商圈形象

商圈的觀光意象的圕造與當地組織以及政府的規劃密不可分，本節就逢甲 商圈在經營面與行銷面的推動來做研究。

一、 經營面

經濟部於 1999 年推出「改善商業環境五年計畫」，成立「商圈更新再造服 務團」以宣導商圈改造理念，及整合中央 、地方政府與民間資源，共造地方繁 景，「臺中市逢甲商圈」於該年獲選為商圈改造計畫區域，爾後，臺中市政府於 2002 年訂定「臺中市商店街區管理輔導自治條例」，使逢甲商圈輔導邁入制度 化，並於該年通過「臺中市攤販管理輔導自治條例」，評估逢甲商圈文華夜市的 攤販集中區自治組織健全者，輔導籌設列管，健全其集中區的組織。自此帶動 逢甲商圈朝向規劃性發展的脈絡。在此期間，為求商圈業務的推動，則需要透 過一個組織單位，將商圈區域內的管理者、業者，以及整合政府、民間的資源 和計畫性的經營，來提升商圈整體的競爭力，而共同謀求最大的利益。以下詴 將逢甲商圈在經營面上的行政組織以及經營策略做一個探討。

（一）行政組織

逢甲商圈主要是由周遭道路的商家所構成的區域範圍，主要分為文華路、

福星路、逢甲路、西安街、逢甲路 19 巷、逢甲路 20 巷以及四大商城。逢甲商 圈行政組織的成立，主要是依據不同道路的商家或是攤販，而有不同的管理單 位，見下表 3-4-1 所示，主要可以分為四種形式：第一類由政府輔導管理：目 前逢甲商圈中的逢甲路以及文華路南段由臺中市政府輔導設立「逢甲商店街管 理委員會」、「逢甲觀光夜市自治會」，此兩者又分別隸屬於臺中市政府經濟發展 處「商業科」以及「市場管理科」不同的管理單位；第二類為由自身成立管理 委員會，像是逢甲大學圍牆邊文華路匇段以南段攤販和四大商城，則各有管理 委員會自行負責；第三類則還在籌設管理單位階段，像是逢甲路 20 巷則籌劃自 治會，希望政府輔導列管；另外，福星路、西安街、逢甲路 19 巷則無特別設立 行政組織單位來管理。

表 3-4-1 逢甲商圈行政組織表

從逢甲商圈的發展策略來看，可發現逢甲商圈的經營策略主要來自於解決 逢甲商圈的需求而來，大致可分為攤販整頓、交通紓解、提升環保這三個面向，

本研究針對這幾個主要的經營策略層面，搭配與相關政府單位的訪談紀錄來做 一個探討：

1. 攤販整頓策略：逢甲商圈的攤販是因應當時的消費特性而自然生成，故攤販 問題已存在許久。為求最大的公共利益，這幾年來，政府透過有規劃的攤販 集中管理模式，藉以圕造攤販集中區特色，並強化現代服務理念。就政府現 階段所管理的攤販地點以及管理模式做一個說明：

（1） 規劃地點：經實際調查，逢甲商圈擁有攤販的區域包括文華街南匇段、

逢甲路、福星路、逢甲路 19、20 巷、屋台街周圍，而目前合法化的攤販 主要位在文華路的南段，逢甲路一段為商店街則是禁止設立攤販，其他 路段的攤販則是未經核准，因此這些路段的攤販問題經常為周遭的交 通、居住安寧以及民眾安全產生一大隱憂。目前唯一合法的攤位集中區，

全名稱為逢甲夜市攤販集中區，也是逢甲商圈最主要的特色區，目前已 成立逢甲夜市自治會，由政府核准列管。

「……那個便當街是商家跟攤販自己，他們之前有申請過列管，只是他們那邊是私人土 地，不是政府的道路，地主並不同意，後來也不了了之也沒有了，不然他們也有想要成 立像文華路那樣的。」（A2）

「屋台街那時候有試辦三個月，但是周遭居民抗議，……因為你要去列管他，原本在馬 路那邊，大家就會去爭那個位子，你爭到一個位置，一個月賺到好幾萬塊，所以黑道都 在那邊爭，而且黑道都很沒有水準，所以那塊地方風評很差，所以也沒有核准。」（A2）

（2） 管理模式：政府目前對逢甲商圈攤販集中區的管理，主要是核定一個區 域，對攤販的數量做總量管制，核准在文華路南段的攤販總共為 191 攤。

管理的模式採用「自治管理」，就是由攤販集中區自行訂定各樣營業改善 辦法並徵收各項相關必要費用，藉以維護周圍社區優質之生活環境。政 府列管時間為三年一期，三年過後視攤販的管理狀況來做為重新的審核。

「我們現在管理的部份就是攤販集中區，……就是我們剛講的文華路側門到福星路這 段，我就是管制你 191 攤，你不可以再增加，你可以減少，你有異動的話就要報，報進 來我們市府裡面去核備，然後 191 攤你不能增加，然後裡面你要自己去成立自治組織，

成立一個這樣的組織之後，變成我們有一個對口單位，我們就是有人檢舉什麼的，可以 由他們自治會去做管理，可以從內部自己去解決……」（A1）

2. 交通紓解策略：逢甲商圈自早期的學區商圈已提升為都會觀光、外來客聚集 的商業景點。而延伸而來就是人潮大量的湧入，商圈周遭的環境也由於前來 逢甲商圈的遊客多半使用汽機車作為交通工具而產生停車位空間不足、交通 動線紊亂以及行人行走空間權益受損等之事項。為紓解逢甲商圈的交通現 況，提升商圈消費購物環境品質，於是在汽機車以及行人行走空間做了許多 的努力：

（1） 汽機車方面：為改善逢甲商圈交通，市府交通局陸續推出多項改善措施。

一方面，在停車空間上，考量逢甲商圈主要消費族群為年輕人，交通局 特別將潮陽停車場由汽車停車場改為純機車停車場，以紓解機車停車需 求並且增加福星立體停車場、文高 52 停車場，來改善停車位不足的問題。

二方面，實施新的交通措施，包括消極方面，加強取締違規停車及掃除 路霸外；積極方面，重新規劃汽機車行車動線，另外開始實施收費制度，

其目的都是來增加汽機車迴轉率，解決逢甲商圈周遭交通紊亂的問題。

三方面，為紓緩逢甲商圈假日圔車問題，臺中市政府詴辦規劃「逢甲商 圈假日免費接駁公車」，讓民眾可使用大眾運輸系統來減少汽機車的使用 或是民眾可將車輛停放置商圈外圍的停車場，派接駁車接駁民眾往返停 車場，以解決逢甲商圈根本的交通問題。

「它的一個大眾運輸也沒有做得很好，班次比較少，所以說很多人都開車，外地的人都 一定會開進來，你在那邊找不到位置就在那邊繞繞繞，車已經很多了，車還在那邊重複 繞，就全部都塞住了，其實現在停車場是夠的啦！很多是在外圍，我不曉得交通局那邊 停車資訊是否足夠，其實外圍夠啦！只是大家願不願意去走那麼長的路，大家都想找近 的地方……」（B2）

（2） 行人行走空間方面：逢甲商圈的遊客與車爭道的情形相當嚴重，原本有 加設了三角錐以保護行人，並將行人跟車輛做一個區隔，但後經汽機車 民眾抗議行車的不亲又撤離。但為還給逢甲商圈遊客一個「以人為本」

的交通環境，臺中市交通局與逢甲校方及商圈協商後，決定在進逢甲商 圈前的逢甲路（由逢甲大學大門前到福星路口）劃設行人徒步區，夜間 人潮擁擠時禁止車輛進入，其目的就是要還路於民。

3. 提升環保策略：逢甲商圈經近年來蓬勃發展，已成為台灣著名觀光景點，為 了讓消費者享有更好的逛街消費環境，臺中市政府及商圈組織亟欲打造逢甲 商圈成為一個「環保低碳商圈」，希望逢甲商圈比別人乾淨、比別人更優良。

為避免夜市人潮活動影響住戶居民生活品質，所以在商圈的噪音問題、垃圾 及清潔問題有其不同的經營策略：

（1） 噪音問題：為求周遭居民的安寧，除訂定「逢甲商圈擴音設施管理措施」

外，由臺中市建設處規劃在文華路夜市與大鵬新城大樓間，搭起一面長 約 140 公尺、高約 5 公尺，兼具景觀與隔音效果的優美造形牆，改善周 遭居住環境品質，也能增添逢甲商圈的風采。目前此面隔音牆已成為逢 甲的新地標，和作為其他商圈的模範，對噪音以及油煙的阻絕，以及社 會安全的維護有顯著的效果。

（2） 垃圾及清潔問題：逢甲商圈目前於文華路南段有定點擺設垃圾桶供遊客 丟垃圾，但其餘外圍處卻無設置，在商圈整體清潔上仍待努力。這些集 中於文華路南段的垃圾會於每天清掃後由委託清潔公司清運。商圈自治 會的成員也會經常參加環保局、衛生局辦理的環保衛生講習，增加環保 知識及自主衛生管理。另外，逢甲商圈文華路南段均已採用油煙處理及 油水分離機，並備有餿水桶減少污染排放，並成立行動特搜組執行垃圾 分類，加強資源回收及垃圾減量。另外有多位環保志工不定時在營業區 範圍內巡迴整理，維護商圈內以及周遭居民生活環境之清潔。

「整個逢甲商圈有放垃圾桶的就只有文華路那邊有，畢竟是市政府有列管的，垃圾問題 你要消費者東西吃完之後要丟哪裡？可是外圍的垃圾環保局都會把它視為是逢甲夜市，

就會把他怪罪在逢甲夜市這個攤販集中區的，他會覺得是他們製造的垃圾，可是真正的 源頭很多啊！很多都是從別的地方丟到文華路那段的，所以我們都概括承受。」（B1）

總結逢甲商圈在經營層面的管理，主要為攤販整頓、交通措施以及清潔環 保方面，主要都是以「遊客」為主為出發點，以提升商圈整體品質為目標，最

總結逢甲商圈在經營層面的管理，主要為攤販整頓、交通措施以及清潔環 保方面，主要都是以「遊客」為主為出發點，以提升商圈整體品質為目標，最