8418 0.7086 0.5399
【甄審及評決階段】
C1 甄審委員會組員之異動很難掌控 187 0 3.2229 0.8959 0.8025 -0.0223 C2 甄審標準很難客觀訂定 187 0 3.8280 0.7526 0.5664 0.0211 C3 甄審過程不符規定 187 0 3.6561 0.8750 0.7656 -0.3139 C4 無廠商投標 187 0 3.8089 0.8633 0.7453 -0.1640 C5 評決意見不同 187 0 3.3822 0.7297 0.5325 -0.5347 C6 無評選合格者 187 0 3.6497 0.8761 0.7675 -0.6993
【議約及簽約階段】
D1 建築規劃設計方面內容變更 187 0 3.4904 0.8595 0.7387 -0.0314 D2 法令規章改變 187 0 3.4841 0.9514 0.9052 -0.1122 D3 行政程序影響簽約時程 187 0 3.8471 0.9685 0.9380 -0.2883 D4 專案融資擔保 187 0 3.7580 0.7713 0.5949 -0.4017
表4.3 發生頻率之項目分析(續)
項次 項目 發生頻率
個數 遺漏值 平均數 標準差 變異數 偏態 D5 強制收買機制 187 0 3.4586 0.7720 0.5960 0.5212 D6 議約階段的角色衝突 187 0 3.4076 0.8470 0.7174 -0.1869 D7 都市計畫變更 187 0 3.5414 0.7966 0.6345 -0.3685 D8 政策性議題與政府承諾事項的不
確定性
187 0
3.8344 0.6966 0.4852 -0.1091 D9 可變更事項與不可變更事項的界
定問題
187 0
3.4586 0.6840 0.4678 0.6991 D10 土地租金與權利金議題 187 0 3.5732 0.9351 0.8744 -0.1919 D11 融資議題 187 0 3.6561 0.7656 0.5861 -0.1053 D12 土地權利金缺乏彈性 187 0 3.5860 0.5778 0.3339 -0.6448 D13 協商與議約仍應有其差異 187 0 3.7643 0.8176 0.6685 -0.1808 D14 協商機制適用時機之決定不一 187 0 3.3758 0.7287 0.5309 -0.3140 D15 營運期的時間爭議 187 0 3.5350 0.7888 0.6222 -0.1565 D16 用地的使用方式 187 0 3.6369 0.8485 0.7199 0.1364 D17 土地交付時程 187 0 3.7771 0.6365 0.4051 -0.0754 D18 契約的規畫 187 0 3.5605 0.9082 0.8248 0.2079
【設計作業階段】
E1 主辦機關需求改變 187 0 3.9554 0.8868 0.7865 -0.6943 E2 專案團隊未確認或不清楚主辦機
關之需求
187 0
3.6815 1.0744 1.1543 -0.3711 E3 專案團隊經驗不足 187 0 3.8217 1.0949 1.1988 -0.5890 E4 專案團隊缺乏計畫制訂和進度表
安排不當
187 0
3.7134 0.8847 0.7827 -0.5843 E5 法令政策改變導致原設計不符新
法規
187 0
3.4586 0.9439 0.8909 -0.2035 E6 主辦機關行政程序繁雜 187 0 3.6688 0.8117 0.6588 0.5321 E7 設計單位及相關顧問遴聘不當 187 0 3.5924 1.0061 1.0122 -0.0654 E8 主辦機關應負責之前置作業未完
成
187 0
4.0255 0.8239 0.6788 -0.6048
【施工階段】
F1 變更設計 187 0 4.0764 0.7471 0.5582 -0.5922 F2 增加工作數量 187 0 3.7643 0.8559 0.7326 -0.0844 F3 未於約定時間內交付工地 187 0 4.1529 0.9348 0.8739 -0.7875 F4 建設預算經費不足 187 0 3.7962 0.7138 0.5095 -0.4298 F5 氣候、天災因素 187 0 3.7580 0.8038 0.6462 -0.2823 F6 法令規章改變 187 0 3.3503 0.7413 0.5496 0.6717 F7 物價波動影響 187 0 3.9236 0.8207 0.6736 -0.4913 F8 市場缺料 187 0 3.6497 0.9665 0.9342 -0.3674
表4.3 發生頻率之項目分析(續)
項次 項目 發生頻率
個數 遺漏值 平均數 標準差 變異數 偏態 F9 未通過查核檢驗 187 0 3.4777 0.6942 0.4819 -0.2688 F10 履勘未通過 187 0 3.4395 1.0149 1.0300 -0.2992
【營運階段】 0
G1 施工進度落後 187 0 4.2548 0.5419 0.2936 0.0975 G2 法令規章改變 187 0 3.2930 0.6724 0.4521 0.7277 G3 營運計畫未明確 187 0 3.7070 0.9077 0.8239 0.0948 G4 營運人力不足 187 0 3.5541 0.6139 0.3769 -0.7142 G5 營運成本不足 187 0 3.7834 0.8647 0.7477 -0.2875 G6 融資金額不足 187 0 3.8854 0.7247 0.5252 -0.5387 G7 專業人員技術不足 187 0 3.4650 0.7723 0.5965 0.7527 G8 氣候及天災因素 187 0 3.5096 0.9515 0.9054 -0.0051 G9 發生營運災害 187 0 3.5287 0.9511 0.9046 -0.0152 G10 民眾抗爭 187 0 3.4204 1.0508 1.1042 -0.1058
【移轉階段】
H1 尚未有接續營運之機構 187 0 3.2134 0.9544 0.9109 -0.4714 H2 資產移轉未完成 187 0 3.6624 0.7031 0.4943 0.1332 H3 有償無償的標準認定不一 187 0 3.6815 0.8700 0.7569 -0.0406 H4 資產清點不清 187 0 3.4076 0.7246 0.5251 0.5323 H5 未清償專案相關債務 187 0 3.5414 0.8879 0.7883 0.2629 H6 政府、民間機構資料準備不充足 187 0 3.4650 0.7384 0.5452 -0.1198 H7 移轉範圍有異議 187 0 3.3057 0.9978 0.9957 -0.0585 H8 雙方有權益未完成 187 0 3.6688 0.9226 0.8511 -0.0857
平均值 187 0 3.6313 0.8302 0.7046 -0.1773