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二、國民小學校長經營學校公共關係的微觀政治互動為何?

(一)校長經營學校公共關係時與公眾的分歧點為何?

(二)校長經營學校公共關係時與公眾的互動型態為何?

(三)校長經營學校公共關係時與公眾的互動場域為何?

(四)校長經營學校公共關係時與公眾的互動行為為何?

三、國民小學校長經營學校公共關係所導致的微觀政治效應為何?

(一)校長經營學校公關與公眾互動後所獲致的微觀正面效應為何?

(二)校長經營學校公關與公眾互動後所獲致的微觀負面效應為何?

四、國民小學校長經營學校公共關係所面臨/採取的權力運用策略為何?

(一)不同公眾與學校公關互動歷程中所採取的權力運用策略為何?

(二)國民小學校長面對不同公關議題主要採取的權力運用策略為何?

五、根據研究發現提出國民小學校長經營學校公共關係之相關建議為何?

第三節 名詞釋義

為協助研究聚焦,茲分就本研究相關之名詞提出釋義及界定:

一、國民小學(elementary school)

指現行學制中,負責六至十二足歲學齡兒童義務教育之公私立學校。本研究 所指的國民小學,係為台灣中部地區彰化縣與合併後之台中市之公立國民小學。

二、校長(principal)

學校行政的最高負責人,對外代表學校;對內負責全面的行政業務工作。值 此,本研究所稱之國民小學校校長係指現職或曾任職(退休五年內)於公立國小 擔任校長一職,並履行學校管理與社區經營等職務者稱之。

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三、學校公共關係(school public relations)

一般而言,學校公共關係多指「學校外部公共關係」。基於此,本研究所指 之「學校公共關係」係以教育目標為前提,對外向學校家長、工商人士、地方政 治人物、地區性媒體與縣市教育行政機關等建立雙向交流,維持長期及持續性互 助互利的合作關係,所採取各種行為與策略運用的歷程。

四、微觀政治現象(micro politics phenomenons)

本研究所指的「微觀政治現象」係為組織於日常生活的情境脈絡下,不同組 織內外部成員因意識型態、價值觀、利益或意見上等之「爭議分歧」,促使成員 在不同時間、場域(正式或非正式場合)產生種種「政治互動」(包含互動型態、

互動行為),進而導致之政治「結果」或「影響」等微觀政治事實。此外,各成 員為攫取利益或預防、解決衝突所採取種種「權力運用策略」亦為微觀政治現象 之觀察重點。是以,本研究在校長經營學校公共關係的微觀政治現象分析即以「微 觀政治互動」、「微觀政治效應」及「權力運用策略」為分析架構,茲分述如下:

(一)微觀政治互動

係指校長經營學校公關時與外在公眾互動過程中所面臨的分歧點(利益、意 識型態及價值觀衝突)、互動型態/風格、場域及所展現之行為。

(二)微觀政治效應

係指校長經營學校公共關係時與外在公眾互動後,所獲致之正面、負面成果 或影響。

(三)權力運用策略

為校長與外在公眾間採取何種政治行為、方式或技術來影響他人以遂自身之 目的之行動方式總和。基於此,本研究所指涉的權力運用策略主要包含下列八 種,茲敘述如下:

1. 酬賞交易權力運作策略

基於社會交換理論原則,運用獎懲或條件利益的輸送與交換以達成權力運作 者之目的,其策略內涵包括:(1)雙方條件交易;(2)直接酬謝給予協助之公眾;

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2. 人際結盟權力運作策略

藉由與同僚、上級或其他相關公眾建立人際關係及合作或結盟之形式,以達 成目的,其策略內涵包括:(1)透過平時交際應酬與公眾建立網絡;(2)遇問題 時,聯合適切之相關人員共同合作或結盟以影響或爭取其他公眾支持。

3. 形象經營權力運作策略

個人藉由人格情操、個人修養、魅力、專業知識能力及學校經營效能而贏得 公眾信服的一種策略,其策略內涵包括:(1)憑藉個人崇高人格修養或魅力使公 眾心悅誠服;(2)透過個人的教育專業知能以發揮影響力;(3)建立組織優良且 深植人心之形象以獲得公眾支持。

4. 法職權力運作策略

運用相關法令、職權與控制等權力基礎向相關公眾施壓以達成目的,其策略 內涵包括:(1)訴諸法條規章的要求與法定權威;(2)藉由會議的控制及控制資 源分配而影響公眾。

5. 理性說服權力運作策略

透過邏輯分析或理性說理來使公眾折服之策略,其策略內涵包括:(1)引用 實例並理性客觀分析事理;(2)理性而委婉地勸說;(3)運用精妙的語言技巧使 對方折服順從。

6. 情感攏絡權力運作策略

藉由迎合相關人員的觀念、行為、讚揚對方或情感安撫等方式以影響對方,

其策略內涵包括:(1)迎合或贊同公眾之意見、態度、行為或價值觀等,亦或刻 意討好對方;(2)對公眾採取「動之以情」的方式來影響對方。

7. 迴避退縮權力運作策略

採取退縮或壓抑逃避的態度或行為以避免衝突或減低衝突的負面效應,其策 略內涵包括:(1)採取事前的迂迴躲避策略以避免衝突;(2)放棄自身利益而採 取隱忍的作為以平復衝突;(3)透過官僚手法與冗長的行政程序,以「事緩則圓」

之作法來淡化或解決衝突。

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8. 溝通妥協權力運作策略

透過彼此的溝通、磋商及妥協,在各退一步的前提下尋求彼此皆能接受的最 大公約數,其策略內涵包括:(1)開誠佈公地討論以作為衝突解決之基礎;(2)

不斷交涉與協商以尋求彼此可接受的解決方案。