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用之對象主要為以成年人，青少年施用毒品為少年虞犯行為，屬｢少年事件處理 法」之管轄，非本論文討論範圍，因此本論文未涉及少年施用毒品之管制政策。
總之，毒品問題包含層面相當多元與複雜，無法一一詳實與完整論述。又 探討施用毒品問題，也會涉及醫療戒治與成癮精神醫學領域，包含對於成癮性之 評估，然囿於本人並非具醫療戒治與成癮精神醫學之專業，也無社會、心理之專 業，僅從法律學科之領域切入，探究施用毒品管制之行是立法政策面向。
因此，本論文是從法律學科方面切入當前我國管制施用毒品法律規範之制 度，並檢討其問題，及提出自己的看法、主張及建議。另鑒於施用毒品行為之個 人資料屬敏感性個資，例如對於施用毒品行為之再犯或涉及其他犯罪方面之資料，
取得不易，有關官方統計資料之運用與分析，本研究僅就有限之資料加以運用與 推估、分析。本研對統計資料之運用，除運用法務部全球資訊網上所公布之統計 資料外，也運用法務部於行政院毒品防制會報之資料，或可得使用之二手官方統 計資料。另囿於自己外語能力不足，諸多刑法理論大多引用國內學者文獻或翻譯 之相關資料，建構本論文之理論論述。以上為本論文研究之限制。
第四節 名詞界定
第一項 毒品定義與特性 第一款 毒品之定義
「毒品」一詞目前在一般社會大眾的認知，普遍是負面評價，認為這東西、
物質對人們健康造成危害，也會造成國家、社會的負面影響，而更多人們認為「毒 品」也存有不法的概念與意識，都認為政府應該管制、禁止「毒品」的製造、運 輸，販賣、使用及其相關行為，因此我國制定毒品危害防制條例規範、管制及處 罰之。承上，此類「麻醉藥品與其製品」或「影響精神物質與其製品」之品項，
依其物質的成分、構造與等級，區分為四級，其品項區分如下：
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一、第一級：海洛因、嗎啡、鴉片、古柯鹼（刑法第 256 條稱為 高根）及其相 類製品。（除特別規定外，皆包括其異構物 Isomers、酯類 Esters、醚類 Ethers、
及鹽類 Salts）。
二、第二級：罌粟、古柯、大麻、安非他命、配西汀、潘他唑新及其相類製品。
（除特別規定外，皆包括其異構物 Isomers、酯類 Esters、醚類 Ethers 及鹽類 Salts）
三、第三級：西可巴比妥、異戊巴比妥、納洛芬及其相類製品。（除特別規定外，
皆包括其異構物 Isomers、酯類 Esters、醚類 Ethers 及鹽類 Salts）。
四、第四級：二丙烯基巴比妥、阿普唑他及其相類製品。（包括毒品先驅原料，
除特別規定外，皆包括其異構物 Isomers、酯類 Esters、醚類 Ethers 及鹽類 Salts）。
第二款 毒品之特性
「毒品」依據｢毒品危害防制條例」的定義，其基本特徵需具備「成癮性」、
「濫用性」、「社會危害性」三種特性，光這三種特性外，還必須是屬「麻醉藥 品與其製品」或「影響精神物質與其製品」之物質。故而法律上稱為「毒品」的 物質，前提須具備下列特性3：
一、成癮性（Addicition Powenial）：指使用者在依藥性（Dependnce）與耐藥性
（Tolerance）的交互作用下導致成癮的結果。亦即個人因長期使用藥物，形 成日常生活不可或缺的習慣，造成下意識的定期需要，而影響生活的穩定與 情緒的安定。
二、濫用性（Abuse Liability）：指使用者不合醫藥需要下而擅自使用。使用者在 非醫療目的及未經醫師指示下服用藥物之情形，或經醫師指示但使用人使用 之藥量，超過正常劑量，而形成強迫性之習慣與依賴，若不使用，將造成生
3 陳仟萬，論毒品的概念與種類，軍法專刊，第 46 卷第 6 期，2004 年，12 月，頁 32。
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理上或心理上之不適，特別是因為使用物質後的欣悅感，會在大腦形成喜悅 的認知迴路，當身心感到不適時，大腦會尋找使用物質以為因應。
三、社會危害性（Social Liability）：指使用者長期過度強迫使用某種物質或藥物，
嚴重影響個人之人際關係、家庭生活、職業或課業，為滿足個人身體對藥物 之需求或為取得該物質，淪為竊盜、搶奪、賣淫或其他犯罪行為，或因使用 該物質導致個人施行犯罪行為，嚴重危害社會秩序。
第二項 當前國內常見之毒品類型
我國毒品區分四級截至 2017 年底，經法定公告程序的「毒品」共計 311 種及 14 種毒品先驅原料，經常出現的毒品及特性與危害性約略介紹如下4：
第一款 第一級毒品
一、海洛因：俗名「4 號」或「白粉」。屬抑制劑，可產生止痛、呼吸及精神抑 制、焦慮、幻覺、縮瞳等作用。生理毒性部分，耐藥性強，一旦成癮，戒治 困難。瞳孔收縮、視力減退、便秘、呼吸抑制、嘔吐、言語障礙、注意力分 散。心理毒性：情緒不穩、精神弛怠、幻覺。施用者多以靜脈注射居多，共 用針具，易面臨愛滋病及病毒性肝炎。成癮後的戒斷症狀，會出現劇烈嘔吐、
發冷、血壓高升、皮膚會呈現已拔毛的火雞形狀，俗稱「冷火雞」。
4 詳見內政部警政署刑事警察局編，常見濫用毒品及藥品簡介手冊，2013 年 9 月。
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二、古柯鹼：俗名「可卡因」、「快克」。屬興奮劑。阻斷神經傳導而達到局部麻 醉效果。刺激瘩大腦皮質而興奮、不安、多話。生理毒性，引起消化障礙、
神經錯亂、感覺及運動障礙、反射作用增強、脈搏加速、發高燒、瞳孔放大。
如以鼻吸入方式，造成慢性鼻炎、鼻中隔穿孔、心律不整、心肌梗塞、心臟 衰竭。心理毒性部分，產生興奮、不安、焦慮等急性中毒。致命毒性，易引 發心臟衰竭致死。
第二款 第二級毒品
一、大麻：俗名「麻仔」、「老鼠尾」。屬幻覺劑，主要物質為大麻酚，吸食者會 有輕微醉意、對時空扭曲，視覺及肌肉不協調。生理毒性部分，會有瞳孔放 大、視力模糊、口乾、眼睛發紅、煩躁不安、心跳快、高血壓、喪失方向感、
具攻擊性行為、體重增加、免疫力降低等現象。在心理毒性方面，會產生妄 想、錯覺、厭食、憂鬱、睡眠障礙、記憶及學習能力減退。
二、MDMA（3,4-亞甲基雙氧甲基安非他命）：俗名「搖頭丸」、「快樂丸」、「亞當」、
「狂喜」、「忘我」。屬興奮劑，施用後 20 分鐘至 1 小時引起興奮、知覺扭曲、
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多話、碟碟不休、食欲降低、情緒及活動力亢進、幻覺、狂喜等現象。生理毒 性部分，會有食慾不振、心跳加快、精力旺盛、肌肉緊張、噁心、嘔吐、視力 模糊、寒顫、流汗、疲倦及失眠、動作失調，嚴重時橫紋肌溶解、急性腎衰竭，
進而死亡。在心理毒性方面，會有抑鬱、精神錯亂、自殺傾向等情緒出現。
三、甲基安非他命：俗名「安公子」、「安仔」、「冰糖」。屬興奮劑，服用者行為 特徵為多話、喋喋不休、食慾降低、情緒及活動力亢進、產生幻覺、狂喜等 症狀。生理毒性部分，多話、躁動不安、噁心、失眠、臉部潮紅、顫抖、散 瞳、盜汗、悶胸、高血壓、心跳過快、心律不整，嚴重時易引發心臟血管、
腦病變、或休克等症狀致死。在心理毒性部分，容易意識混淆、驚慌，產生 幻覺。
四、3,4-亞甲基雙氧焦二異丁基酮（MDPV）：俗名「浴鹽」，屬興奮劑，施用後 3 至 4 小時內會產生幻覺。生理毒性部分，會有高血壓、心跳過快、肌肉緊張、
顫抖、牙關緊閉、腸胃不適、橫紋肌解等症狀，嚴重時會有呼吸困難、腎衰 竭致死情形。心理毒性部分，會有視聽幻覺、失意、激動、焦慮、恐慌、憂
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鬱、煩躁等情緒。
第三款 第三級毒品
一、氟硝西泮（FM2）：俗名「十字架」（常見新聞媒體稱的約會強姦藥片）。屬 抑制劑，施用後當藥性傳腦部，易進入深度睡眠狀態。長期使用會產生耐藥 性、依賴性及出現嗜睡、步伐不穩、肌肉過度鬆弛，心理面會出現注意力不 集中、記憶力和判斷力衰退等現象。
二、愷他命（K 他命）：俗名「K 粉」、「褲子」、「卡門」。屬抑制劑，藥理作用複 雜，施用後易產生幻覺效果。生理毒性部分，會有血壓上升、肌肉緊張、噁 心、平衡感消失、視覺模糊。長期使用，易罹患慢性間質膀胱炎、使膀胱壁 變厚、容量變小、頻尿、小便疼痛、血尿、下腹部疼痛等現象。心理毒性部 分，會有意識模糊、無理行為、暫發性失憶等現象。
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三、硝甲西泮：俗名「一粒眠」、「紅豆」，屬抑制劑，濫用者會有昏睡、迷幻感 覺，生理毒性部分會有欲睡、噁心、嘔吐、失眠、呼吸抑制等症狀。心理毒 性部分會有記憶喪失、注意力不集中、幻覺、憂鬱等現象。
第四款 第四級毒品
市面上流通之第四級毒品，大多為毒品先驅原料，亦即是提供製毒的化學或 是藥物原料，其中以麻黃素類最為常見，而麻黃素類為感冒藥品的必要成分，過 去司法警察機關，亦有破獲製毒集團收購大量感冒藥，提煉安非他命的案例。