名詞釋義

壹 、 台 東 縣 國 民 小 學

本 研 究 所 指 之 國 民 小 學 係 指 台 東 縣 政 府 設 立 的 公 立 國 民 小 學，不 包 含 私 立 小 學 。 九 十 六 學 年 度 台 東 縣 共 有 91 所 公 立 國 民 小 學 。

貳 、 彈 性 學 習 節 數

有 些 研 究 會 將 彈 性 學 習 節 數 稱 為「 彈 性 課 程 」。不 過 由 於「 領 域 學 習 節 數 」 的 規 劃 與 設 計 也 包 含 有 彈 性 的 精 神，也 算 是 有 彈 性 的 課 程，為 與「 領 域 學 習 節 」 有 所 區 別 ， 因 此 稱 為 「 彈 性 學 習 節 數 」。 本 研 究 所 指 的 彈 性 學 習 節 數 係 依 據 教 育 部 訂 定 並 公 佈 的 「 九 年 一 貫 課 程 綱 要 」 的 規 定 ： 學 習 總 節 數 涵 蓋 「 領 域 學 習 節 數 」 與 「 彈 性 學 習 節 數 」 。 其 中 「 彈 性 學 習 節 數 」 之 內 容 ， 可 由 學 校 自 行 規 劃 辦 理 全 校 性 和 全 年 級 活 動 、 執 行 依 學 校 特 色 所 設 計 的 課 程 或 活 動 、 安 排 學 習 領 域 選 修 節 數 、 實 施 補 救 教 學 、 進 行 班 級 輔 導 或 學 生 自 我 學 習 等 活 動 。

參 、 九 年 一 貫 課 程

本 研 究 所 指 的 九 年 一 貫 課 程 ， 係 指 教 育 部 於 九 十 學 年 度 所 實 施 的 新 課 程 。 九 年 一 貫 課 程 銜 接 國 小 一 年 級 至 國 中 三 年 級 ， 其 課 程 設 計 以 學 生 為 主 體 ， 生 活 經 驗 為 重 心 ， 包 括 五 大 基 本 內 涵 ， 並 提 出 十 大 課 程 目 標 ， 培 養 學 生 十 大 基 本 能 力 ， 並 以 七 大 學 習 領 域 為 學 生 學 習 內 容 ， 強 調 學 校 本 位 課 程 與 課 程 統 整 的 課 程 理 念 。

第四節 研究範圍及限制

壹 、 研 究 範 圍

一 、 研 究 內 容

本 研 究 主 要 針 對 九 年 一 貫 課 程 之 國 民 小 學 彈 性 學 習 節 數 之 實 施 現 況 及 其 所 遭 遇 的 問 題 進 行 探 討 。

二 、 研 究 對 象

本 研 究 的 對 象 是 以 台 東 縣 九 十 六 學 年 度 91 所 國 民 小 學 教 師 兼 主 任 、 教 師 兼 組 長 、 一 至 六 年 級 班 級 導 師 及 科 任 教 師 為 主 。

三 、 研 究 方 法

本 研 究 主 要 以 問 卷 調 查 為 主 要 研 究 資 料 蒐 集 方 法 。

貳 、 研 究 限 制

一 、 對 象 上 的 限 制

本 研 究 旨 在 探 討 台 東 縣 國 小 彈 性 學 習 節 數 之 實 施 現 況 及 問 題，因 此 本 研 究 的 對 象 ， 是 以 學 校 行 政 人 員 、 班 級 導 師 及 科 任 教 師 為 填 答 者 ， 至 於 學 生 及 家 長 則 未 列 入 研 究 的 範 圍 。

二 、 方 法 上 的 限 制

本 研 究 主 要 採 用 問 卷 調 查 法 ， 問 卷 調 查 法 本 身 的 限 制 也 會 影 響 本 研 究 結 果 ， 填 答 者 會 受 到 社 會 期 望 的 影 響 而 隱 瞞 自 己 的 看 法 、 填 答 者 的 填 答 情 境 是 否 合 宜 等 ， 此 都 無 法 做 有 效 的 控 制 與 掌 握 。 另 外 ， 由 於 本 研 究 調 查 的 內 容 主 要 以 教 師 的 知 覺 意 見 為 主 ， 其 結 果 可 能 會 與 事 實 有 所 出 入 。

三 、 推 論 上 的 限 制

本 研 究 僅 以 台 東 縣 國 小 教 師 為 研 究 對 象，研 究 結 果 僅 能 推 論 台 東 地 區 國 小 教 師 對 彈 性 學 習 節 數 之 意 見，或 只 能 作 為 台 東 地 區 國 民 小 學 彈 性 學 習 節 數 規 劃 與 實 施 之 參 考 ， 不 適 合 推 論 於 其 他 地 區 。

另 外 ， 本 研 究 係 以 台 東 縣 公 立 國 民 小 學 為 研 究 對 象 ， 研 究 結 果 並 不 宜 過 度 推 論 至 國 中 、 高 中 等 其 他 各 級 學 校 。

第二章 文獻探討

第一節 九年一貫課程的內涵與特色

彈 性 學 習 節 數 是 教 改 中 課 程 改 革 的 產 物，也 就 是 九 年 一 貫 課 程 綱 要 中 最 異 於 舊 課 程 的 名 詞 之 一 ， 雖 然 它 並 非 是 全 新 的 概 念（ 八 十 二 年 版 課 程 標 準 中 早 就 有 提 到 相 關 概 念 ）， 但 它 的 出 現 代 表 著 課 程 改 革 實 質 的 變 化 ， 也 是 課 程 重 建 成 效 的 指 標 物 之 一 ， 因 此 有 必 要 將 其 出 現 的 來 龍 去 脈 及 相 關 概 念 分 析 探 討 之 。 由 於 彈 性 學 習 節 數 規 定 於 九 年 一 貫 課 程 綱 要 中，也 因 此 彈 性 學 習 節 數 的 發 展 也 可 以 說 是 九 年 一 貫 課 程 的 產 生 。

壹 、 九 年 一 貫 課 程 的 內 涵

彈 性 學 習 節 數 是 九 年 一 貫 課 程 的 一 部 份 ， 若 要 了 解 彈 性 學 習 節 數 的 內 容 ， 當 然 要 先 了 解 九 年 一 貫 課 程 的 內 涵 。 因 此 ， 在 了 解 九 年 一 貫 課 程 改 革 的 背 景 及 其 理 念 後 ， 對 於 教 育 改 革 的 研 究 者 以 及 站 在 教 育 工 作 最 前 線 的 教 師 們 ， 最 應 該 了 解 的 是 有 關 九 年 一 貫 課 程 的 內 涵 ， 以 利 教 育 改 革 的 研 究 方 向 ， 以 及 施 教 者 執 行 的 效 率 。

一 、 九 年 一 貫 課 程 的 意 義 及 原 則

九 年 一 貫 課 程 簡 單 的 說 ， 就 是 由 以 往 中 央 集 權 課 程 發 展 的 方 式 ， 改 為 由 學 校 為 本 位 來 進 行 課 程 發 展 。 因 此 學 校 必 須 組 成 課 程 發 展 委 員 會 ， 依 據 教 育 部 訂 頒 之 能 力 指 標 及 七 大 領 域 來 發 展 課 程 ， 同 時 注 意 到 課 程 的 統 整 性 及 連 貫 性 。 在 課 程 發 展 與 實 施 過 程，教 師 可 以 採 取 行 動 研 究 與 協 同 教 學 方 式 來 改 進 教 學 型 態 與 方 法 。

九 年 一 貫 課 程 的 意 義 可 以 「 開 放 」 、 「 一 貫 」 與 「 統 整 」 三 大 走 向 加 以 詮 釋 。「 開 放 」 意 味 著 教 育 諸 多 政 策 的 鬆 綁 ， 如 課 程 規 範 的 鬆 綁 、 教 科 書 開 放 民 間 編 輯 、 發 展 學 校 本 位 課 程 、 規 劃 充 滿 彈 性 與 專 業 自 主 的 彈 性 學 習 節 數 等 ， 使 教 育 與 課 程 走 向 多 元 化 。「 一 貫 」 強 調 國 中 小 義 務 教 育 課 程 的 銜 接 ， 破 除 獨 立 運 作 的 課 程 發 展 模 式 ， 建 立 以 基 本 能 力 為 主 的 課 程 架 構 。 至 於 「 統 整 」， 則 以

「 七 大 學 習 領 域 」整 合 過 去 的 過 度 分 科 ， 並 融 入 社 會 新 興 議 題 ， 更 注 重 各 領 域 間 的 聯 繫 與 整 合 ， 促 使 教 育 工 作 者 進 行 團 隊 合 作 ， 增 加 協 同 教 學 群 對 話 的 機 會 和 可 能 性 ； 並 以 多 元 評 量 方 式 來 促 進 評 量 、 教 學 、 課 程 三 體 合 一 的 歷 程 成 為 整 體 而 連 貫 的 學 習 過 程 （ 莊 明 貞 ， 2003） 。

九 年 一 貫 課 程 的 設 計 應 包 含 以 下 幾 個 原 則 （ 羅 清 水 ， 2008） ： （ 一 ） 統 整

原 則 ；（ 二 ）發 展 原 則 ；（ 三 ）彈 性 原 則 ；（ 四 ）專 業 原 則 ；（ 五 ）實 驗 原 則 。

二 、 九 年 一 貫 課 程 的 目 的

九 年 一 貫 課 程 的 修 訂 中、小 學 課 程 綱 要 修 訂 可 說 持 續 著 官 方 與 民 間 對 教 育 願 景 的 勾 勒 ， 及 進 一 步 落 實 的 期 望 。 陳 伯 璋 （ 1999） 指 出 在 綱 要 中 ， 就 目 標 、 學 習 領 域 與 基 本 能 力，及 實 施 原 則，可 看 出 如 下 重 要 的 精 神 與 理 念：（ 一 ）「 學 校 本 位 」 （ school-based） ； （ 二 ） 課 程 統 整 （ curriculum integration） ； （ 三 ） 空 白 課 程 ； （ 四 ） 能 力 本 位 ； （ 五 ） 績 效 責 任 （ accountability） 。

從 上 述 五 個 重 要 精 神 與 理 念，可 以 看 出 我 國 課 程 改 革 是 以 學 校 本 位 課 程 發 展 為 主 要 模 式 ； 統 整 學 科 知 識 成 為 學 習 領 域 而 取 代 現 行 分 科 教 學 ； 落 實 教 師 專 業 自 主 ， 提 供 發 展 課 程 設 計 及 更 多 彈 性 教 學 空 間 ； 以 培 養 現 代 國 民 所 需 的 基 本 能 力 為 課 程 設 計 的 核 心 ， 並 加 強 學 校 及 教 師 的 「 績 效 責 任 」。 也 就 是 說 ， 學 校 本 位 課 程 發 展 、 課 程 統 整 和 空 白 課 程 是 形 成 九 年 一 貫 課 程 非 常 重 要 的 理 論 基 礎 ， 而 教 師 自 主 及 彈 性 教 學 與 空 間 成 為 九 年 一 貫 課 程 最 明 顯 的 特 色 ， 而 培 養 基 本 能 力 以 及 強 調 評 鑑 與 績 效 ， 成 為 九 年 一 貫 課 程 的 核 心 內 容 和 要 求 。

貳 、 九 年 一 貫 課 程 之 特 色

為 達 教 育 目 標 ， 九 年 一 貫 課 程 ， 提 出 十 項 現 代 國 民 所 需 具 備 的 基 本 能 力 ； 並 且 打 破 傳 統「 學 科 組 織 」、分 科 教 學 的 方 式，將 課 程 統 整 為 七 個「 學 習 領 域 」，

強 調 課 程 統 整 和 協 同 教 學 ； 預 留 「 彈 性 學 習 節 數 」， 由 「 學 校 課 程 發 展 委 員 會 」 自 主 地 設 計 ， 以 實 現 學 校 本 位 的 課 程 發 展 。 也 因 此 和 舊 課 程 相 比 ， 九 年 一 貫 課 程 有 以 下 幾 點 特 色 ：（ 林 殿 傑 ， 1999； 歐 用 生 ， 2000）  

一 、 課 程 九 年 一 貫

將 學 習 科 目 統 整 為 七 個 學 習 領 域 ， 每 一 領 域 的 課 程 均 由 一 至 九 年 級 整 體 設 計 。 除 了 重 視 科 目 間 橫 的 統 整 外 ， 更 強 調 國 小 與 國 中 的 銜 接 。  

二 、 教 育 鬆 綁 ， 發 展 「 課 程 綱 要 」

九 年 一 貫 課 程 則 改 為「 課 程 綱 要 」，僅 就 課 程 目 標、學 習 領 域 的 概 念 架 構 ， 以 及 基 本 能 力 表 現 水 準 等 作 原 則 性 的 規 範，其 餘 則 留 給 學 校 和 教 師 彈 性 應 用 的 空 間 。  

三 、 擬 訂 基 本 能 力 ， 發 展 學 力 指 標

主 張 「 以 生 活 應 用 能 力 作 為 課 程 、 教 材 、 教 法 與 評 量 的 核 心 理 念 」， 珍 惜 學 生 主 體 性 與 生 活 經 驗 的 重 要 性 ， 並 提 出 十 項 最 重 要 的 基 本 能 力  

四 、 強 調 課 程 統 整 與 領 域 教 學

九 年 一 貫 課 程 綱 要 強 調 課 程 統 整 ， 提 供 了 個 體 發 展 、 社 會 文 化 及 自 然 環 境 三 個 面 向 所 歸 納 出 的 七 個 學 習 領 域 。 藉 著 整 合 性 知 識 與 生 活 經 驗 之 相 互 交 融 ，

發 展 學 以 致 用 的 基 本 能 力 為 目 標 。 教 師 要 實 施 統 整 的 、 主 題 式 的 合 科 教 學 、 協 同 教 學 ， 使 學 生 獲 得 完 整 的 知 識 和 生 活 經 驗 。  

五 、 強 調 學 校 本 位 課 程 發 展 ，

九 年 一 貫 課 程 以 學 生 學 習 中 心 取 代 學 科 本 位 的 傳 授，學 校 本 位 課 程 設 計 取 代 統 一 課 程 設 計 ， 使 地 方 政 府 、 學 校 、 教 師 有 機 會 考 量 學 校 條 件 、 社 區 特 性 、 家 長 期 望 、 學 生 需 要 等 相 關 條 件 ， 結 合 全 體 教 職 員 及 社 區 的 資 源 ， 發 展 學 校 本 位 的 課 程 。  

六 、 彈 性 、 自 主 ， 以 發 展 學 校 特 色

九 年 一 貫 課 程 綱 要 則 賦 予 學 校 和 教 師 許 多 彈 性 和 自 主 性，依 學 校 本 位 精 神 發 展 學 校 特 色 。 每 學 年 授 課 總 節 數 分 為 兩 大 類 ， 一 為 「 領 域 學 習 節 數 」， 可 分 為 語 文 、 數 學 、 社 會 、 自 然 與 生 活 科 技 、 健 康 與 體 育 、 藝 術 與 人 文 七 大 領 域 ； 第 二 為 「 彈 性 學 習 節 數 」， 作 為 各 校 、 各 班 或 地 區 辦 理 各 種 活 動 時 可 彈 性 運 用 的 節 數 ； 不 論 是 彈 性 學 習 節 數 或 領 域 學 習 節 數 ， 皆 具 有 彈 性 的 特 性 。  

七 、 教 材 多 元 化

學 習 資 料 來 源 具 有 多 元 的 特 性 ， 教 科 書 非 唯 一 的 學 習 管 道 。   八 、 英 語 教 學 提 前 實 施

以 往 國 中 一 年 級 才 開 始 學 習 英 語 ， 跟 不 上 國 際 化 趨 勢 、 失 去 國 家 競 爭 先 機 。 九 年 一 貫 課 程 自 五 、 六 年 級 同 步 實 施 英 語 課 程 ， 此 為 重 要 特 色 之 一 。   九 、 減 輕 課 業 壓 力

九 年 一 貫 課 程 規 劃 考 量 社 會 發 展 需 求 ， 比 舊 課 程 標 準 平 均 減 少 四 至 五 節 ， 其 主 要 目 的 在 於 減 輕 學 生 的 課 業 負 擔 ， 確 保 身 心 健 康 發 展 。  

第二節 彈性學習節數的理論基礎

彈 性 學 習 節 數 固 然 是 一 個 新 的 名 詞 ， 但 並 不 是 一 個 全 新 的 概 念 。 學 校 及 教 師 在 實 施 82 年 版 的 國 民 小 學 課 程 標 準 時 ， 已 經 擁 有 規 劃 每 週 至 少 一 節 之 「 彈 性 應 用 時 間 」 或 「 空 白 課 程 」 的 經 驗 （ 教 育 部 ， 1993） 了 。 另 外 ， 九 年 一 貫 課 程 強 調 的 理 念 和 特 色 包 含 有 學 校 本 位 和 課 程 統 整 等 概 念 （ 林 殿 傑 ， 1999； 陳 伯 璋 ， 1999； 歐 用 生 ， 2000） ， 因 為 彈 性 學 習 節 數 屬 於 九 年 一 貫 課 程 的 一 部 份 ， 其 規 劃 及 實 施 亦 應 符 合 九 年 一 貫 課 程 的 精 神 及 理 念 ， 以 下 謹 以 空 白 課 程 、 學 校 本 位 課 程 發 展 以 及 課 程 統 整 等 概 念 做 為 彈 性 學 習 節 數 的 理 論 基 礎 。

壹 、 空 白 課 程 理 論

「 空 白 課 程 」 首 見 於 官 方 文 書 是 在 民 國 1996 年 行 政 院 教 改 會 總 諮 議 報 告 書 中 的 綜 合 建 議 。 直 到 1998 年 教 育 部 公 布 「 國 民 教 育 階 段 九 年 一 貫 課 程 總 綱 綱 要 」， 更 明 定 了 每 學 年 度 基 本 教 學 節 數 佔 總 節 數 之 百 分 之 八 十 ， 彈 性 教 學 節

「 空 白 課 程 」 首 見 於 官 方 文 書 是 在 民 國 1996 年 行 政 院 教 改 會 總 諮 議 報 告 書 中 的 綜 合 建 議 。 直 到 1998 年 教 育 部 公 布 「 國 民 教 育 階 段 九 年 一 貫 課 程 總 綱 綱 要 」， 更 明 定 了 每 學 年 度 基 本 教 學 節 數 佔 總 節 數 之 百 分 之 八 十 ， 彈 性 教 學 節