名詞釋義

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二、透過各國與我國高等教育助學機制發展脈絡及其與主要理論關連之分析，作為 本研究評鑑要項規劃依據。

三、運用問卷調查法對我國高等教育助學機制進行理論導向模式評鑑。

四、配合訪談法分析我國高等教育助學機制目標與執行落實、規劃與執行層面之相 關問題。

五、擬定相關建議，做為後續規劃我國高等教育助學機制之參考。

貳、待答問題

依據上述的研究目的，擬出本研究的五項待答問題：

一、高等教育助學機制之主要理論為何？該機制發展與主要理論之關連性為何？

二、我國高等教育助學機制透過理論導向模式評鑑結果為何？包括如下分析：

(一) 我國高等教育助學機制執行情形應然性分析結果為何？

(二) 我國高等教育助學機制執行情形實然性分析結果為何？

(三) 我國高等教育助學機制執行情形應然與實然間差異分析結果為何？

(四) 我國高等教育助學機制目標達成認同度分析結果為何？

(五) 我國高等教育助學機制因果關係認同度分析結果為何？

(六) 我國高等教育助學機制理論模式契合度分析結果為何？

三、我國高等教育助學機制期待目標與執行落實間是否存在落差？原因為何？

四、我國高等教育助學機制現行規劃與執行層面是否完善？待努力之處為何？

五、我國高等教育助學機制現行規劃與執行層面遭遇困境為何？如何因應解決？

第三節 名詞釋義

本研究旨在透過理論導向模式，對於我國高等教育助學機制進行評鑑。以下針 對本研究相關名詞進行概念界定，以對研究範圍與對象有更清楚之認識：

一、高等教育

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依據大學法第二條所述「本法所稱大學，指依本法設立並授予學士以上學位之 高等教育機構」。同法施行細則第二條所述「本法第二條所定大學，含獨立學院。獨 立學院下設學系或單獨研究所。獨立學院符合相關教育法令規定者，得申請改名大 學」。本研究所指的高等教育，係依據大學及其施行細則之規定，指教育部主管之 149 所大學校院（不包括專科學校及軍警校院）。

二、助學機制

助學機制係指協助學生就學之措施。常見的分類型式係依據其資助的型態將分 為二大類，一為「直接助學」，明確授予學生個人的資金協助，如：學費減免（含低 學費或免學費）、獎助學金、就學貸款與工讀助學等；另一為「間接助學」，間接給 予學生經濟協助，如：撥款至學校、提供伙食、醫療、建造宿舍等。

本研究所指的助學機制內涵為高等教育階段的「直接助學」型式，包括：學費 減免、獎助學金、就學貸款與工讀助學等。另本研究依據論導向評鑑模式所需，將 助學機制政策規劃向度界定為「入學與過程機會均等」、「助學措施合理性」、「受益 者付費與合理學費」與「助學措施效率性」四向度。

三、理論導向評鑑

理論導向評鑑旨在解決「長期以來教育評鑑的規劃、設計與實施，一直落入執 行程序、方法與結果的迷失」之問題，該評鑑模式訴求除可以瞭解評鑑方案隱涵的 理論蘊意外，另可進行方案政策規劃與執行、目標達成與因果關係間之分析。本研 究依據上述理論導向評鑑之精神及相關文獻探討，將理論導向評鑑界定為具有「理 論分析」、「目標達成」與「因果關係」三要素，透過理論分析，可具體形成方案的 政策規劃向度與具體執行要項，並界定出方案目標達成途徑；而具體執行要項與政 策規劃向度間緊密程度的分析則稱為因果關係分析；另具體執行要項則可進行執行 情形之分析，詳如圖 1-1。綜合上述之分析作業，可提出方案後續整體推展或改進

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的建議事項。

本研究經由「教育機會均等」與「教育成本分擔」理論分析後，形成「入學與 過程機會均等」、「助學措施合理性」、「受益者付費與合理學費」與「助學措施效率 性」四個政策規劃向度及三十個具體執行要項，透過問卷調查，分析其目標達成情 形、因果關係情形與執行情形（應然與實然性分析）。

圖1-1 理論導向評鑑定義說明 資料來源：研究者自行繪製。

四、教育機會均等理論

教育機會均等理論之定義可從消極與積極層面觀之。以消極層面觀之，教育機 會均等在避免受教者於就學或受教機會上，受到不平等的待遇。以積極層面觀之，

除了要求受教者能夠具有同等的就學或受教機會外，更進一步要求在就學或受教過 程中，能夠得到公平及適性的教育，使受教者的潛能得以獲得真正的、有效的發展。

而教育機會均等理論應用在高等教育助學機制中，最被廣泛討論的在於如何達成真 正的「公平」，經由各國學者探討後將公平定位在「實質意義」而非「慷慨均等」。

是以，本研究所界定的高等教育助學機制的「教育機會均等理論」係包含「入 學與過程機會均等」及「助學機制合理性」兩大概念。

理論分析

（要素 1）

政策規劃向度

具體執行要項

目標達成情形

（要素 2）

形成

探 討 探 討

因果關係情形

（要素 3）

執行情形分析 探 討

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五、教育成本分擔理論

教育成本分擔理論主要係因應高等教育個人收益性所提出。高等教育因非屬義 務教育，夠過高等教育之學習其個人收益將高於社會收益，因此強調「誰受益，誰 付費」。而教育機會均等理論應用在高等教育助學機制中，除強調受益者付費外，

仍須併同考量可負擔學費之能力。此外，由於接收高等教育後將獲得較高之個人收 益，故助學機制之協助應避免無償性，使投入經費得以循環使用，擴大受益學生比 例，達成提高效率之目標。

是以，本研究所界定的高等教育助學機制的「教育成本分擔理論」係包含「受 益者付費與合理學費」及「助學機制效率性」兩大概念。