台東縣國民小學彈性學習節數 實施現況調查研究

國立台東大學教育系所 碩士論文  

指導教授：何俊青 先生  

台東縣國民小學彈性學習節數  實施現況調查研究

研  究  生：  葉雯芳  撰

中 華 民 國 九 十 七 年 七 月  

國立台東大學教育系所 碩士論文  

台東縣國民小學彈性學習節數  實施現況調查研究 

研  究  生：  葉雯芳  撰

指導教授：  何俊青 先生 

中 華 民 國 九 十 七 年 七 月  

謝 辭

兩 年 的 時 間 ，說 長 不 長 ， 但 是 沒 有 師 長 的 指 導 與 督 促 與 親 朋 好 友 的 鼓 勵 與 幫 助，卻 很 難 走 完。回 顧 以 往，每 逢 星 期 三、四，好 不 容 易 當 完 了 一 天 的 老 師 ， 尚 未 喘 口 氣 ， 又 要 開 始 飛 奔 六 十 幾 公 里 去 當 學 生 的 路 程 ， 晚 餐 來 不 及 吃 ， 卻 也 避 免 不 了 常 常 遲 到 的 尷 尬 ， 上 完 了 課 ， 帶 著 昏 花 的 雙 眼 開 車 回 到 安 朔 宿 舍 早 以 近 午 夜 。 我 想 這 期 間 若 不 是 有 奕 君 和 淑 惠 這 兩 位 既 是 同 事 又 是 同 學 的 好 友 相 伴 ， 我 應 該 早 就 放 棄 了 吧 ！ 長 期 在 安 朔 和 東 大 間 飛 來 飛 去 ， 班 上 封 我 們 三 位 為

「 安 朔 三 俠 」， 我 由 衷 的 感 謝 其 他 兩 俠 對 我 的 激 勵 和 扶 持 ， 一 路 走 來 ， 有 奕 君 和 淑 惠 真 好 ！

對 我 來 說 ， 論 文 的 完 成 ， 不 是 我 自 己 可 以 獨 立 做 得 到 的 ， 如 果 不 是 指 導 教 授 何 老 師 對 資 質 不 怎 樣 的 我 的 耐 心 指 導 ， 並 給 予 適 當 的 鞭 策 和 協 助 ； 文 教 行 政 班 兩 年 多 來 和 樂 的 相 處 與 互 助 ； 安 朔 蕭 校 長 、 世 珍 、 伍 老 師 、 劉 姐 、 楊 幹 事 等 同 事 們 在 我 進 修 這 段 期 間 工 作 上 的 包 容 與 鼓 勵 ； 家 裏 老 爸 、 老 哥 、 老 姐 、 老 弟 給 我 的 加 油 打 氣 ； 二 十 年 老 友 淑 芬 與 我 分 享 論 文 的 技 巧 和 統 計 的 概 念 ； 瑾 瓊 、 佩 津 、 榮 宏 、 表 哥 、 雅 雯 、 秀 惠 老 師 、 宜 貞 在 問 卷 回 收 上 的 辛 苦 幫 忙 ； 每 次 去 台 東 借 住 奕 君 家 時 ， 奕 君 媽 媽 的 熱 情 款 待 ； 一 年 多 沒 見 卻 熱 血 相 挺 幫 我 編 修 英 文 摘 要 的 玉 蘭 老 師 ， 以 及 宿 舍 常 客 薇 如 、 秉 霖 、 重 順 、 瓊 慧 和 美 倫 在 這 一 年 多 來 帶 來 的 歡 笑 聲 … … 等 等 ， 因 為 有 這 眾 親 朋 好 友 及 同 事 的 陪 伴 與 協 助 下 ， 我 渡 過 了 漫 長 的 兩 年 路 。

剛 開 始 閱 讀 文 獻 時，總 覺 得 屬 於 理 性 及 科 學 的 學 術 論 文 為 何 要 放 感 性 的 謝 辭 在 前 面 ？ 等 自 己 做 了 研 究 之 後 才 了 解 ， 不 論 你 的 研 究 有 多 棒 ， 沒 有 其 他 人 的 協 助 是 完 成 不 了 的 ， 所 以 謝 辭 當 然 應 放 在 論 文 的 前 面 。 因 此 除 了 該 感 謝 老 師 、 同 學 、 同 事 及 眾 親 朋 好 友 的 協 助 外 ， 我 也 要 謝 謝 那 些 雖 然 不 認 識 我 卻 願 意 花 費 自 己 時 間 填 寫 調 查 問 卷 的 台 東 縣 教 師 們 ， 感 謝 大 家 的 協 助 ！

台東縣國民小學彈性學習節數 實施現況之調查研究

葉雯芳

國 立 台 東 大 學 教 育 系 所

摘要

因 九 年 一 貫 課 程 綱 要 賦 予 彈 性 學 習 節 數 規 劃 與 實 施 上 相 當 大 的 彈 性，使 得 不 同 學 校 便 有 不 同 的 實 施 方 式。本 研 究 旨 在 了 解 台 東 縣 國 民 小 學 彈 性 學 習 節 數 的 規 劃 與 實 施 的 現 況、探 討 其 遭 遇 的 問 題 其 因 應 之 道 以 及 教 師 對 彈 性 學 習 節 數 規 劃 與 實 施 滿 意 度 的 情 形 。 研 究 對 象 為 台 東 縣 教 師 ， 以 問 卷 調 查 為 主 要 獲 取 資 料 的 來 源 。 資 料 經 百 分 比 分 析 及 卡 方 考 驗 後 ， 得 到 以 下 的 結 果 ：

1.台 東 縣 國 民 小 學 彈 性 學 習 節 數 規 劃 方 式 是 多 元 的 ；

2.台 東 縣 國 民 小 學 彈 性 學 習 節 數 的 節 數 規 劃 以 課 程 發 展 委 員 會 為 主 要 決 定 者 ， 但 內 容 規 劃 則 以 「 學 校 行 政 主 導 」 和 「 教 師 自 主 」 兼 行 ；

3.台 東 縣 國 民 小 學 彈 性 學 習 節 數 的 規 劃 程 序 主 要 是「 先 決 定 節 數，再 規 劃 內 容 」； 4.台 東 縣 國 民 小 學 彈 性 學 習 節 數 的 規 劃 已 納 入 的 議 題 中 ， 以 「 性 別 平 等 教 育 議

題 」 、 「 環 境 教 育 議 題 」 、 「 資 訊 教 育 議 題 」 為 主 ；

5.台 東 縣 國 民 小 學 彈 性 學 習 節 數 規 劃 時 考 量 的 因 素 以 「 學 校 特 色 」 及 「 學 校 願 景 目 標 」 為 主 ；

6.台 東 縣 國 民 小 學 彈 性 學 習 節 數 的 課 程 多 元 但 內 容 相 似 且 彈 性 不 高 ； 7.台 東 縣 國 民 小 學 彈 性 學 習 節 數 的 授 課 方 式 是 多 元 的 ；

8.台 東 縣 國 民 小 學 彈 性 學 習 節 數 的 評 量 方 式 是 多 元 的 ； 9.台 東 縣 國 民 小 學 彈 性 學 習 節 數 的 課 程 評 鑑 落 實 程 度 不 佳 ； 10.台 東 縣 國 民 小 學 教 師 對 彈 性 學 習 節 數 的 實 施 滿 意 度 高 ；

11.不 同 背 景 教 師 對 彈 性 學 習 節 數 的 看 法 差 異 情 形 以 學 校 規 模 較 大、類 型 為 一 般 學 校 及 學 區 位 置 在 台 東 區 之 滿 意 度 較 高 ；

12.台 東 縣 國 民 小 學 實 施 彈 性 學 習 節 數 遭 遇 的 問 題 以 「 需 配 合 的 政 令 活 動 太 多 」 為 主 ；

13.台 東 縣 國 民 小 學 教 師 建 議 彈 性 學 習 節 數 的 規 劃 應 「 減 少 不 必 要 的 政 令 活 動 」、「 做 整 體 、 長 期 的 具 體 計 劃 」 以 及 「 符 合 學 生 需 要 為 主 軸 」。  

最 後 ， 本 研 究 依 據 研 究 結 論 ， 分 別 對 教 育 行 政 機 關 、 學 校 行 政 體 系 和 國 小 教 師 ， 以 及 未 來 進 一 步 研 究 提 出 建 議 。    

關 鍵 詞 ： 彈 性 學 習 節 數 、 空 白 課 程

The Research is investigated on the practiced condition for the flexible learning hours of the elementary schools in Taitung County.

Ms. Yeh Wen-Fang

Graduate Institute of Education, National Taitung University

Abstract

Due to the curricular essentials of the nine-year comprehensive curriculum for the flexible-learning hours on its plan and practicing was called “a very big

flexibility”. Hence, it was often happened to a sufficient space to deal with course arrangement in an individual way.The purpose of this research was realized the plan curriculum, current-practicing circumstance, inquired into it’s met with problems, primary teachers how to plan curriculum and satisfactory of practicing circumstance of “flexible learning hours” for elementary schools in Taitung County.The subjects of this study were teachers of elementary school in Taitung County, and this data was conducted by questionnaires investigation. In addition, the data was analyzed statistically by percentage and Chi-Square test. Therefore, the results of this research were as following:

1. The planning methods of the elementary schools in Taitung County for the flexible learning hours were appeared a multiple dimensions.

2. The curricular development commission was a major decision-maker for the planning of the flexible learning hours, but the planning content of the flexible curriculum was dominant by school administration and part-time by teacher’s selves of the elementary schools in Taitung County.

3. The planning procedure of the flexible learning hours for the elementary schools in Taitung County was focused on “the decided hours firstly and arrangement the content” of the flexible curriculum.

4. The elementary schools in Taitung County for the flexible learning hours planed flexible curriculum, they putted it on topics and focused on the gender-balance education, environment education and computer education.

5. When the elementary schools in Taitung County for the flexible learning hours had planed flexible curriculum, they considered and focused on the factors of school specialty and the future vision of school.

6. The elementary schools in Taitung County for the flexible curriculum of flexible learning hours were assumed a multiple dimensions, but it’s contents were appeared a similar and limited.

7. The elementary schools in Taitung County for the flexible learning hours, the teaching methods were assumed a multiple dimensions.

8. The elementary schools in Taitung County for the flexible learning hours, the assessment ways were assumed a multiple dimensions.

9. The elementary schools in Taitung County for the curriculum of flexible learning

hours, but it’s assessment was practiced and did unwell.

10.The elementary schools’ teachers in Taitung County for the flexible learning hours were practiced, they feel a very well.

11.The different background teachers to the flexible learning hours view difference situation take the school scale bigger, the type is higher as the general school and the school district position degree of satisfaction of in the Taitung area.

12.The elementary schools in Taitung County for the implemented the flexible learning hours were met the question by "the government order activity which must coordinate too to be many" primarily.

13. The elementary schools’ teachers in Taitung County suggested that the plan of the flexible learning hours should be "the reduced nonessential government order activity", "make overall, the long-term concrete plan" and as well as

"conforms to the students’ requirement to be the main idea.

Finally, according to the research results, this research proposed some suggestions for the educational administration organizations, teacher cultivator institutions, school administration system and teachers, and the further studies in the future.

Keywords; Flexible learning hours, blank classes

目 錄

第一章 緒論………1

第一節 研究背景及動機……… 1

第二節 研究目的及待答問題……… 4

第三節 名詞釋義……… 5

第四節 研究範圍與限制……… 6

第二章 文獻探討……… 7

第一節 九年一貫課程的發展……… 7

第二節 彈性學習節數的理論基礎………10

第三節 彈性學習節數的內涵………17

第四節 彈性學習節數的規劃與實施………22

第五節 彈性學習節數相關研究………32

第三章 研究設計……… 43

第一節 研究架構………43

第二節 研究方法及工具………48

第三節 研究對象………55

第四節 實施程序………58

第五節 資料處理與分析………59

第四章 研究結果與討論……… 60

第一節 基本資料統計………60

第二節 彈性學習節數實施的統計結果………66

第三節 對彈性學習節數的滿意度統計………148

第四節 實施彈性學習節數遭遇的問題及因應之道………155

第五節 開放性問題資料整理………163

第六節 綜合討論………167

第五章 結論與建議……… 183

第一節 結論………183

第二節 建議………189

參考書目……… 192

中文部份………192

西文部份………196

附錄一 專家內容效度函……… 198

附錄二 台東縣國民小學彈性學習節數實施現況調查問卷（專家審查用）……… 199

附錄三 彈性學習節數的節數規定及內容……… 209

附錄四 台東縣國民小學彈性學習節數實施現況調查問卷（預試問卷）……… 211

附錄五 台東縣國民小學彈性學習節數實施現況調查問卷（正式問卷）……… 217

附錄六 台東縣九十六學年度國民小學學校規模概況表……… 223

附錄七 臺東縣國民小學學校類型資料表……… 224

附錄八 台東縣國民小學學區位置劃分資料表……… 225

表次

表 2-3-1 九年一貫課程中學習節數的安排與所佔總節數的百分比………20

表 2-3-2 彈性學習節數可規劃的內容………21

表 2-4-1 國民小學彈性學習節數課程評鑑架構表………30

表 2-4-2 國民小學彈性學習課程計畫評鑑項目、規準及指標………31

表 2-5-1 國內彈性學習節數相關研究摘要表………36

表 3-2-1 協助建立專家效度的專家學者名單………49

表 3-2-2「台東縣彈性學習節數實施現況調查問卷」專家審題結果………50

表 3-2-3 彈性學習節數實施現況問卷內容架構表………53

表 3-3-1 研究對象取樣計算方式列表………56

表 3-3-2 調查問卷發放及回收情形統計表………57

表 4-1-1 調查樣本中教師擔任職務統計表………60

表 4-1-2 調查樣本中教師性別統計表………61

表 4-1-3 調查樣本中教師實足年齡統計表………61

表 4-1-4 調查樣本中教師服務年資統計表………61

表 4-1-5 調查樣本中教師的教育程度統計表………62

表 4-1-6 調查樣本中教師任教班級人數的統計表………62

表 4-1-7 調查樣本中教師所屬學校其規模統計表………63

表 4-1-8 調查樣本中教師所屬學校其類型統計表………63

表 4-1-9 調查樣本中教師所屬學校其學區位置統計表………64

表 4-1-10 調查樣本中彈性學習節數所規劃節數之統計表………65

表 4-2-1 彈性學習節數的節數主要決定者統計表………66

表 4-2-2 不同學校規模彈性學習節數的節數決定者統計表………67

表 4-2-3 不同學校類型彈性學習節數的節數主要決定者統計表………68

表 4-2-4 不同學區位置彈性學習節數的節數主要決定者之統計表………69

表 4-2-5 彈性學習節數內容規劃決定者統計表………70

表 4-2-6 不同學校規模彈性學習節數的內容規劃決定者統計表………71

表 4-2-7 不同學校類型彈性學習節數的內容規劃決定者統計表………72

表 4-2-8 不同學區位置彈性學習節數的內容規劃決定者統計表………73

表 4-2-9 彈性學習節數規劃和設計的程序統計表………73

表 4-2-10 不同學校規模彈性學習節數規劃和設計程序統計表………74

表 4-2-11 不同學校類型彈性學習節數規劃和設計的程序統計表………74

表 4-2-12 不同學區位置彈性學習節數規劃和設計程序統計表………75

表 4-2-13 彈性學習節數規劃時所考慮的因素統計表………76

表 4-2-14 不同學校規模彈性學習節數規劃時考慮的因素統計表………76

表 4-2-15 不同學校類型彈性學習節數應考量的因素意見統計表………77

表 4-2-16 不同學區位置彈性學習節數應考量的因素統計表………78

表 4-2-17 彈性學習節數是否留有空白課程時間統計表………78

表 4-2-18 不同學校規模是否留有空白課程時間統計表………79

表 4-2-19 不同學校類型是否留有空白課程時間統計表………79

表 4-2-20 不同學區位置是否留有空白課程時間統計表………80

表 4-2-21 彈性學習節數的課程已納入的議題統計表………81

表 4-2-22 不同學校規模彈性學習節數所納入議題統計表………82

表 4-2-23 不同學校類型彈性學習節數所納入議題統計表………83

表 4-2-24 不同學區位置彈性學習節數所納入議題統計表………84

表 4-2-25 彈性學習節數是否有固定科目的規劃統計表………84

表 4-2-26 固定科目的課程統計表………85

表 4-2-27 不同學校規模彈性學習節數所設置固定科目統計表………86

表 4-2-28 不同學校類型彈性學習節數所設置固定科目統計表………86

表 4-2-29 不同學區位置彈性學習節數所設置固定科目統計表………87

表 4-2-30 是否利用彈性學習節數安排主題統整課程統計表………87

表 4-2-31 彈性學習節數主題統整課程設計者之意見統計表………88

表 4-2-32 不同學校規模彈性學習節數主題統整課程設計者統計表………89

表 4-2-33 不同學校類型彈性學習節數主題統整課程設計者統計表………89

表 4-2-34 不同學區位置彈性學習節數主題統整課程設計者統計表………90

表 4-2-35 利用彈性學習節數規劃學校特色課程統計表………91

表 4-2-36 不同學校規模利用彈性學習節數規劃學校特色課程統計表………91

表 4-2-37 不同學校類型利用彈性學習節數規劃學校特色課程統計表………91

表 4-2-38 不同學區位置利用彈性學習節數規劃學校特色課程統計表………91

表 4-2-39 利用彈性學習節數所規劃的學校特色之意見統計表………92

表 4-2-40 不同學校規模利用彈性學習節數規劃學校特色統計表………93

表 4-2-41 不同學校類型利用彈性學習節數規劃學校特色統計表………94

表 4-2-42 不同學區位置利用彈性學習節數所規劃之學校特色統計表………95

表 4-2-43 在彈性學習節數中安排全校性活動的統計表………96

表 4-2-44 不同學校規模彈性學習節數安排全校性活動之統計表………96

表 4-2-45 不同學校類型彈性學習節數安排全校性活動之統計表………97

表 4-2-46 不同學區位置彈性學習節數安排全校性活動之統計表………97

表 4-2-47 利用彈性學習節數安排全校性活動統計表………97

表 4-2-48 不同學校規模利用彈性學習節數安排全校性活動之統計表………98

表 4-2-49 不同學校類型彈性學習節數安排全校性活動統計表………99

表 4-2-50 不同學區位置彈性學習節數安排全校性活動統計表………100

表 4-2-51 彈性學習節中參與全校性活動設計的人員統計表………100

表 4-2-52 不同學校規模彈性學習節數中參與全校性活動設計人員統計表………101

表 4-2-53 不同學校類型彈性學習節數中參與全校性活動設計人員統計表………102

表 4-2-54 不同學區位置彈性學習節數中參與全校性活動設計人員統計表………102

表 4-2-55 利用彈性學習節數安排學年性活動之意見統計表………103

表 4-2-56 不同學校規模彈性學習節數安排學年性活動之統計表………104

表 4-2-57 不同學校類型彈性學習節數安排學年性活動之統計表………104

表 4-2-58 不同學區位置利用彈性學習節數安排學年性活動統計表………105

表 4-2-59 利用彈性學習節數安排的學年性活動統計表………105

表 4-2-60 不同學校規模利用彈性學習節數安排學年性活動統計表………106

表 4-2-61 不同學校類型利用彈性學習節數安排學年性活動統計表………107

表 4-2-62 不同學區位置利用彈性學習節數安排學年性活動統計表………108

表 4-2-63 彈性學習節中參與設計學年性活動的人員統計表………108

表 4-2-64 不同學校規模彈性學習節數中參與學年性活動設計統計表………109

表 4-2-65 不同學校類型彈性學習節數中參與學年性活動設計統計表………110

表 4-2-66 不同學區位置彈性學習節數中參與學年性活動設計統計表………111

表 4-2-67 參與班級性活動課程設計的人員統計表………111

表 4-2-68 不同學校規模參與班級性活動課程設計者統計表………112

表 4-2-69 不同學校類型參與班級性活動課程設計者統計表………113

表 4-2-71 利用彈性學習節數安排的班級性活動統計表………114

表 4-2-72 不同學校規模利用彈性學習節數安排班級性活動統計表………115

表 4-2-73 不同學校類型利用彈性學習節數安排班級性活動統計表………116

表 4-2-74 不同學區位置利用彈性學習節數安排班級性活動統計表………117

表 4-2-75 安排學生自主學習時間的統計表………117

表 4-2-76 不同學校規模彈性學習節數是否安排學生自主學習時間之統計表………118

表 4-2-77 不同學校類型彈性學習節數是否安排學生自主學習時間之統計表………118

表 4-2-78 不同學區位置彈性學習節數是否安排學生自主學習時間之統計表………119

表 4-2-79 利用彈性學習節數安排學生自主學習時間的方式統計表………119

表 4-2-80 不同學校規模學生自主學習時間的安排方式統計表………120

表 4-2-81 不同學校類型安排學生自主學習時間的方式統計表………121

表 4-2-82 不同學區位置安排學生自主學習時間的方式統計表………121

表 4-2-83 教師是否自編彈性學習節數教材的統計表………122

表 4-2-84 不同學校規模教師是否自編彈性學習節數教材統計表………122

表 4-2-85 不同學校類型教師是否自編彈性學習節數教材統計表………123

表 4-2-86 不同學區位置教師是否自編彈性學習節數教材統計表………123

表 4-2-87 教師自編彈性學習節數之教材涵蓋領域統計表………124

表 4-2-88 不同學校規模自編彈性學習節數教材涵蓋領域統計表………125

表 4-2-89 不同學校類型自編彈性學習節數教材涵蓋領域統計表………126

表 4-2-90 不同學區位置自編彈性學習節數教材涵蓋領域統計表………127

表 4-2-91 是否會因應時事做授課上的調整統計表………128

表 4-2-92 不同學校規模是否會因應時事做授課上調整之統計表………128

表 4-2-93 不同學校類型是否會因應時事做授課上調整之統計表………128

表 4-2-94 不同學區位置是否會因應時事做授課上調整之統計表………129

表 4-2-95 聘請校外專長人士從事彈性學習節數的教學的情形統計表………129

表 4-2-96 學校彈性學習節數之課程聘請校外專長人士從事教學的內容………130

表 4-2-97 不同學校規模校外專長人士從事的教學內容統計表………131

表 4-2-98 不同學校類型校外專長人士從事的教學內容統計表………132

表 4-2-99 不同學區位置校外專長人士從事的教學內容統計表………132

表 4-2-100 彈性學習節數的授課方式統計表………133

表 4-2-101 不同學校規模的彈性學習節數之授課方式統計表………134

表 4-2-102 不同學校類型彈性學習節數授課方式統計表………135

表 4-2-103 不同學區位置彈性學習節數授課方式統計表………136

表 4-2-104 有對彈性學習節數實施成績評量的統計表………136

表 4-2-105 不同學校規模彈性學習節數實施成績評定統計表………137

表 4-2-106 不同學校類型彈性學習節數實施成績評定統計表………137

表 4-2-107 不同學區位置彈性學習節數實施成績評定統計表………138

表 4-2-108 彈性學習節數成績評定的方式統計表………138

表 4-2-109 不同學校規模彈性學習節數成績評定方式統計表………139

表 4-2-110 不同學校類型彈性學習節數成績評定方式統計表………140

表 4-2-111 不同學區位置彈性學習節數成績評定方式統計表………141

表 4-2-112 參與彈性學習節數成績評量人員統計表………141

表 4-2-113 不同學校規模參與彈性學習節數成績評量人員統計表………142

表 4-2-114 不同學校類型參與彈性學習節數成績評量人員統計表………142

表 4-2-115 不同學區位置參與彈性學習節數成績評量人員統計表………143

表 4-2-116 實施彈性學習節數的課程評鑑之統計表………143

表 4-2-117 不同學校規模實施彈性學習節數的課程評鑑之統計表………144

表 4-2-118 不同學校類型實施彈性學習節數的課程評鑑之統計表………144

表 4-2-119 不同學區位置實施彈性學習節數的課程評鑑之統計表………144

表 4-2-120 彈性學習節數實施課程評鑑的層面之統計表………145

表 4-2-121 不同學校規模彈性學習節數實施課程評鑑層面統計表………145

表 4-2-122 不同學校類型彈性學習節數實施課程評鑑層面統計表………146

表 4-2-123 不同學區位置彈性學習節數實施課程評鑑層面統計表………147

表 4-3-1 教師對彈性學習節數實施的滿意度得分情形及卡方考驗………149

表 4-3-2 不同學校規模彈性學習節數的節數決定方式滿意度之統計表………151

表 4-3-3 不同學校規模彈性學習節數規劃的課程評鑑滿意度之統計表………151

表 4-3-4 不同學校規模彈性學習節數規劃符合學生學習需要滿意度統計表………152

表 4-3-5 不同學區位置彈性學習節數節數安排的決定方式滿意度統計表………153

表 4-3-6 不同學區位置彈性學習節數內容安排滿意度統計表………153

表 4-3-7 不同學區位置彈性學習節數規劃符合學生學習需要滿意度之統計表………154

表 4-4-1 實施彈性學習節數時所遭遇問題之統計表………155

表 4-4-3 不同學校類型實施彈性學習節數所遭遇問題之統計表………157

表 4-4-4 不同學區位置實施彈性學習節數所遭遇問題之統計表………158

表 4-4-5 對實施彈性學習節數時遭遇問題時的因應之道的統計表………159

表 4-4-6 不同學校規模遭遇問題時的因應之道統計表………160

表 4-4-7 不同學校類型遭遇問題時的因應之道統計表………161

表 4-4-8 不同學區位置遭遇問題時的因應之道統計表………162

圖次

圖 3--11 研究架構………43

第一章 緒論

第一節 研究問題背景及動機

近 年 來 台 灣 地 區 政 治 、 經 濟 、 社 會 文 化 的 急 遽 變 遷 ， 使 得 舊 教 育 體 制 與 教 育 內 容 無 法 符 合 未 來 資 訊 化 、 科 技 化 與 國 際 化 的 需 求 。 因 此 ， 為 因 應 社 會 急 速 變 遷 的 需 要 ， 並 保 持 台 灣 未 來 的 競 爭 力 ， 行 政 院 教 育 改 革 委 員 會 及 民 間 教 育 改 革 團 體 積 極 推 動 各 項 教 育 改 革 方 案 ， 於 是 國 民 中 、 小 學 分 別 自 民 1993、 1994 年 開 始 逐 年 實 施 新 課 程 標 準。然 而 面 對 世 界 主 要 國 家 課 程 改 革 的 借 鏡 以 及 台 灣 社 會 求 新 求 變 心 理 、 國 家 現 代 化 的 發 展 、 與 教 育 「 鬆 綁 」 後 的 期 待 ， 才 實 施 不 久 的 新 課 程 標 準 並 不 能 滿 足 社 會 變 遷 的 需 要 。 所 以 ， 在 新 課 程 標 準 剛 實 施 不 久 ，馬 上 又 展 開 下 一 波 的 課 程 改 革 ， 後 來 終 以 九 年 一 貫 中 小 學 課 程 綱 要 之 規 劃 與 實 施 （ 1998 年 起 陸 續 公 佈 綱 要 內 容 及 修 正 ， 並 從 2001 年 開 始 逐 年 實 施 ） ， 來 達 成 學 校 改 造 及 課 程 改 革 的 整 體 目 標 （ 莊 明 貞 ， 2003） 。

九 年 一 貫 課 程 之 規 劃 與 實 施 是 基 於 以 下 兩 個 主 要 背 景 （ 教 育 部 ， 2003） ： 一 是 基 於 國 家 發 展 的 需 求 ； 二 是 對 社 會 期 待 的 回 應 。 對 外 而 言 ， 現 今 世 界 的 趨 勢 已 朝 國 際 社 會 發 展 ， 地 球 村 的 概 念 早 已 形 成 ， 因 此 必 須 積 極 進 行 教 育 改 革 ， 來 激 發 個 人 潛 能 、 促 進 社 會 進 步 ， 進 而 維 持 國 家 發 展 ， 以 提 高 國 家 競 爭 力 。 對 內 而 言 ， 台 灣 社 會 迅 速 變 遷 ， 而 教 育 內 容 卻 未 適 時 跟 上 腳 步 ， 難 以 符 應 社 會 現 象 ，學 生 所 學 也 未 能 符 合 社 會 需 求 。 所 以 為 了 使 教 育 環 境 與 內 容 不 與 社 會 真 實 層 面 脫 節 ， 社 會 各 界 無 不 殷 切 期 盼 學 校 教 育 的 改 革 。 近 年 來 ， 國 民 教 育 從 中 小 學 教 育 鬆 綁 、 課 程 與 教 學 的 改 革 、 提 早 學 習 英 語 、 協 助 學 生 具 有 基 本 學 力 等 改 革 行 動 中 無 一 不 是 為 了 回 應 社 會 的 期 待 ， 滿 足 社 會 的 需 求 。

九 年 一 貫 課 程 綱 要 （ 教 育 部 ， 2003） 將 學 習 總 節 數 分 為 「 領 域 學 習 節 數 」 與 「 彈 性 學 習 節 數 」 兩 大 類 ， 其 中 「 領 域 學 習 節 數 」 中 所 含 的 語 文 、 健 康 與 體 育 、 數 學 、 社 會 、 藝 術 與 人 文 、 自 然 與 生 活 科 技 及 綜 合 活 動 等 七 大 領 域 ， 在 課 程 綱 要 中，其 課 程 目 標、能 力 指 標 以 及 實 施 要 點 等 都 有 很 詳 細 的 規 定。反 觀「 彈 性 學 習 節 數 」， 只 在 實 施 要 點 中 規 定 ：「 彈 性 學 習 節 數 由 學 校 自 行 規 劃 辦 理 全 校 性 和 全 年 級 活 動 、 執 行 依 學 校 特 色 所 設 計 的 課 程 或 活 動 、 安 排 學 習 領 域 選 修 節 數 、 實 施 補 救 教 學 、 進 行 班 級 輔 導 或 學 生 自 我 學 習 等 活 動 。 」 並 沒 有 其 他 指 標 及 實 施 辦 法 可 以 做 為 依 循 。 不 過 雖 然 規 定 甚 短 ， 但 字 裏 行 間 卻 仍 能 看 出 九 年 一 貫 課 程 的 真 義 。 由 於 要 學 校 自 行 規 劃 ， 可 以 看 出 「 彈 性 學 習 節 數 」 具 有 強 烈 的 學 校 本 位 的 精 神 ， 這 也 是 九 年 一 貫 課 程 改 革 包 含 的 最 大 特 色 ； 另 外 ， 規 劃 課 程 的 能 力 也 代 表 教 師 專 業 能 力 ， 所 以 九 年 一 貫 課 程 不 僅 下 放 權 力 給 學 校 及 教 師 ， 也 是 對 教 師 專 業 能 力 的 重 視 。 同 時 就 「 彈 性 學 習 節 數 」 的 設 計 來 說 ， 不 規

定 課 程 規 劃 與 實 施 的 方 式 ， 給 予 設 計 的 教 師 最 大 的 自 由 度 ， 將 使 學 校 課 程 走 向 多 元 化、更 符 合 學 校 需 要 並 創 造 學 校 特 色，這 是 九 年 一 貫 課 程 改 革 最 大 的 目 標。

彈 性 學 習 節 數 ， 顧 名 思 義 ， 其 具 有 彈 性 的 意 義 ， 也 就 是 說 彈 性 學 習 節 數 並 沒 有 固 定 的 課 程 設 計 方 式，係 由 各 校 課 程 發 展 委 員 會 及 教 師 視 各 校 實 際 狀 況 或 特 色 、 社 區 及 家 長 的 期 望 、 教 師 的 專 業 及 專 長 、 以 及 學 生 學 習 的 需 要 ， 來 安 排 所 需 的 節 數 以 及 授 課 內 容 ； 其 應 用 與 實 施 也 沒 有 一 定 的 標 準 ， 可 以 是 執 行 中 央 或 地 方 主 管 教 育 行 政 機 關 所 倡 導 的 活 動，也 可 以 用 來 發 展 學 校 特 色 課 程 及 配 合 學 校 行 事 活 動 ， 或 者 安 排 學 習 領 域 選 修 課 及 設 計 學 年 或 班 群 的 學 習 活 動 、 以 及 設 計 成 班 級 的 學 習 活 動 、 和 提 供 學 生 自 主 學 習 的 機 會 。 也 因 為 如 此 ， 對 於 習 慣 於 全 國 統 一 、 標 準 化 、 制 式 課 程 的 國 民 中 小 學 教 師 來 說 ， 不 僅 難 以 適 應 ， 面 對 彈 性 學 習 節 數 的 規 劃 與 設 計 ， 無 疑 的 也 是 一 項 大 挑 戰 。

長 久 以 來 ， 國 中 小 學 教 師 習 於 分 科 教 學 ， 把 教 科 書 當 作 唯 一 的 教 材 ， 甚 少 自 行 設 計 課 程 ， 且 教 師 全 天 和 學 生 朝 夕 相 處 ， 習 於 孤 立 的 教 學 環 境 ， 更 常 依 戀 於 熟 悉 的 日 常 教 學 規 律 （ 莊 明 貞 ， 2003） 。 但 是 近 十 幾 年 來 大 環 境 的 遽 變 ， 已 使 得 教 育 環 境 與 教 育 內 容 及 知 識 傳 播 者 如 教 師 的 教 學 方 式 及 態 度 不 得 不 隨 著 政 治 、 經 濟 、 社 會 的 急 速 變 遷 而 改 變 ， 進 而 接 受 並 實 施 九 年 一 貫 課 程 。

既 然 彈 性 學 習 節 數 是 學 校 教 育 人 員 必 然 需 要 面 對 及 規 劃 的 一 個 課 程 範 疇 ， 而 且 也 是 教 師 在 學 校 的 專 業 生 活 中 ， 一 項 極 為 重 要 的 任 務 。 學 校 教 育 人 員 必 須 要 充 分 發 揮 專 業 知 能 ， 經 過 適 當 的 規 劃 ， 彈 性 學 習 節 數 的 內 容 及 活 動 方 可 展 現 非 常 多 樣 化 的 風 貌 ， 並 且 切 合 學 生 學 習 上 的 需 要 ， 同 時 也 發 展 學 校 的 特 色 。 彈 性 學 習 節 數 的 適 切 規 劃 與 充 分 應 用 ， 能 使 多 元 化 的 學 習 有 了 彈 性 的 時 空 可 以 名 副 其 實 (高 新 建 ， 2002)。

九 年 一 貫 課 程 實 施 已 超 過 七 年，不 過 國 民 小 學 全 面 性 實 施 九 年 一 貫 課 程 才 四 年（ 九 十 學 年 度 從 一 年 級 開 始 實 施 ， 至 九 十 三 學 年 度 才 擴 大 至 一 到 六 年 級 完 全 實 施 九 年 一 貫 新 課 程 ）， 儘 管 新 課 程 實 施 之 前 ， 在 第 一 線 的 教 育 工 作 者 已 經 接 觸 過 不 少 九 年 一 貫 課 程 的 說 明 和 研 習，但 真 正 實 際 操 作 和 體 驗 的 經 歷 最 多 不 過 七 年 ， 少 則 四 年 （ 九 年 一 貫 新 課 程 試 辦 學 校 除 外 ）， 在 這 期 間 ， 從 陌 生 、 摸 索、回 饋、修 正 到 熟 悉 的 過 程 中，帶 給 每 個 教 育 工 作 者 感 受 最 深，挑 戰 最 大 者 ， 非「 彈 性 學 習 節 數 」的 實 施 莫 屬 了 。 所 有 彈 性 學 習 節 數 的 內 容 都 是 學 校 教 育 人 員 根 據 自 己 學 校 特 色 或 學 生 需 要 而 規 劃 和 設 計 的，而 且 彈 性 學 習 節 數 的 節 數 都 可 以 讓 學 校 自 行 決 定。那 是 否 代 表 各 學 校 間 彈 性 學 習 節 數 的 內 容 及 活 動 呈 現 多 樣 化 的 風 貌 ？ 亦 或 者 終 究 還 是 發 展 成「 一 致 性 」的 彈 性 學 習 節 數（ 規 劃 的 節 數 大 家 都 差 不 多 ， 設 計 的 內 容 也 都 雷 同 ）？ 又 因 為 彈 性 學 習 節 數 的 內 容 是 學 校 教 育 人 員 自 行 設 計 的，其 彈 性 學 習 節 數 的 節 數 是 如 何 決 定 的 ？ 規 劃 的 過 程 中 是 由 誰 來 主 導 ？ 其 設 計 出 來 的 彈 性 學 習 節 數 真 的 符 合 九 年 一 貫 課 程 的 精 神 及 原 則 嗎 ？ 到 底「 彈 性 學 習 節 數 」該 怎 麼 實 施 ？ 評 量 的 方 式 又 如 何 呢 ？ 這 是 令 人 好 奇

另 外 ， 每 個 學 校 教 育 人 員 所 具 有 的 專 長 和 專 業 不 一 定 都 相 同 ， 年 資 或 經 驗 的 不 同 也 會 影 響 其 設 計，所 以 各 校 教 育 人 員 所 設 計 的 彈 性 學 習 節 數 的 內 容 是 否 會 因 學 校 教 育 人 員 的 特 性 而 有 所 差 異 ？ 再 者，彈 性 學 習 節 數 的 內 容 除 了 會 因 教 育 人 員 之 特 性 不 同 而 有 不 同 的 設 計 外 ， 其 學 校 本 身 的 特 性 如 規 模 大 小 ， 所 屬 環 境 ， 族 群 差 異 ， 文 化 特 色 及 所 獲 得 的 資 源 等 等 也 會 影 響 彈 性 學 習 節 數 的 內 容 設 計，而 且 在 設 計 的 過 程 中 所 遭 逢 的 困 境 及 應 對 的 方 法 也 會 有 所 不 同 吧 ？ 然 後 沒 有 詳 細 規 定 內 容 和 作 法 的「 彈 性 學 習 節 數 」課 程 該 如 何 做 評 鑑 呢 ？ 而 身 為 主 要 規 劃 與 實 施 及 評 鑑 等 多 重 角 色 的 學 校 教 師 及 行 政 人 員 們 對 於 現 行 的 彈 性 學 習 節 數 的 規 劃 及 實 施 的 方 式 又 有 何 看 法 ？ 其 看 法 會 因 自 身 的 各 項 條 件 （ 擔 任 職 務、性 別、年 齡、學 歷、任 教 班 級 人 數 等 ）有 所 不 同 而 呈 現 出 明 顯 的 差 異 性 嗎 ？ 如 此 種 種 諸 多 有 關 於 彈 性 學 習 節 數 的 問 題 ， 引 起 了 研 究 者 想 去 探 討 的 興 趣 。 亦 是 研 究 動 機 之 二

從 民 國 九 十 年 實 施 九 年 一 貫 新 課 程 以 來，對 於 彈 性 學 習 節 數 的 相 關 研 究 並 不 多 ， 而 且 大 多 集 中 研 究 西 部 的 環 境 。 台 東 縣 地 處 東 南 隅 ， 交 通 不 便 ， 文 化 水 準 遠 不 如 西 部 縣 市 ， 加 上 縣 府 財 政 較 為 困 難 ， 財 源 短 缺 ， 地 方 建 設 大 多 仰 賴 省 府 及 中 央 補 助 。 全 台 東 有 十 六 個 鄉 鎮 ， 以 面 積 來 說 ， 山 地 多 於 平 地 。 也 因 此 造 成 人 口 分 布 的 不 平 均 ， 交 通 不 便 。 台 東 共 有 91 所 國 小 ， 因 為 人 口 分 布 不 均 的 關 係 ， 其 中 21 所 集 中 在 台 東 市 ， 其 餘 零 星 分 散 至 其 他 十 五 個 鄉 鎮 ， 國 民 小 學 平 均 每 班 學 生 數 95 學 年 為 20.21 人 ， 低 於 臺 灣 省 的 28.98 人 ； 國 民 小 學 師 生 比 95 學 年 為 11.85 人，也 低 於 臺 灣 省 的 18.16 人。以 族 群 來 說 台 東 縣 除 了 漢 族（ 閩 南 人 、 客 家 人 、 外 省 人 ） 外 ， 還 有 很 多 原 住 民 族 群 ， 其 中 以 阿 美 族 最 多 ， 其 次 排 灣 族 、 布 農 族 、 卑 南 族 、 雅 美 族 、 魯 凱 族 （ 台 東 縣 政 府 ， 2008） 。 彈 性 學 習 節 數 的 設 計 通 常 和 地 方 文 化 、 學 校 特 色 以 及 社 區 資 源 有 關 ， 而 台 東 有 豐 富 的 族 群 文 化 ， 也 有 豐 富 的 學 校 特 色 及 迷 人 的 自 然 環 境 特 色 ； 而 社 區 資 源 也 因 地 而 異。所 以 台 東 縣 彈 性 學 習 節 數 的 內 容 設 計 和 實 施 成 效 以 及 所 遭 遇 的 困 境 是 否 和 西 部 各 縣 市 相 同 ， 是 值 得 探 討 的 問 題 。 這 是 研 究 動 機 之 三 。

研 究 者 本 身 是 第 一 線 的 教 育 工 作 者 ， 在 從 事 教 職 的 六 年 中 ， 接 觸 九 年 一 貫 課 程 大 約 五 年 。 這 五 年 來 ， 對 於 每 學 期 的 課 程 計 劃 編 寫 ， 總 是 困 擾 於 彈 性 學 習 節 數 的 設 計 ， 因 為 沒 有 指 標 及 教 科 書 可 以 參 考 ， 大 家 規 劃 的 內 容 都 不 一 樣 ， 所 以 心 中 總 是 存 在 著 是 否 可 行 ？ 是 否 合 理 的 疑 慮。因 此 趁 此 機 會 釐 清 彈 性 學 習 節 數 的 概 念 及 作 法 ， 也 藉 此 了 解 台 東 縣 其 他 學 校 、 其 他 教 師 的 規 劃 與 實 施 的 方 式 ， 這 是 第 四 個 研 究 動 機 。

基 於 以 上 四 個 研 究 動 機，研 究 者 探 討 台 東 縣 國 民 小 學 的 彈 性 學 習 節 數 的 內 容 設 計 的 特 性 ， 和 教 師 們 對 「 彈 性 學 習 節 數 」 現 況 的 看 法 ， 分 析 其 課 程 實 施 的 成 效 與 困 境 ， 希 能 給 台 東 縣 彈 性 學 習 節 數 的 實 施 一 個 參 考 ， 並 能 有 所 助 益 。

第二節 研究目的及待答問題

壹 、 研 究 目 的

基 於 前 述 的 引 起 動 機 ，本 研 究 的 目 的 ， 係 以 台 東 縣 國 民 小 學 教 師 為 研 究 對 象 ，透 過 問 卷 調 查 的 方 式 ，了 解 台 東 縣 國 民 小 學 九 年 一 貫 課 程 中 彈 性 學 習 節 數 之 規 劃 與 實 施 現 況，並 探 討 目 前 所 面 臨 的 困 難 或 問 題 為 何 ？ 希 望 能 獲 得 相 關 資 訊 ， 供 教 育 當 局 、 學 校 和 教 師 實 施 彈 性 課 程 之 參 考 。 具 體 的 研 究 目 的 如 下 ：

一 、 了 解 台 東 縣 國 民 小 學 彈 性 學 習 節 數 之 實 施 現 況 。 二 、 了 解 台 東 縣 國 小 教 師 對 於 彈 性 學 習 節 數 之 看 法 。

三 、 探 討 台 東 縣 國 民 小 學 實 施 彈 性 學 習 節 數 課 程 所 遭 遇 之 問 題 。 四、根 據 研 究 結 果，提 出 適 當 建 議，藉 以 供 台 東 縣 教 育 行 政 機 關 與 學

校 及 教 師 對 國 民 小 學 彈 性 學 習 節 數 實 施 之 參 考 。

貳 、 待 答 問 題

根 據 上 述 之 研 究 目 的，本 研 究 針 對 台 東 縣 國 民 小 學 的 教 師 對 彈 性 學 習 節 數 的 實 施 與 看 法 而 探 討 之 問 題 如 下 ：

一 、 台 東 縣 國 民 小 學 彈 性 學 習 節 數 課 程 規 劃 與 實 施 的 現 況 為 何 ？ 二、台 東 縣 各 國 民 小 學 教 師 對 彈 性 學 習 節 數 課 程 的 看 法 之 差 異 情 形 如

何 ？

三 、 台 東 縣 國 民 小 學 教 師 對 彈 性 學 習 節 數 的 滿 意 度 如 何 ？

四、台 東 縣 國 民 小 學 彈 性 學 習 節 數 的 實 施 所 遭 遇 之 問 題 及 其 因 應 之 道

為 何 ？

第三節 名詞釋義

壹 、 台 東 縣 國 民 小 學

本 研 究 所 指 之 國 民 小 學 係 指 台 東 縣 政 府 設 立 的 公 立 國 民 小 學，不 包 含 私 立 小 學 。 九 十 六 學 年 度 台 東 縣 共 有 91 所 公 立 國 民 小 學 。

貳 、 彈 性 學 習 節 數

有 些 研 究 會 將 彈 性 學 習 節 數 稱 為「 彈 性 課 程 」。不 過 由 於「 領 域 學 習 節 數 」 的 規 劃 與 設 計 也 包 含 有 彈 性 的 精 神，也 算 是 有 彈 性 的 課 程，為 與「 領 域 學 習 節 」 有 所 區 別 ， 因 此 稱 為 「 彈 性 學 習 節 數 」。 本 研 究 所 指 的 彈 性 學 習 節 數 係 依 據 教 育 部 訂 定 並 公 佈 的 「 九 年 一 貫 課 程 綱 要 」 的 規 定 ： 學 習 總 節 數 涵 蓋 「 領 域 學 習 節 數 」 與 「 彈 性 學 習 節 數 」 。 其 中 「 彈 性 學 習 節 數 」 之 內 容 ， 可 由 學 校 自 行 規 劃 辦 理 全 校 性 和 全 年 級 活 動 、 執 行 依 學 校 特 色 所 設 計 的 課 程 或 活 動 、 安 排 學 習 領 域 選 修 節 數 、 實 施 補 救 教 學 、 進 行 班 級 輔 導 或 學 生 自 我 學 習 等 活 動 。

參 、 九 年 一 貫 課 程

本 研 究 所 指 的 九 年 一 貫 課 程 ， 係 指 教 育 部 於 九 十 學 年 度 所 實 施 的 新 課 程 。 九 年 一 貫 課 程 銜 接 國 小 一 年 級 至 國 中 三 年 級 ， 其 課 程 設 計 以 學 生 為 主 體 ， 生 活 經 驗 為 重 心 ， 包 括 五 大 基 本 內 涵 ， 並 提 出 十 大 課 程 目 標 ， 培 養 學 生 十 大 基 本 能 力 ， 並 以 七 大 學 習 領 域 為 學 生 學 習 內 容 ， 強 調 學 校 本 位 課 程 與 課 程 統 整 的 課 程 理 念 。

第四節 研究範圍及限制

壹 、 研 究 範 圍

一 、 研 究 內 容

本 研 究 主 要 針 對 九 年 一 貫 課 程 之 國 民 小 學 彈 性 學 習 節 數 之 實 施 現 況 及 其 所 遭 遇 的 問 題 進 行 探 討 。

二 、 研 究 對 象

本 研 究 的 對 象 是 以 台 東 縣 九 十 六 學 年 度 91 所 國 民 小 學 教 師 兼 主 任 、 教 師 兼 組 長 、 一 至 六 年 級 班 級 導 師 及 科 任 教 師 為 主 。

三 、 研 究 方 法

本 研 究 主 要 以 問 卷 調 查 為 主 要 研 究 資 料 蒐 集 方 法 。

貳 、 研 究 限 制

一 、 對 象 上 的 限 制

本 研 究 旨 在 探 討 台 東 縣 國 小 彈 性 學 習 節 數 之 實 施 現 況 及 問 題，因 此 本 研 究 的 對 象 ， 是 以 學 校 行 政 人 員 、 班 級 導 師 及 科 任 教 師 為 填 答 者 ， 至 於 學 生 及 家 長 則 未 列 入 研 究 的 範 圍 。

二 、 方 法 上 的 限 制

本 研 究 主 要 採 用 問 卷 調 查 法 ， 問 卷 調 查 法 本 身 的 限 制 也 會 影 響 本 研 究 結 果 ， 填 答 者 會 受 到 社 會 期 望 的 影 響 而 隱 瞞 自 己 的 看 法 、 填 答 者 的 填 答 情 境 是 否 合 宜 等 ， 此 都 無 法 做 有 效 的 控 制 與 掌 握 。 另 外 ， 由 於 本 研 究 調 查 的 內 容 主 要 以 教 師 的 知 覺 意 見 為 主 ， 其 結 果 可 能 會 與 事 實 有 所 出 入 。

三 、 推 論 上 的 限 制

本 研 究 僅 以 台 東 縣 國 小 教 師 為 研 究 對 象，研 究 結 果 僅 能 推 論 台 東 地 區 國 小 教 師 對 彈 性 學 習 節 數 之 意 見，或 只 能 作 為 台 東 地 區 國 民 小 學 彈 性 學 習 節 數 規 劃 與 實 施 之 參 考 ， 不 適 合 推 論 於 其 他 地 區 。

另 外 ， 本 研 究 係 以 台 東 縣 公 立 國 民 小 學 為 研 究 對 象 ， 研 究 結 果 並 不 宜 過 度 推 論 至 國 中 、 高 中 等 其 他 各 級 學 校 。

第二章 文獻探討

第一節 九年一貫課程的內涵與特色

彈 性 學 習 節 數 是 教 改 中 課 程 改 革 的 產 物，也 就 是 九 年 一 貫 課 程 綱 要 中 最 異 於 舊 課 程 的 名 詞 之 一 ， 雖 然 它 並 非 是 全 新 的 概 念（ 八 十 二 年 版 課 程 標 準 中 早 就 有 提 到 相 關 概 念 ）， 但 它 的 出 現 代 表 著 課 程 改 革 實 質 的 變 化 ， 也 是 課 程 重 建 成 效 的 指 標 物 之 一 ， 因 此 有 必 要 將 其 出 現 的 來 龍 去 脈 及 相 關 概 念 分 析 探 討 之 。 由 於 彈 性 學 習 節 數 規 定 於 九 年 一 貫 課 程 綱 要 中，也 因 此 彈 性 學 習 節 數 的 發 展 也 可 以 說 是 九 年 一 貫 課 程 的 產 生 。

壹 、 九 年 一 貫 課 程 的 內 涵

彈 性 學 習 節 數 是 九 年 一 貫 課 程 的 一 部 份 ， 若 要 了 解 彈 性 學 習 節 數 的 內 容 ， 當 然 要 先 了 解 九 年 一 貫 課 程 的 內 涵 。 因 此 ， 在 了 解 九 年 一 貫 課 程 改 革 的 背 景 及 其 理 念 後 ， 對 於 教 育 改 革 的 研 究 者 以 及 站 在 教 育 工 作 最 前 線 的 教 師 們 ， 最 應 該 了 解 的 是 有 關 九 年 一 貫 課 程 的 內 涵 ， 以 利 教 育 改 革 的 研 究 方 向 ， 以 及 施 教 者 執 行 的 效 率 。

一 、 九 年 一 貫 課 程 的 意 義 及 原 則

九 年 一 貫 課 程 簡 單 的 說 ， 就 是 由 以 往 中 央 集 權 課 程 發 展 的 方 式 ， 改 為 由 學 校 為 本 位 來 進 行 課 程 發 展 。 因 此 學 校 必 須 組 成 課 程 發 展 委 員 會 ， 依 據 教 育 部 訂 頒 之 能 力 指 標 及 七 大 領 域 來 發 展 課 程 ， 同 時 注 意 到 課 程 的 統 整 性 及 連 貫 性 。 在 課 程 發 展 與 實 施 過 程，教 師 可 以 採 取 行 動 研 究 與 協 同 教 學 方 式 來 改 進 教 學 型 態 與 方 法 。

九 年 一 貫 課 程 的 意 義 可 以 「 開 放 」 、 「 一 貫 」 與 「 統 整 」 三 大 走 向 加 以 詮 釋 。「 開 放 」 意 味 著 教 育 諸 多 政 策 的 鬆 綁 ， 如 課 程 規 範 的 鬆 綁 、 教 科 書 開 放 民 間 編 輯 、 發 展 學 校 本 位 課 程 、 規 劃 充 滿 彈 性 與 專 業 自 主 的 彈 性 學 習 節 數 等 ， 使 教 育 與 課 程 走 向 多 元 化 。「 一 貫 」 強 調 國 中 小 義 務 教 育 課 程 的 銜 接 ， 破 除 獨 立 運 作 的 課 程 發 展 模 式 ， 建 立 以 基 本 能 力 為 主 的 課 程 架 構 。 至 於 「 統 整 」， 則 以

「 七 大 學 習 領 域 」整 合 過 去 的 過 度 分 科 ， 並 融 入 社 會 新 興 議 題 ， 更 注 重 各 領 域 間 的 聯 繫 與 整 合 ， 促 使 教 育 工 作 者 進 行 團 隊 合 作 ， 增 加 協 同 教 學 群 對 話 的 機 會 和 可 能 性 ； 並 以 多 元 評 量 方 式 來 促 進 評 量 、 教 學 、 課 程 三 體 合 一 的 歷 程 成 為 整 體 而 連 貫 的 學 習 過 程 （ 莊 明 貞 ， 2003） 。

九 年 一 貫 課 程 的 設 計 應 包 含 以 下 幾 個 原 則 （ 羅 清 水 ， 2008） ： （ 一 ） 統 整

原 則 ；（ 二 ）發 展 原 則 ；（ 三 ）彈 性 原 則 ；（ 四 ）專 業 原 則 ；（ 五 ）實 驗 原 則 。

二 、 九 年 一 貫 課 程 的 目 的

九 年 一 貫 課 程 的 修 訂 中、小 學 課 程 綱 要 修 訂 可 說 持 續 著 官 方 與 民 間 對 教 育 願 景 的 勾 勒 ， 及 進 一 步 落 實 的 期 望 。 陳 伯 璋 （ 1999） 指 出 在 綱 要 中 ， 就 目 標 、 學 習 領 域 與 基 本 能 力，及 實 施 原 則，可 看 出 如 下 重 要 的 精 神 與 理 念：（ 一 ）「 學 校 本 位 」 （ school-based） ； （ 二 ） 課 程 統 整 （ curriculum integration） ； （ 三 ） 空 白 課 程 ； （ 四 ） 能 力 本 位 ； （ 五 ） 績 效 責 任 （ accountability） 。

從 上 述 五 個 重 要 精 神 與 理 念，可 以 看 出 我 國 課 程 改 革 是 以 學 校 本 位 課 程 發 展 為 主 要 模 式 ； 統 整 學 科 知 識 成 為 學 習 領 域 而 取 代 現 行 分 科 教 學 ； 落 實 教 師 專 業 自 主 ， 提 供 發 展 課 程 設 計 及 更 多 彈 性 教 學 空 間 ； 以 培 養 現 代 國 民 所 需 的 基 本 能 力 為 課 程 設 計 的 核 心 ， 並 加 強 學 校 及 教 師 的 「 績 效 責 任 」。 也 就 是 說 ， 學 校 本 位 課 程 發 展 、 課 程 統 整 和 空 白 課 程 是 形 成 九 年 一 貫 課 程 非 常 重 要 的 理 論 基 礎 ， 而 教 師 自 主 及 彈 性 教 學 與 空 間 成 為 九 年 一 貫 課 程 最 明 顯 的 特 色 ， 而 培 養 基 本 能 力 以 及 強 調 評 鑑 與 績 效 ， 成 為 九 年 一 貫 課 程 的 核 心 內 容 和 要 求 。

貳 、 九 年 一 貫 課 程 之 特 色

為 達 教 育 目 標 ， 九 年 一 貫 課 程 ， 提 出 十 項 現 代 國 民 所 需 具 備 的 基 本 能 力 ； 並 且 打 破 傳 統「 學 科 組 織 」、分 科 教 學 的 方 式，將 課 程 統 整 為 七 個「 學 習 領 域 」，

強 調 課 程 統 整 和 協 同 教 學 ； 預 留 「 彈 性 學 習 節 數 」， 由 「 學 校 課 程 發 展 委 員 會 」 自 主 地 設 計 ， 以 實 現 學 校 本 位 的 課 程 發 展 。 也 因 此 和 舊 課 程 相 比 ， 九 年 一 貫 課 程 有 以 下 幾 點 特 色 ：（ 林 殿 傑 ， 1999； 歐 用 生 ， 2000）  

一 、 課 程 九 年 一 貫

將 學 習 科 目 統 整 為 七 個 學 習 領 域 ， 每 一 領 域 的 課 程 均 由 一 至 九 年 級 整 體 設 計 。 除 了 重 視 科 目 間 橫 的 統 整 外 ， 更 強 調 國 小 與 國 中 的 銜 接 。  

二 、 教 育 鬆 綁 ， 發 展 「 課 程 綱 要 」

九 年 一 貫 課 程 則 改 為「 課 程 綱 要 」，僅 就 課 程 目 標、學 習 領 域 的 概 念 架 構 ， 以 及 基 本 能 力 表 現 水 準 等 作 原 則 性 的 規 範，其 餘 則 留 給 學 校 和 教 師 彈 性 應 用 的 空 間 。  

三 、 擬 訂 基 本 能 力 ， 發 展 學 力 指 標

主 張 「 以 生 活 應 用 能 力 作 為 課 程 、 教 材 、 教 法 與 評 量 的 核 心 理 念 」， 珍 惜 學 生 主 體 性 與 生 活 經 驗 的 重 要 性 ， 並 提 出 十 項 最 重 要 的 基 本 能 力  

四 、 強 調 課 程 統 整 與 領 域 教 學

九 年 一 貫 課 程 綱 要 強 調 課 程 統 整 ， 提 供 了 個 體 發 展 、 社 會 文 化 及 自 然 環 境 三 個 面 向 所 歸 納 出 的 七 個 學 習 領 域 。 藉 著 整 合 性 知 識 與 生 活 經 驗 之 相 互 交 融 ，

發 展 學 以 致 用 的 基 本 能 力 為 目 標 。 教 師 要 實 施 統 整 的 、 主 題 式 的 合 科 教 學 、 協 同 教 學 ， 使 學 生 獲 得 完 整 的 知 識 和 生 活 經 驗 。  

五 、 強 調 學 校 本 位 課 程 發 展 ，

九 年 一 貫 課 程 以 學 生 學 習 中 心 取 代 學 科 本 位 的 傳 授，學 校 本 位 課 程 設 計 取 代 統 一 課 程 設 計 ， 使 地 方 政 府 、 學 校 、 教 師 有 機 會 考 量 學 校 條 件 、 社 區 特 性 、 家 長 期 望 、 學 生 需 要 等 相 關 條 件 ， 結 合 全 體 教 職 員 及 社 區 的 資 源 ， 發 展 學 校 本 位 的 課 程 。  

六 、 彈 性 、 自 主 ， 以 發 展 學 校 特 色

九 年 一 貫 課 程 綱 要 則 賦 予 學 校 和 教 師 許 多 彈 性 和 自 主 性，依 學 校 本 位 精 神 發 展 學 校 特 色 。 每 學 年 授 課 總 節 數 分 為 兩 大 類 ， 一 為 「 領 域 學 習 節 數 」， 可 分 為 語 文 、 數 學 、 社 會 、 自 然 與 生 活 科 技 、 健 康 與 體 育 、 藝 術 與 人 文 七 大 領 域 ； 第 二 為 「 彈 性 學 習 節 數 」， 作 為 各 校 、 各 班 或 地 區 辦 理 各 種 活 動 時 可 彈 性 運 用 的 節 數 ； 不 論 是 彈 性 學 習 節 數 或 領 域 學 習 節 數 ， 皆 具 有 彈 性 的 特 性 。  

七 、 教 材 多 元 化

學 習 資 料 來 源 具 有 多 元 的 特 性 ， 教 科 書 非 唯 一 的 學 習 管 道 。   八 、 英 語 教 學 提 前 實 施

以 往 國 中 一 年 級 才 開 始 學 習 英 語 ， 跟 不 上 國 際 化 趨 勢 、 失 去 國 家 競 爭 先 機 。 九 年 一 貫 課 程 自 五 、 六 年 級 同 步 實 施 英 語 課 程 ， 此 為 重 要 特 色 之 一 。   九 、 減 輕 課 業 壓 力

九 年 一 貫 課 程 規 劃 考 量 社 會 發 展 需 求 ， 比 舊 課 程 標 準 平 均 減 少 四 至 五 節 ， 其 主 要 目 的 在 於 減 輕 學 生 的 課 業 負 擔 ， 確 保 身 心 健 康 發 展 。  

第二節 彈性學習節數的理論基礎

彈 性 學 習 節 數 固 然 是 一 個 新 的 名 詞 ， 但 並 不 是 一 個 全 新 的 概 念 。 學 校 及 教 師 在 實 施 82 年 版 的 國 民 小 學 課 程 標 準 時 ， 已 經 擁 有 規 劃 每 週 至 少 一 節 之 「 彈 性 應 用 時 間 」 或 「 空 白 課 程 」 的 經 驗 （ 教 育 部 ， 1993） 了 。 另 外 ， 九 年 一 貫 課 程 強 調 的 理 念 和 特 色 包 含 有 學 校 本 位 和 課 程 統 整 等 概 念 （ 林 殿 傑 ， 1999； 陳 伯 璋 ， 1999； 歐 用 生 ， 2000） ， 因 為 彈 性 學 習 節 數 屬 於 九 年 一 貫 課 程 的 一 部 份 ， 其 規 劃 及 實 施 亦 應 符 合 九 年 一 貫 課 程 的 精 神 及 理 念 ， 以 下 謹 以 空 白 課 程 、 學 校 本 位 課 程 發 展 以 及 課 程 統 整 等 概 念 做 為 彈 性 學 習 節 數 的 理 論 基 礎 。

壹 、 空 白 課 程 理 論

「 空 白 課 程 」 首 見 於 官 方 文 書 是 在 民 國 1996 年 行 政 院 教 改 會 總 諮 議 報 告 書 中 的 綜 合 建 議 。 直 到 1998 年 教 育 部 公 布 「 國 民 教 育 階 段 九 年 一 貫 課 程 總 綱 綱 要 」， 更 明 定 了 每 學 年 度 基 本 教 學 節 數 佔 總 節 數 之 百 分 之 八 十 ， 彈 性 教 學 節 數 佔 總 節 數 之 百 分 二 十 ， 在 這 裏 的 的 彈 性 教 學 節 數 ， 即 是 「 空 白 課 程 」 。 （ 陳 木 子，2001）。後 來 2000 年 教 育 部 公 布「 國 民 中 小 學 九 年 一 貫 課 程 暫 行 綱 要 」、

2003 年 公 布「 國 民 中 小 學 九 年 一 貫 課 程 綱 要 」中，彈 性 教 學 節 數 修 正 為 彈 性 學 習 節 數 ； 可 知 彈 性 學 習 節 數 是 承 繼 「 空 白 課 程 」 的 精 神 與 概 念 的 。

一 、 空 白 課 程 與 彈 性 學 習 節 數

部 分 教 育 人 員 沿 用 82 年 版 國 小 課 程 標 準 、 及 83 年 版 國 中 課 程 標 準 時 的 習 慣 ， 將 彈 性 學 習 節 數 所 規 劃 的 內 涵 稱 之 為 空 白 課 程 。 不 過 雖 然 彈 性 學 習 節 數 在 課 程 標 準 、 課 程 綱 要 的 層 級 上 使 用 空 白 課 程 一 詞 並 不 為 過 ， 但 是 ， 在 學 校 或 班 級 層 級 使 用 空 白 課 程 一 詞 ， 則 有 待 商 榷 。 因 為 空 白 課 程 雖 然 在 中 央 的 課 程 文 件 內 是 空 白 的 ， 然 而 它 卻 是 要 學 校 及 教 師 需 要 自 行 加 以 規 畫 及 設 計 的 部 分 ， 在 學 生 所 經 驗 到 的 課 程 中 ， 並 不 是 真 的 空 白 而 一 無 所 有 （ 高 新 建 ， 2000 ）。 因 此 學 校 或 班 級 層 級 所 說 的 空 白 課 程（ 既 彈 性 學 習 節 數 ）是 指 教 育 部 等 教 育 行 政 機 關 不 指 定 授 課 科 目 及 內 容 ， 由 學 校 與 教 師 視 實 際 需 要 ， 彈 性 設 計 符 合 學 生 需 要 的 學 習 活 動 。 空 白 課 程 是 沒 有 課 程 標 準 依 據 的 教 學 活 動 內 容 ， 全 憑 教 師 專 業 的 判 斷 ， 以 發 展 適 當 的 教 材 。 空 白 課 程 不 是 制 式 的 課 程 ， 因 為 政 府 並 無 指 定 學 習 的 內 容 與 進 度 ， 因 此 ， 也 沒 有 教 科 書 ， 也 不 在 特 別 針 對 此 一 課 程 實 施 評 量 ， 只 要 最 終 能 達 成 學 校 教 育 目 標 即 可 。 它 是 一 種 另 類 的 教 學 安 排 方 式 ， 由 教 師 參 考 學 生 的 條 件 及 需 要 ， 依 據 自 己 的 專 業 判 斷 所 訂 定 的 教 學 內 容 與 教 學 進 度 （ 吳 清 山 、 林 天 佑 ， 2001） 。

二 、 空 白 課 程 的 應 用 及 其 功 能

教 育 的 鬆 綁 中 ， 指 出「 學 校 應 有 足 夠 自 主 與 彈 性 空 間 ， 在 最 低 標 準 之 規 範 上 規 劃 課 程 ， 以 落 實 「 教 師 共 同 經 營 課 程 」 的 辦 學 理 念 。 另 亦 應 減 少 智 育 課 程 ， 每 週 時 數 以 不 超 過 20 節 為 原 則，至 於 增 加 之 活 動 及 空 白 課 程 則 由 學 校 自 行 規 劃。

課 程 改 革 細 節 ， 應 由 相 關 人 員 進 一 步 研 究 ， 以 使 落 實 ， 並 研 究 出 漸 進 改 革 之 策 略 。 應 建 立 課 程 及 教 學 評 鑑 制 度 ， 使 課 程 能 有 持 續 改 革 的 機 制 。 」 總 諮 議 報 告 書 中 提 及 的 空 白 課 程 ， 由 其 規 劃 方 向 可 略 知 其 意 。 沒 有 一 定 的 教 學 科 目 ， 也 沒 有 統 一 規 劃 的 教 學 內 容 及 教 學 時 間 ， 由 學 校 、 教 師 及 學 生 共 同 設 計 完 成 的 課 程

（ 林 建 仁 ， 2005） 。

陳 木 子（ 2001）認 為 學 校 教 師 實 施 空 白 課 程 的 應 用 有 下 列 幾 種 時 機：（ 一 ） 全 學 年 所 有 課 程 的 一 部 份 ， 即 九 年 一 貫 課 程 所 規 定 的 彈 性 學 習 節 數 。（ 二 ） 每 一 科 目 的 一 部 份 ， 如 國 語 科 由 原 本 每 學 期 要 上 二 十 課 減 少 為 十 六 課 ， 抽 出 的 時 間 ， 即 為 空 白 課 程 。 （ 三 ） 每 週 均 可 安 排 空 白 課 程 的 節 數 。 （ 四 ） 每 節 課 都 可 以 有 空 白 課 程 時 間 ， 每 節 課 為 四 十 至 四 十 五 分 鐘 ， 可 彈 性 抽 出 五 至 十 分 鐘 為 空 白 課 程 。

教 師 可 運 用 空 白 課 程 來 達 到 下 列 幾 種 功 能 ：（ 一 ）對 於 所 教 正 式 課 程 內 容 的 統 整 、 綜 合 、 歸 納 ； （ 二 ） 補 充 教 學 ； （ 三 ） 重 點 加 強 ； （ 四 ） 充 實 學 習 ；

（ 五 ） 補 救 教 學 ； （ 六 ） 興 趣 試 探 ； （ 七 ） 診 斷 教 學 ； （ 八 ） 其 他 與 學 習 有 關 之 活 動 等 。

應 用 的 方 式 亦 可 任 選 講 述 、 分 組 討 論 、 戲 劇 表 演 、 展 示 、 參 觀 、 製 作 、 欣 賞 等 方 式 進 行 。 即 然 空 白 課 程 係 由 相 關 人 員 研 究 、 規 劃 及 設 計 的 ， 因 此 可 由 全 校 教 師 一 同 來 設 計 ， 或 由 同 一 學 年 的 老 師 共 同 設 計 ， 或 由 同 一 學 科 的 老 師 共 同 設 計 ， 或 由 授 課 老 師 自 己 獨 立 設 計 ， 或 由 聯 合 老 師 、 家 長 、 學 生 、 資 源 人 士 等 共 同 來 設 計 。 （ 陳 木 子 ， 2001） 。

貳 、 學 校 本 位 課 程 發 展

學 校 本 位 課 程 發 展 ， 係 指 學 校 為 達 成 教 育 目 的 或 解 決 學 校 教 育 問 題 ， 以 學 校 為 主 體，由 學 校 成 員 如 校 長、行 政 人 員、教 師、學 生、家 長 與 社 區 人 士 主 導 ， 所 進 行 的 課 程 發 展 與 成 果 （ 吳 清 山 、 林 天 佑 ， 2007 ）。 九 年 一 貫 課 程 最 大 的 理 念 與 特 色 之 一 就 是 發 展 學 校 本 位 課 程。由 於 學 校 及 教 師 在 規 劃 彈 性 學 習 節 數 的 內 容 時 ，多 是 以 學 校 本 位 為 出 發 點 ， 因 此 學 校 及 教 師 為 彈 性 學 習 節 數 所 發 展 出 來 的 課 程 應 屬 於 學 校 本 位 課 程 的 一 部 份（ 不 過 不 等 同 於 學 校 本 位 課 程 ， 學 校 本 位 課 程 包 含 的 範 圍 比 彈 性 學 習 節 數 的 課 程 以 及 學 校 特 色 課 程 大 多 了 ）（ 高 新 建 ， 2000）。

一 、 學 校 本 位 課 程 發 展 的 意 義 與 特 色

黃 政 傑 （ 1985） 認 為 學 校 本 位 課 程 發 展 是 以 學 校 為 中 心 ， 社 會 為 背 景 ， 透

過 中 央 、 地 方 與 學 校 三 者 權 力 責 任 的 再 分 配 ， 賦 予 學 校 教 育 人 員 權 力 與 責 任 ， 由 他 們 結 合 學 校 內 外 資 源 與 人 力 ， 主 動 進 行 學 校 的 課 程 計 畫 、 實 施 與 評 鑑 。 高 新 建 （ 2000） 認 為 學 校 本 位 課 程 可 定 義 為 以 學 校 的 教 育 理 念 及 學 生 的 需 要 為 核 心 ， 以 學 校 的 教 育 人 員 為 主 體 ， 以 學 校 的 情 境 及 資 源 為 基 礎 ， 針 對 學 校 課 程 所 進 行 的 規 劃 、 設 計 、 實 施 與 評 鑑 。 林 佩 璇 （ 2001） 認 為 以 學 校 來 說 ， 學 校 本 位 課 程 發 展 是 依 據 學 生 所 在 的 地 區 及 學 校 環 境 脈 絡，結 合 學 校 教 師 的 實 踐 智 慧 及 各 種 人 力 和 資 源 ， 主 動 參 與 課 程 的 研 發 、 選 擇 、 或 採 用 課 程 方 案 以 配 合 學 生 的 學 習 需 要 。

翁 國 禎 （ 2008） 認 為 學 校 本 位 課 程 發 展 就 是 學 校 為 達 成 學 校 教 育 目 標 或 解 決 學 校 獨 特 的 教 育 問 題，分 析 學 校 情 境，由 學 校 成 員 如 校 長、行 政 人 員、教 師 、 學 生 、 家 長 以 及 社 區 人 士 等 ， 以 學 校 的 教 育 理 念 及 學 生 的 需 要 為 核 心 ， 以 學 校 的 教 育 人 員 及 學 校 的 情 境 與 資 源 為 基 礎 ， 一 起 進 行 課 程 發 展 的 規 劃 、 設 計 、 實 施 與 評 鑑 。 而 張 廷 凱 （ 2001） 認 為 其 理 念 可 以 定 位 在 ： 以 學 校 本 位 課 程 發 展 為 契 機 ， 重 視 教 師 專 業 發 展 ， 鼓 勵 教 師 的 創 造 熱 情 ， 發 揮 專 長 ， 展 現 專 業 能 力 ； 重 視 學 校 特 色 ， 充 份 發 揮 學 校 作 為 課 程 決 策 中 心 的 作 用 ； 重 視 學 生 的 需 要 ， 促 進 個 別 差 異 的 適 性 發 展 。

所 以 在 教 育 鬆 綁 的 改 革 趨 勢 之 下，學 校 本 位 課 程 發 展 已 成 為 當 前 教 育 改 革 的 重 要 議 題 、 學 校 課 程 革 新 的 核 心 。 不 僅 課 程 學 界 非 常 重 視 學 校 本 位 課 程 發 展 的 取 向 ，許 多 學 校 實 務 工 作 人 員 也 採 用 學 校 本 位 課 程 發 展 的 作 為 ， 並 提 出 豐 碩 的 成 果 ， 使 學 校 教 育 展 現 一 股 蓬 勃 的 朝 氣 （ 高 新 建 ， 2000）。 有 關 於 學 校 本 位 課 程 發 展 的 論 述 很 多 ， 綜 合 各 位 學 者 對 學 校 本 位 課 程 特 色 的 描 述 ， 可 以 歸 納 出 以 下 的 特 色 （ 林 佩 璇 ， 2001； 高 新 建 ， 2000； 張 嘉 育 ， 1999）：

（ 一 ） 能 適 時 回 應 學 校 及 學 生 的 特 殊 需 要 ；

（ 二 ） 課 程 發 展 以 學 校 教 育 人 員 為 主 體 ， 以 學 校 的 情 境 及 資 源 為 基 礎 ；

（ 三 ） 教 師 課 程 決 策 自 主 權 是 課 程 發 展 的 基 礎 ；

（ 四 ） 課 程 發 展 以 兼 重 學 校 情 境 與 師 生 互 動 的 整 體 過 程 與 結 果 ；

（ 五 ） 引 導 學 生 主 動 發 揮 潛 能 培 養 學 習 能 力 ；

（ 六 ） 教 師 扮 演 研 究 者 、 詮 釋 者 、 發 展 者 、 實 施 者 、 評 鑑 者 等 多 重 角 色 ；

（ 七 ） 學 校 本 位 課 程 發 展 是 群 力 合 作 的 過 程 ， 重 視 共 同 合 作 、 經 驗 分 享 、 反 省 與 修 正 。

由 於 彈 性 學 習 節 數 是 九 年 一 貫 課 程 的 一 部 份，九 年 一 貫 課 程 強 調 學 校 本 位 課 程 發 展 ， 所 以 學 校 本 位 課 程 的 定 義 也 是 彈 性 學 習 節 數 的 精 神 ， 而 學 校 本 位 課 程 的 特 色 亦 可 成 為 彈 性 學 習 節 數 課 程 設 計 的 原 則。所 以 學 校 本 位 課 程 發 展 是 彈 性 學 習 節 數 很 重 要 、 關 聯 性 亦 高 的 理 論 基 礎 。

二 、 學 校 本 位 之 九 年 一 貫 課 程 發 展

依 照 我 國 目 前 國 民 中 小 學 學 校 的 校 務 行 政 體 系 ， 學 校 行 政 系 統 分 教 務 、 訓 導 、 輔 導 、 總 務 、 會 計 、 及 人 事 管 理 六 大 行 政 系 統 ， 由 校 長 擔 任 總 召 集 人 ， 各 小 組 由 處 室 主 任 擔 任 各 系 統 之 召 集 人，推 動 教 學 創 新 九 年 一 貫 課 程 應 該 結 合 學 校 行 政 建 制 組 織 ， 形 成 一 個 有 利 於 改 革 的 動 力 系 統 。 為 實 現 多 元 型 態 的 課 程 內 容 ， 其 發 展 歷 程 應 結 合 校 內 教 師 、 校 外 人 士 之 力 量 ， 並 考 量 學 生 個 別 差 異 及 資 源 分 配 狀 況 ， 適 當 建 構 出 各 領 域 課 程 計 畫 ， 並 將 學 校 本 位 課 程 之 發 展 權 利 ， 落 實 在 學 校 全 體 工 作 團 隊 身 上 ， 藉 由 親 自 參 與 、 主 動 規 劃 、 配 合 學 校 資 源 特 性 ， 在 因 地 制 宜 的 實 際 操 作 歷 程 中 ， 發 展 出 一 套 適 合 的 學 校 本 位 課 程 ， 作 為 創 意 教 學 的 實 踐 （ 陳 木 金 ， 2002）。 廖 春 文 （ 2008） 認 為 以 學 校 本 位 課 程 發 展 的 九 年 一 貫 課 程 有 以 下 幾 項 特 徵 ：

（ 一 ） 是 基 礎 教 育 的 銜 接 ： 國 中 與 國 小 九 年 一 貫

（ 二 ） 是 生 活 知 識 的 連 接 ： 不 當 知 識 巨 人 ， 要 變 成 生 活 高 手

（ 三 ） 是 學 習 領 域 的 統 整 ： 從 學 科 分 立 變 成 領 域 統 整

（ 四 ） 是 基 本 能 力 的 強 化 ： 放 下 背 不 動 書 包 ， 只 要 帶 著 走 能 力

（ 五 ） 是 活 動 課 程 的 強 調 ： 視 、 聽 、 言 、 動 都 是 課 程 內 容

（ 六 ） 是 學 生 視 域 的 擴 大 ： 原 本 是 台 灣 看 天 下 ， 轉 而 由 天 下 看 台 灣

（ 七 ）是 協 同 教 學 的 重 視 ： 教 師 單 打 獨 鬥 的 場 面 不 再 ， 改 由 教 學 團 隊 來 共 同 努 力 。

（ 八 ） 是 學 校 本 位 的 落 實 ： 從 國 定 課 程 標 準 改 成 以 學 校 本 位 課 程 為 主 流

（ 九 ）是 教 育 政 策 的 鬆 綁 ：原 本 由 上 而 下 的 教 育 政 策 轉 而 由 下 而 上 的 學 校 主 導 課 程

（ 十 ）是 新 興 議 題 的 融 入 ：從 只 專 注 課 文 內 容 轉 而 適 時 加 入 新 興 議 題 以 關 心 別 人 。

有 關 學 校 本 位 課 程 的 實 施，其 所 運 用 的 時 間 及 時 機，可 歸 納 如 下（ 教 育 部 ， 2008）：

（ 一 ） 綜 合 活 動

綜 合 活 動 時 間 不 論 是 採 週 會 、 班 會 模 式 ，或 是 以 主 題 式 去 做 符 合 學 校 特 色 之 課 程 設 計 ， 均 可 做 為 發 展 學 校 本 位 課 程 之 時 機 。

（ 二 ） 選 修 課 程

選 修 課 程 除 可 依 據 學 生 之 需 求 去 開 設 課 程 外，亦 可 提 供 作 為 實 施 學 校 本 位 課 程 之 時 間 。除 各 科 課 程 綱 要 專 案 小 組 規 劃 之 選 修 課 程 綱 要 外 ， 亦 可 由 各 校 成 立 之 課 程 發 展 委 員 會 ， 依 各 校 經 營 理 念 及 特 色 自 行 規 劃 。

（ 三 ） 彈 性 學 習 節 數

「 彈 性 學 習 節 數 」 的 規 劃 ， 係 供 學 校 自 主 發 展 學 校 特 色 課 程 之 需 ， 參 考 九