彈性學習節數的內涵

第二章文獻探討

第三節彈性學習節數的內涵

壹、彈性學習節數的意義與目的

九年一課程綱要中規定：「彈性學習節數由學校自行規劃辦理全校性和全年級活動、執行依學校特色所設計的課程或活動、安排學習領域選修節數、實施補救教學、進行班級輔導或學生自我學習等活動。」也就是說，彈性學習節數可依各個學校不同特色，自由規劃設計活動或課程。

由於彈性學習節數是由學校來規劃的，因此可以看出其富有學校本位課程發展的精神。而所規劃的內容可以是課程也可以是活動，可以看出是彈性學習節數的規劃的原則是包含統整課程的理念的。且彈性學習節數是承繼空白課程的精神而來的。既彈性學習節數的課程其設計者和施教者為同一人，由施教者視當時的情境需要，加以靈活規劃設計及施教。彈性學習節數有幾項意義及概念（高新建， 2000；徐諶， 2000）：

（一）是舊觀念的新挑戰：

彈性學習節數的名字雖是新的，但早在 82 年版的國民小學課程標準中，學校及教師已經擁有規劃每週至少一節之「彈性應用時間」的舊經驗了（高新建， 2000；陳木子， 2001）。不過由於課程綱要內沒有彈性學習節數的課程綱要及能力指標，可作為學校及教師設計課程的依據，完全要倚賴學校和教師或設計者本身對課程設計的專業，以及設計者對學校特色及學生需要的來了解來規劃及實施彈性學習節數的課程或活動，因此，這對教師來說，無疑的是一項很大的挑戰。

（二）彈性學習節數只在綱要中空白，在學校課程計畫中絕不空白：

彈性學習節數雖在綱要中空白，在學校課程計畫中，學校及教師需要自行規劃或採用適切的教學材料及教學活動，並且安排使其能夠具體實現的各項學習活動。所以在學校的課程計畫內，是可以找到非常多樣的規畫。因此，縱使彈性學習節數在課程綱要內是空白的，但是，在學校及教師的課程計畫內、學生的學習當中，卻的的確確是存在的，並不會是空白的。

（三）彈性學習節數包含於學校本位課程，但不全等於學校本位課程：

學校本位課程的發展，不但可以包含彈性學習節數的設計，更可以包括各個學習領域節數之學習內容及活動的安排，或調適現有的教材及教科用書。所以，學校本位課程要比彈性學習節數的課程或學校特色課程的範圍還要大；針對彈性學習節數所規畫的課程，只是學校全部課程當中的一個部分而已。

彈性學習節數除包含以上三點意義及概念外，它有以下幾個目的（張妙琳， 2005；鄭茂春， 2000；許銘欽， 2000）：

（一）課程內容的安排具有彈性但非放任，以追求卓越品質為規範：

彈性學習節數讓學校、教師有相當大的空間可以自由揮灑，追求卓越品質，發揮專業權威與學校自主。彈性學習節數的規劃，使得課表的安排較為彈性，教師的教學工作安排，將會更完善。

（二）發揮創意發展學校特色課程，重建多元社會的價值體系：

彈性學習節數的推展，將使得課程內容更加多元化、生動化，學校也能在符應社區背景、教師專長以及學生學習需求來做安排，充份發揮創造力。課程必須不斷的檢討改進，以創造更優質的教育內容，建立多元社會的價值體系，以滿足社會及國民的需求。

（三）重視個別需要，提供學生自主學習的機會：

因才施教，重視學生個別需要，尊重學生的受教權，在國民教育階段不遺棄任何一位學生。教師可依據學生之學習興趣與需求彈性調整，促使學生學習的事物與生活更為密切結合，獲致適性之發展。

（四）培養學生獨立思考解決問題的能力：

彈性學習節數培養學生獨立思考、解決問題的能力，擺脫以往傳統教育學生多依賴課本知識的學習，目的乃是學習能夠帶著走的能力。

對學生來說，彈性學習節數的目的在於配合現行教育情境，透過教育以小團體或體驗課程方式，增進學生對自我的了解，培養正確的生活態度和價值觀、生涯觀，能體驗生活，學習到問題解決的技巧，懂得建立良好的人際關係，使學生樂於學習，將上學視為樂事。

貳、彈性學習節數的理念與功能

彈性學習節數是九年一貫課程的一部份，其彈性的特質更是彰顯。鄭茂春

（ 2000）認為它包含有以下幾個重要理念：

（一）學生是教學的主體：教師在教學過程中，要尊重學生的主體性，鼓勵學生積極參與教學的過程。

（二）教學不是傳授知識的過程：教師教學不是照本宣科，而是激發學生主動去建構知識。

（三）利用教學設計安排具有啓發性、挑戰性的情境：使學生身臨其境，面對問題，學生自然而然會躍躍欲試，親身嘗試。

（四）教學的發展方向是多向溝通：使學生經歷人際互動，互相腦力激盪。

（五）教師是教學的經理者，學生學習的支持者與輔助者：教師要以開放的心胸、更靈活的方式來處理班級內的互動。

（六）教學的過程重於目標：重視動態評量、形成性評量、診斷評量。

九年一貫課程中的彈性學習節數，其規劃可以是靜態的課程內容，也可以是動態的活動設計；可以是教室裏的授課，也可以是戶外教學的活動。所以若要發揮彈性學習節數的功能，教師須善用各項教學方法，才能使學生得到有效的學習。各校彈性學習節數的規劃可因地制宜、因時制宜、因人制宜、因情境制宜來建構合用的課程或活動，以適應學生延遲分化及加廣、加深學習之需要，協助學生適性發展。廖春文（ 2000）認為彈性學習節數有以下幾項功能：

（一）配合領域學習的課程延伸；（二）配合教學活動的多元實施；（三）配合各種節令的慶祝活動；（四）配合學校行政的政令宣導；（五）配合各類議題的課程融入。

除了教育部所公布的資訊、環境、性別平等、人權、生態發展及家政等六大議題外，其他國內外日常生活事件如新聞自殺事件的情緒管理或生命教育的議題或總統大選、立委選舉等公民權力的議題都可以利用彈性學習節數來規劃設計主題統整學習活動。

由於彈性學習節數的課程可以是靜態的，也可以是動態的，可以在教室教，也可以在戶外學，所以如果想要發揮彈性學習節數的功能，教師就必須善用各種教學法，如角色扮演、腦力激盪、創造思考、兩難困境等教學策略，學生才能得到學習效果。

參、彈性學習節數的內容

九年一貫課程綱要賦予學校和教師許多彈性和自主性，以發展學校特色。每學年學習總節數分為兩大類，一為「領域學習節數」，是規定全國各校至少必須授課的最低節數，第二為「彈性學習節數」，作為各校、各班或地區辦理各種活動時可彈性運用的節數，例如「配合學校行事活動的節數」和「班級彈性規劃運用的學習節數」。各學習領域以全學期總節數來作規劃，全學期之總節數可依各校本身條件或需要做彈性調整。除必修課程外，得依學生性向、社區需求及學校發展特色，提供選修彈性課程（就是使用彈性學習節數的時間規劃課程）。因此，在授滿基本領域學習節數的原則下，各校和各班得打破學習領域界線，彈性調整學習領域及教學時數，實施統整學習；即運用彈性學習節數，依學校本位規劃具有學校特色或符合學校及學生需要的統整課程或特色課程。

對於彈性學習節數的規劃，九年一貫課程綱要（教育部， 2003）有以下之規定：「彈性學習節數」由學校自行規劃辦理全校性和全年級活動、執行依學校特色所設計的課程或活動、安排學習領域選修節數、實施補救教學、進行班級輔導或學生自我學習等活動。沒洧實施辦法也沒有能力指標，其綱要對於「彈性學習節數」所表現出來的實質「彈性」精神，可見一斑。

一、彈性學習節數的節數規定

根據九年一貫課程綱要的實施要點規定，國中小學之學習總節數分為「領域學習節數」與「彈性學習節數」。各年級每週分配如下表 2-3-1：

表 2-3-1 九年一貫課程中學習節數的安排與所佔總節數的百分比

節數年級

學習總節數

領域學習節數節數

（百分比）

彈性學習節數節數

（百分比）一、二年級 22-24 20（ 91-83%） 2-4（ 9-17%）

三、四年級 28-31 25（ 89-81%） 3-6（ 11-19%）

五、六年級 30-33 27（ 90-82%） 3-6（ 10-18%）

七、八年級 32-34 28（ 87-82%） 4-6（ 13-18%）

九年級 33-35 30（ 91-86%） 3-5（ 9-14%）

由上表 2-3-1 可得知，課程綱要對各年級彈性學習節數並沒有一固定節數，而是採用上下限的方式，讓學校及教師自行決定最適合的節數。至於學校各學年實際上要安排多少節的彈性學習節數，可由具代表性的學校課程發展委員會，在考量學校，整體課程的需要之後，由全體委員共同決定。

由於彈性學習節數並沒有課程綱要及能力指標，可作為學校及教師設計課程的依據，而且在教科書的市場中，也沒有現成的教科書可供教師選用，對於習於標準化課程的學校及教師而言，每個學期在規劃課程計畫中的學習節數，並進行課程發展的任務時，「彈性學習節數」的內容規劃和設計就成了最大的挑戰。因為無論學校的狀況如何、教師的意願與能力高低，學校及教師無可避免地，需要自行規劃及決定彈性學習節數的課程與教學（高新建， 2000）。

二、彈性學習節數可規劃的內容

依據九年一貫課程綱要的規定，彈性學習節數分為學校行事節數及班級使用節數兩種，學校行事節數提供學校規畫辦理全校性和全年級性活動，例如運動會，親師活動、慶典活動等。並可執中央或地方教育主管機關所倡導或委辦

在文檔中台東縣國民小學彈性學習節數實施現況調查研究 (頁 34-39)

第二章 文獻探討

第三節 彈性學習節數的內涵

壹 、 彈 性 學 習 節 數 的 意 義 與 目 的

貳 、 彈 性 學 習 節 數 的 理 念 與 功 能

參 、 彈 性 學 習 節 數 的 內 容

一 、 彈 性 學 習 節 數 的 節 數 規 定

二 、 彈 性 學 習 節 數 可 規 劃 的 內 容