第四章 研究結果與討論
第五節 開放性問題資料整理
本 節 將 整 理 填 寫 在 問 卷 上 第 36題 對 彈 性 學 習 節 數 的 規 劃 與 實 施 的 綜 合 意 見 ， 本 題 共 有 32位 教 師 填 寫 ， 依 其 所 填 之 內 容 ， 將 其 意 見 分 類 解 釋 如 下 。
壹 、 對 學 校 實 施 彈 性 學 習 節 數 的 肯 定
前 幾 節 的 統 計 結 果 已 顯 示 教 師 對 彈 性 學 習 節 數 的 實 施 大 多 採 肯 定 的 態 度
（ 滿 意 以 上 ）， 顯 示 彈 性 學 習 節 數 實 施 這 幾 年 來 ， 已 獲 得 學 校 及 教 師 普 遍 上 的 認 同 與 支 持 。 所 以 也 有 些 教 師 在 第 36題 開 放 性 題 目 寫 到 「 很 好 」 、 「 學 校 規 劃 之 彈 性 課 程 多 元 ， 學 生 相 當 充 實 ， 已 經 很 棒 」 、 「 沒 問 題 ， 很 好 」 等 意 見 來 更 具 體 肯 定 彈 性 學 習 節 數 的 實 施 ， 不 過 這 些 肯 定 的 意 見 只 佔 所 有 意 見 的 少 數 。
貳 、 關 於 彈 性 學 習 節 數 規 劃 與 實 施 的 問 題
教 師 將 自 身 實 施 彈 性 學 習 節 數 時 所 遇 到 的 問 題 提 出 來 供 研 究 參 考 ， 將 所 提 出 問 題 依 內 容 分 類 如 下
一 、 太 多 政 令 宣 導 活 動 及 規 定 ， 壓 縮 彈 性 學 習 時 間
大 多 政 令 宣 導 活 動 ， 壓 縮 了 彈 性 學 習 節 數 的 實 質 節 數 ， 因 為 政 令 宣 導 活 動 的 內 容 未 必 都 具 有 教 育 的 意 義 或 者 符 合 每 所 學 校 的 學 生 需 要，但 由 於 是 上 級 機 關 規 定 的 ， 學 校 不 得 不 依 法 ， 依 公 文 來 執 行 ， 在 不 影 響 各 學 習 領 域 的 正 常 教 學 下 ， 當 然 是 以 彈 性 學 習 節 數 來 規 劃 實 施 ， 但 對 於 想 利 用 彈 性 學 習 節 數 來 發 揮 九 年 一 貫 課 程 的 學 校 本 位 精 神 的 學 校 來 說 ， 卻 因 為 彈 性 學 習 節 數 部 份 被 政 令 所 佔 ， 以 致 於 無 法 讓 學 校 本 位 能 盡 情 發 揮 感 到 挫 折 。 部 份 意 見 相 當 多 ， 內 容 包 括
「 太 多 的 教 育 處 規 定 事 物 加 入 ， 以 致 於 實 施 至 今 ， 感 覺 越 來 越 不 彈 性 」、「 彈 性 時 間 名 為 彈 性 ， 但 事 實 卻 一 點 也 不 彈 性 ， 學 校 行 事 就 已 佔 去 半 數 之 多 ， 教 師 能 應 用 到 的 其 實 不 多 ， 也 沒 有 權 利 保 留 空 白 課 程 ， 更 別 提 因 應 時 事 來 增 刪 計 劃 內 容 了 」、「 給 予 教 師 專 業 自 主 空 間 ， 已 有 很 多 政 令 課 程 或 社 會 議 題 多 已 在 課 程 中 有 所 編 寫 ,為 何 還 要 規 定 於 課 程 外，要 幾 小 時 的 課 程 安 排 ？ 多 此 一 舉。」、
「 有 些 宣 導 課 程 ， 能 在 編 各 領 域 教 材 時 編 入 ， 不 要 佔 用 太 多 時 間 」、「 行 政 方 面 不 要 把 節 數 內 容 塞 滿 ， 則 較 有 教 師 自 主 發 揮 空 間 (歷 經 兩 個 學 校 不 同 風 格 感 想 )」、「 對 於 那 些 沒 必 要 卻 必 須 作 的 (特 別 是 有 些 校 外 非 教 育 專 業 人 事 所 做 的 宣 導 )感 到 不 妥 」。口 語 中 多 顯 無 奈，可 見 教 師 對 於 行 政 方 面 的 宣 導 活 動 太 多 ， 導 致 彈 性 學 習 節 數 的 實 施 受 到 影 響 而 成 效 不 彰 感 到 困 擾 。
二 、 因 領 域 時 數 不 夠 或 因 學 生 程 度 ， 彈 性 學 習 節 數 多 用 於 補 救 教 學
由 於 當 初 九 年 一 貫 課 程 設 計 的 彈 性 學 習 節 數 實 際 上 是 由 學 習 領 域 節 數 中 抽 出 來 的 ， 所 以 當 學 習 領 域 的 節 數 減 少 時 ， 那 表 示 教 師 必 須 更 精 簡 其 教 學 內 容 ， 或 者 必 須 加 快 其 教 學 速 度 才 能 完 成 教 學 工 作，雖 然 要 精 簡 教 學 內 容 或 加 快 教 學 速 度 對 教 師 來 說 並 不 困 難 ， 但 不 是 每 位 學 生 都 能 跟 上 教 師 的 腳 步 ， 此 時 教 師 的 問 題 就 出 現 了 ， 教 學 效 果 不 彰 ， 必 定 要 實 施 補 救 教 學 ， 能 用 的 時 間 是 什 麼 呢 ？ 那 當 然 不 影 響 各 學 習 領 域 彈 性 學 習 節 數 的 時 間 囉 ！ 所 以 大 部 份 教 師 皆 會 使 用 彈 性 學 習 節 數 時 間 來 實 施 補 救 教 學 。 只 是 解 決 了 這 個 問 題 ， 卻 又 產 生 了 另 一 問 題 ， 因 為 我 們 先 前 提 到 ， 為 發 揮 九 年 一 貫 的 學 校 本 位 課 程 ， 學 校 當 然 會 利 用 彈 性 學 習 節 數 來 規 劃 及 實 施 學 校 本 位 課 程 或 學 校 特 色 課 程，但 部 份 彈 性 學 習 節 數 被 使 用 去 做 了 補 救 教 學 ， 學 校 本 位 課 程 時 間 當 然 被 壓 縮 了 ， 在 時 間 不 夠 的 情 況 下 ，學 校 本 位 課 程 就 會 覺 得 效 果 不 彰 ， 因 此 部 份 教 師 就 會 認 為 彈 性 學 習 節 數 的 規 劃 與 實 施 的 效 果 不 好 或 不 能 多 元 化 而 有 所 發 揮 。 如 部 份 教 師 所 寫 ， 其 內 容 包 括 「 期 初 規 劃 有 雄 心 壯 志 ， 但 礙 於 國 數 常 落 後 ， 又 因 規 劃 時 數 不 夠 寬 裕 ， 主 題 活 動 無 法 完 成，僅 有 80%達 成 率，需 要 在 計 畫 時 多 給 自 己 和 學 生 更 充 裕 」、「 領 域 節 數 太 少 ， 多 以 彈 性 支 援 」 、 「 因 城 鄉 差 距 大 ， 彈 性 學 習 節 數 應 減 少 ， 增 加 語 文 或 數 學 領 域 節 數 」、「 對 於 彈 性 學 習 節 數 的 規 劃 內 容 ， 因 孩 子 的 程 度 多 費 力 在 補 救 教 學 ， 放 很 少 空 白 的 課 程 供 學 生 學 習 探 討 其 所 想 要 探 究 的 領 域 ， 若 能 對 此 改 善 ， 情 況 應 能 更 好 」 、 「 領 域 學 習 (國 、 數 )時 數 不 足 ， 彈 性 學 習 節 數 需 做 深 層 教 學 使 用 」、「 常 因 進 度 落 後 挪 為 趕 課 之 用 」。教 師 因 為 領 域 節 數 不 夠 ， 或 者 因 應 學 生 學 習 需 要 而 將 彈 性 學 習 節 數 多 用 於 補 救 教 學，而 使 得 彈 性 學 習 節 數 的 實 施 未 能 多 元 化 也 感 到 困 擾。雖 然 補 救 教 學 也 是 彈 性 學 習 節 數 可 以 規 劃 的 項 目 。三 、 彈 性 學 習 節 數 未 能 整 體 規 劃 ， 而 使 課 程 內 容 流 於 形 式
彈 性 學 習 節 數 的 規 劃 與 實 施 沒 有 一 定 的 標 準 ， 因 而 每 校 有 每 校 的 做 法 ， 但 如 果 沒 有 學 校 統 一 整 體 性 的 規 劃，只 是 分 配 節 數 給 教 師 或 行 政 人 員 來 自 行 使 用 及 規 劃 ， 而 沒 有 相 當 完 善 的 配 套 措 施 ， 是 會 讓 彈 性 學 習 節 數 的 實 施 流 於 形 式 的 ， 因 為 行 政 人 員 和 教 師 本 來 就 有 一 些 固 定 該 做 的 公 務 或 教 學 事 項 要 處 理 ， 當 沒 有 標 準 做 法 的 彈 性 學 習 節 數 只 是 給 予 教 師 或 行 政 人 員 自 己 單 打 獨 鬥 的 方 式 來 自 行 規 劃 或 實 施 ， 一 來 覺 得 負 擔 大 ， 另 一 方 面 又 覺 得 反 正 做 多 做 少 都 是 彈 性 ， 因 此 便 不 會 顧 彈 性 學 習 節 數 課 程 的 品 質 ， 所 以 部 份 教 師 認 為 彈 性 學 習 節 數 的 問 題 在 於 規 劃 時 就 沒 有 規 劃 好 ， 內 容 包 括 「 若 能 由 學 校 做 有 系 統 的 整 體 規 範 ， 結 合 現 有 的 資 源 ， 而 非 各 年 級 各 老 師 單 打 獨 鬥 ， 否 則 老 師 覺 得 負 擔 大 ， 會 流 於 形 式 ， 形 同 浪 費 時 間 」 、 「 缺 少 相 關 專 長 」 、 「 未 有 長 期 整 體 規 劃 」 。 雖 然 本 問 題 提 出 來 的 人 不 多，但 因 有 多 數 教 師 提 出 與 彈 性 學 習 節 數 應 做 整 體 規 劃
的 建 議 ， 所 以 將 這 問 題 列 入 第 三 點 。
參 、 關 於 彈 性 學 習 節 數 規 劃 與 實 施 的 建 議
一 、 彈 性 學 習 節 數 宜 做 整 體 規 劃
這 是 附 合 前 面 部 份 教 師 提 出 之 彈 性 學 習 節 數 未 能 整 體 規 劃 ， 而 使 課 程 內 容 流 於 形 式 而 提 出 的 建 議 包 括「 如 能 於 總 體 課 程 計 畫 填 寫 時 ，各 處 室 能 明 確 將 下 學 期 進 行 的 議 題 提 前 公 佈 ， 將 更 能 收 優 良 成 效 」、「 規 劃 內 容 與 實 施 方 若 能 確 實 於 學 期 前 ， 擬 訂 好 完 整 且 能 落 實 之 計 畫 ， 並 配 合 教 學 內 容 及 學 校 活 動 ， 彈 性 學 習 課 程 之 實 施 效 果 會 更 佳 」、「 對 彈 性 內 容 應 有 長 期、整 體、前 瞻 性 的 規 劃 」。
彈 性 學 習 節 數 應 做 整 體 規 劃 以 避 免 教 師 單 打 獨 鬥 ，增 加 教 師 負 擔 ， 規 劃 內 容 以 整 體 規 劃 且 整 體 進 行 ， 較 能 收 其 成 效 。
二、以 發 展 學 校 特 色 或 學 校 本 位 課 程 當 做 彈 性 學 習 節 數 課 程 設 計 的 主 軸
九 年 一 貫 課 程 最 大 的 精 神 之 一 就 是 學 校 本 位 ， 各 校 為 了 發 揮 學 校 本 位 精 神 當 然 就 會 利 用 彈 性 學 習 節 數 來 規 劃 ， 雖 然 學 校 本 位 也 何 融 入 到 各 個 學 習 領 域 中 ， 但 為 了 不 影 響 各 學 習 領 域 該 有 的 學 習 內 容 及 進 度 ， 沒 有 比 彈 性 學 習 節 數 更 適 合 了 。而 且 彈 性 學 習 節 數 以 學 校 本 位 或 學 校 特 色 當 主 軸 來 規 劃 ， 較 能 使 彈 性 學 習 節 數 做 整 體 且 長 期 的 規 劃，所 以 部 份 教 師 會 建 議 以 學 校 本 位 或 學 校 特 色 來 做 為 彈 性 學 習 節 數 設 計 的 主 軸。內 容 包 括「 發 展 學 校 特 色，有 效 規 劃。」、「 以 發 展 學 校 特 色 做 為 延 伸 課 程 實 施 」 、 「 更 符 合 本 位 特 色 」 、 「 配 合 社 區 資 源 及 本 位 課 程 來 安 排 內 容 」 等 以 發 展 學 校 特 色 或 本 位 課 程 為 主 軸 來 做 主 題 式 規 劃 ， 這 部 份 的 建 議 內 容 在 本 研 究 問 卷 第 1-17題 關 於 彈 性 的 規 劃 問 題 的 「 其 他 」 選 項 時 也 常 出 現 這 樣 的 意 見 。
三 、 給 予 彈 性 學 習 節 數 真 正 的 「 彈 性 」
彈 性 學 習 節 數 真 正 的 用 意 是 要 讓 學 校 彈 性 運 用 的 意 思 ， 所 以 才 會 連 節 數 都 可 以 讓 學 校 自 行 決 定 ， 以 符 合 學 校 的 需 要 ， 但 學 校 規 劃 好 節 數 之 後 ， 卻 將 彈 性 學 習 節 數 當 作 一 般 課 程 一 樣 將 各 節 數 課 程 內 容 塞 滿 了，那 彈 性 學 習 節 數 數 不 就 和 一 般 學 習 領 域 課 程 沒 什 麼 一 樣 了 嗎 ？ 也 因 此 有 部 份 教 師 呼 籲，請 給 彈 性 學 習 節 數 真 正 的 彈 性 ， 當 留 給 它 一 點 空 白 ， 當 臨 時 有 需 要 做 特 殊 的 教 育 或 輔 導 時 ， 才 有 教 學 時 間 來 使 用 。 如 教 師 提 出 的 建 議 ：「 彈 性 課 程 可 留 一 些 空 餘 節 數 以 利 調 配 運 用 」 、 「 規 劃 節 數 應 給 學 校 較 大 的 空 間 」 、 「 給 大 原 則 (行 政 單 位 )， 尊 重 教 師 專 業 自 主 」 、 「 給 老 師 自 主 規 畫 彈 性 學 習 節 數 」 、 「 學 校 及 教 師 應 對 彈 性 視 為 預 排 之 課 程 ， 實 施 與 否 都 能 機 動 調 整 」。「 在 規 劃 彈 性 學 習 節 數 ， 教 育
更 多 的 空 間 及 彈 性 來 規 劃 與 實 施 其 彈 性 學 習 節 數 的 課 程 。 」
四 、 彈 性 學 習 節 數 的 實 施 應 以 符 合 學 生 需 要 為 主
彈 性 學 習 節 數 的 規 劃 和 實 施 是 多 元 的 ， 因 此 如 何 做 才 是 彈 性 學 習 節 數 該 有 的 做 法 ， 不 一 而 是 ， 但 接 受 這 些 教 育 和 知 識 的 主 體 是 學 生 ， 課 程 的 內 容 和 實 施 方 式 若 能 符 合 學 生 的 需 要 才 能 使 彈 性 學 習 節 數 的 課 程 具 有 意 義 吧，所 以 大 部 份 教 師 都 同 意 彈 性 學 習 節 數 的 實 施 應 以 符 合 學 生 需 要 為 主 ， 其 相 關 建 議 包 括「 針 對 彈 性 節 數 的 規 劃 內 容 ， 我 覺 得 補 救 教 學 的 節 數 應 佔 一 半 以 上 ， 才 能 真 正 落 實 提 升 弱 勢 學 生 的 學 力 程 度 。 、 「 提 升 學 力 ， 因 應 未 來 趨 勢 。 」 、 「 如 能 挪 一 些 節 數 至 其 他 學 習 領 域 會 更 佳 (尤 其 是 高 年 級 )」、「 彈 性 時 間 應 充 份 觀 察 、 尊 重 並 支 持 學 生 【 想 學 】 的 渴 望 ， 故 師 應 發 揮 專 業 與 專 長 ， 引 導 或 輔 助 學 生 在 他 有 興 趣 並 能 實 踐 自 我 生 命 價 值 【 存 在 成 就 感 】 的 事 物 上 ， 做 加 深 或 是 加 廣 的 學 習 」、「 應 配 合 學 生 需 求 下 實 施 教 學 活 動 」。 若 彈 性 學 習 節 數 的 實 施 能 符 合 學 生 的 需 要 ， 不 論 是 自 我 探 索 或 者 補 救 教 學 都 是 具 有 價 值 的 課 程 。
肆 、 其 他 的 意 見
其 他 未 分 類 的 建 議 包 括「 落 實 社 區、家 長 的 結 合 」、「 教 學 環 境 要 充 實 」、
「 辦 理 相 關 研 習 」 、 「 可 提 供 相 關 課 程 設 計 研 習 到 校 服 務 」 、 「 更 多 元 的 充 實 課 程 內 容 的 配 套 方 案 」 等 等 包 含 社 區 結 合 、 充 實 環 境 、 辦 理 研 習 的 建 議 ， 大 抵 來 說 ， 都 是 一 些 充 實 資 源 的 建 議 ， 有 充 實 的 資 源 ， 才 能 有 豐 富 有 效 的 課 程 ， 這 是 必 然 的 。
第六節 綜合討論
本 節 依 據 前 六 節 的 統 計 與 分 析 結 果 ， 進 一 步 加 以 討 論 。 全 節 共 分 四 個 部 份 ， 第 一 部 份 是 國 小 彈 性 學 習 節 數 的 規 劃 與 實 施 情 形 的 討 論 ， 第 二 部 份 為 國 小
本 節 依 據 前 六 節 的 統 計 與 分 析 結 果 ， 進 一 步 加 以 討 論 。 全 節 共 分 四 個 部 份 ， 第 一 部 份 是 國 小 彈 性 學 習 節 數 的 規 劃 與 實 施 情 形 的 討 論 ， 第 二 部 份 為 國 小