國民小學學校公共關係經營之相關研究

本節計分為兩大部份，首先，針對國民小學公共關係經營之博碩士論文加以 歸納整理。其次，再就國民小學公共關係經營之博碩士論文之研究發現予以整理 與評析，玆分述如下。

壹、國民小學學校公共關係博碩士論文研究

過去公共關係經營的研究大多集中於工、商業界居多。然而，隨著教育領域 覺知公共關係對於學校經營與發展之重要性後，近年來有關於學校公共關係之研 究乃愈加蓬勃而豐富。由於本研究範圍設定為國民小學階段之學校公共關係經營 之探究，故有關大學、高中職、國中教育階段之學校公共關係研究便不予納入討 論。值此，研究者利用全國博碩士論文資訊網，依序以「國民小學公共關係」及

「國民小學學校公共關係」作為關鍵字搜尋，以此作為論文標題之相關研究則分 別有 11 篇及 8 篇（1994～2009 年度）可供本研究之參酌，茲歸納整理如表 2-3-1，

並予以分析說明：

一、以研究時間觀之

由國民小學學校公共關係相關研究的產出時間約為 1994~2009 年，可見教育 領域發展學校公共關係的研究是近十幾年才受到關注之議題。尤其，我們可以發 現在 2000 年前後有關國民小學學校公共關係之研究數量更是相差懸殊。基於 此，研究者以為此可能與學校績效責任思潮引導、教育消費意識抬頭以及近年來 我國近年來日趨嚴重的「少子化」浪潮有密切之關係。是以，為積極回應外在公 眾對學校教育需求及爭取外在資源的挹注，國民小學乃必須重視與相關利害關係 人的公共關係互動與經營。

二、以研究方法觀之

主要的研究方法為文獻分析法、問卷調查法以及訪談法等三種方式。其中，

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問卷調查法採行的比率最高（100%）；而訪談研究法則最少，而僅有 5 篇採行（洪 啟昌，2001；黃瓊慧，2002；楊育絲，2002；楊昌興，2005；戴安台，2004）。鑑 於此，就未來進行國民小學學校公共關係之研究時，除「量化」取向的問卷調查 法外，亦可考慮兼採訪談研究法或德懷術以提昇資料深度與廣度。此外，亦可採 取「質化」取向的研究法，以增加研究實際層面的問題理解與解決。

三、以研究對象觀之

學校公共關係經營的研究對象主要可以分成兩大類，分別是國民小學校教育 人員（包含校長、學校行政人員與教師）與公共關係經營的公眾（行政人員、教 師、職員、家長委員及家長）。其中以第一類占多數。而後者僅有顏如玉（1998）

以及黃瓊慧（2002）將學生家長納入研究對象。

事實上，就學校公共關係經營的外在公眾而言，除學生家長外，尚包括地區 政治人物、大眾傳播媒體、社區工商業人士與上級/平行教育行政機關等。是以，

未來國民小學學校公共關係之研究探討亦可納入上述外在公眾，以通盤理解外在 公眾與學校公共關係互動的整體面貌。最後，為免陷入「當局者迷」之窘境，若 將學校公共關係的若干學者納入，或可得到一些寶貴而有價值的專家意見。

四、以研究主題觀之

從表 2-3-1 中，我們可以歸納分析國民小學學校公共關係的研究主題主要可 分為四類：

1. 以探究國民小學學校公共關係與學校組織效能相關性為主題，諸如：林 泊佑（1994）、林月盛（1995）、洪啟昌（2001）、楊育絲（2002）、戴安台（2004）、

陳冠蓉（2006）、段立國（2007）、楊孟姍（2007）、范揚文（2009）以及徐易男（2009）

等共計 10 篇研究。

2. 理解國民小學公共關係經營現況、方式、策略、成效及困境之知覺性研 究，例如：顏如玉（1998）、林進丁（2002）、黃瓊慧（2002）、王材源（2004）、

王材源（2004）、賴益進（2004）、汪忠獻（2005）及段立國（2007）等研究均屬 之。

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3. 以探討國民小學學校公共關係以及行政決定相關性為主題，諸如：劉維 奪（2001）及王國樑（2005）等兩人的研究。

4. 探求國民小學公共關係經營與其它變項的相關性或預測力之研究，諸

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上述的研究提出許多針對學校公共關係經營之結果如表 2-3-2、2-3-3、2-3-4 與 2-3-5，茲分別就國民小學學校公共關係與學校組織效能相關性、學校公共關

陳冠蓉，2006；楊育絲，2002；楊孟姍，2007；戴安台，2004）。此外，亦有研究 進一步指出學校公共關係經營對於組織效能的高低具有預測作用（林泊佑，

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乃縣市議員或家長關說的主要事務，校長即有可能會在公關互動下與外界壓力達 成若干程度的妥協。儘管妥協的規模不大，然而卻有相關研究顯示出其可能影響 教師的工作效能、降低工作士氣（Blasé & Anderson, 1995；Malen, 1995）。

鑒於此，研究者認為國民小學公共關係之研究，應進一步探究學校公關經營

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（2007） 2. 國民小學學校公共關係與學校效能之間呈現正相關。

范揚文

（2009） 屏東縣國小教育人員

1. 學校公共關係與學校效能具正相關。

2. 學校公共關係的「評估與回饋」、「計畫與決策」、「溝通與傳播」層 面對學校效能具預測力。

3. 學校公共關係的「評估與回饋」、「計畫與決策」層面對學校效能最 具預測力。

徐易男

（2009）

台灣地區公立國民小學教 師

1. 國民小學公共關係、創新經營與學校效能三者間具有正向的關聯。

2. 國民小學公共關係及創新經營的分層面對學校效能有正向預測作 用。

3. 國民小學公共關係可透過組織創新經營，增強對學校效能的正向影 響力。

資料來源：研究者整理。

（二）學校公共關係與行政決定關聯性

分析學校公共關係與行政決定關聯性的研究結論可以發現，兩者間具有密切 之相關（王國樑，2005；劉維奪，2001）。劉維奪（2001）進一步指出校外公關 對整體行政決定之預測力高於校內公關，其中以「支持與影響」的公關層面對整 體行政決定之預測力最高。此外，王國樑（2005）也同意國民小學推動學校公共 關係對於決策性事務的影響層面較大。由此可見，外部公眾對於學校行政決定的 影響力顯然超過校內的教職人員。同時也印證了學校與外在脈絡的交感互動益顯 複雜而緊密之情形下，學校的專業自主性可能相形受到壓縮。

是以，學校推展公共關係良好，對於學校行政決定均有民主參與的認同感。

然而，容易干擾學校行政運作與自主性，則有影響學校效能之疑慮（王國樑，

2005）。基於此，研究者以為學校領導者即須在學校公共關係上妥適處理外在公 眾不同的利益需求，以避免高社經地位且具行動力的公眾過度涉入學校事務，而 造成「主客易位」窘境，應為學校公關經營探究上的另一重點。

表 2-3-3 學校公共關係與行政決定關聯性研究結論一覽表

研究者 研究對象 研究結論

劉維奪

（2001）

高高屏三縣市公立國小 教育人員

1. 學校公關之推展類皆良好、行政決定之運作尚可。

2. 學校公關與行政決定有密切相關。

3. 學校公關各層面中，以「支持與影響」對整體行政決定之預測力最

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4. 學校校外公關對整體行政決定之預測力，比校內公關來得高。

王國樑

（2005）

台北市公立國小 學校人員

1. 學校推展公共關係良好，對於學校行政決定均有民主參與的認同 感，在學校氣氛也有正向助益；但容易干擾學校行政運作與自主性，

有影響學校效能之疑慮。

2. 國民小學推動學校公共關係對於決策性事務的影響層面較大。

3. 不同學校規模的教育工作人員認為推動公共關係對學校行政決定範 疇有顯著性差異；不同學校位置則無影響。

資料來源：研究者整理。

（三）學校公共關係經營方式

從上述的研究中顯示，學校公共關係經營的主要核心人物為學校校長（王材 源，2004；汪忠獻，2005）。無怪乎校長職務關注之焦點以及教師對於校長角色 知覺亦有從學校管理進而跨及社區經營之跡象，甚至部分校長則將其多數心力放 在對外各方關係之經營。此外，汪忠獻（2005）則指出學校主任以及家長會亦是 學校公關的主要推動者。如此一來，乃印證了除少數家長外，家長與學校公共關 係的互動多處於支持或協助模式（陳文彥，2002）。

再者，面對不同的公眾，其所採取的傳播方式也有所差異。林進丁（2002）

研究指出教師與家長溝通聯繫的方式，以「學生家庭聯絡簿」為第一優先期望方 式，其次是「電話聯繫」、「親師面談」。然而，顏如玉（1998）研究卻也顯示學 校與家長間對於溝通媒介的喜好有所差異存在。前者認為彼此的溝通聯繫方式以 電話聯繫為優先方式;而後者卻以為應以家庭聯絡簿為優先。

另一方面，汪忠獻（2005）則分就內外在公眾的經營，提出不同的公關經營 重點。對校內而言，拓展公共關係的最重要三項為「解決意見衝突或溝通糾紛」、

「關懷員工生活」與「爭取及照顧員工福利」；對外部公眾而言，則以「舉辦社 區聯誼活動」、「主動拜訪社區領袖」與「成立學校志工」為重。然而，研究者以 為「解決意見衝突或溝通糾紛」亦應為與外在公眾互動的關注議題。尤其是學校 組織乃一存在於多層次政府結構中的迷你政治體系，面臨多樣化之公眾利益需 求、價值觀、意識型態及文化差異，衝突預防與化解在公關經營中也應納入探究。

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最後，就學校對外公共關係的經營對象而言，學生家長乃為學校直接面對的 首要公眾（汪忠獻，2005；林進丁，2002；顏如玉，1998）。此外，汪忠獻（2005）

進一步指出除了學生家長外，社區民眾以及校內師生也應為重要的公關經營對

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易男，2009；楊昌興，2005；賴益進，2004）。然而，卻也有顏如玉（1998）及 黃瓊慧（2002）的研究分別呈現「未達期望」及「不滿意」之表現。進一步分析，

我們可以發現學校公共關係經營研究顯現中上程度者，其研究對象皆為學校的教 育人員。相對地，顏如玉（1998）及黃瓊慧（2002）的研究對象則除了學校教育

我們可以發現學校公共關係經營研究顯現中上程度者，其研究對象皆為學校的教 育人員。相對地，顏如玉（1998）及黃瓊慧（2002）的研究對象則除了學校教育