四健會的發展

臺灣四健會是具有國際性組織連結與在地性發展脈絡的特色，本節將從四 健會在國際與臺灣的起源談起，而後著重在臺灣四健會隨時代發展的變遷，檢 視四健會發展中，其教育重心的變化與現況。

一、四健會的源起

四健會工作或四健運動，原始名稱為 4-H Club Work 或 4-H Movement，以

「身」（Health）、「心」（Heart）、「手」（Hand）、「腦」（Head）四個字的英文字 首簡稱，源起於美國（林晢翔，2009；陳錦文，1981）。十九世紀末期，美國農 村在地居民對於農村環境與青年教育的憂心，日漸增加，四健運動是在此情境 下，日漸發展出一種概念（林杰民，2012）。但開始之時，尚無四健名稱，至正 式定名為四健運動，則始於 1920 年左右（陳錦文，1981）。

四健運動並非從一個單獨的時間點開始，也不是從某一個地方開始，此概 念是由分散在美國各州關心青少年的人們所展開的教育運動，經過多年的努力 四健會才漸漸形成形成，並在 1914 年取得法律地位，Smith-Lever Act（史密斯

－雷佛爾法案）通過後，提供四健會穩定經費來源，把農村青年教育列入合作 農業推廣服務（Cooperative Agricultural Extension Service）的一環，四健教育就 成為農業推廣系統的一部分，奠定了美國四健會未來發展的基礎（呂學儀，

1996；劉清榕，1998）。

十九世紀末期，由於當時美國（農業）教育與農村脫節，學校教育無法滿 足農村青年生活所需，學無法應用於農村，因此農村青年向都市發展，所以為 了突破此狀況與提升農村生活品質，各地關心農村的有識之士希望能提供青少 年正規教育之外的學習機會，不約而同地展開各種運動，期望在正規教育以外 尋求解決方案，加強農村青年的生活技能，把學校教育與農村生活結合（林杰 民，2012；林晢翔，2009）。

臺灣的四健會是 1952 年由當時的中國農村復興聯合委員會（為目前行政院 農業委員會之前身機構，簡稱農復會）開始提倡，將美國四健會的組織與教育 方法介紹到臺灣，並且參考臺灣文化、社會背景及當時農業情形而開始籌組臺 灣自己的四健會（劉清榕，1997）。

1952 年，農復會將四健運動帶入臺灣，並將 4-H Club 的中文名稱定為「四 健會」（陳錦文，1981）。當時為什麼會將四健會引入臺灣？其緣由可由當時農 復會的主任委員蔣夢麟博士所寫〈臺灣農村青年的四健運動〉一文中就可看出 當時提倡辦理的原因，蔣夢麟博士提到：

農復會近年來在臺灣運用美援，配合國家政策，協助政府進行農 村復興工作。四年以來，在增加生產，安定農村，改善農民生活 等方面，頗收效果。但要使這種效果能夠長久保持並繼續增加，

那我們便不能靠外來的物資和技術的援助。必須我們自己的農村 能夠自立自助，自力更生。農村青年是下一代農村的幹部，為了 要使他們將來能夠擔當繁榮農村的責任，我們必須先加以適當的 訓練。因此農復會便把在美國和日本行之有效的這一運動介紹到 中國來，並把它正式定名為四健運動。（引自陳錦文，1981）

從上可知，當時我國農業發展依賴國外援助，因此期望從臺灣的農村培養出能 獨立自主的農村新生代青年，才引進四健運動之概念來籌設臺灣的四健會（林 哲翔，2009）。蔣夢麟（1955）提到「建設我國農村，…，必須以教育方法，組 織力量，來教育農村青年。使他們能夠自動自發，自立自強，成為農村幹部，

農村建設才有永久而深厚的基礎」，人力資源的培養，農村才能有自主發展、永 續經營的可能，因此四健會從引入臺灣即被定位為教育組織。

從四健會在美國的源起與臺灣引進的時機來看，四健會與農業、農村發展 有著緊密的關係，其教育理念亦和農業推廣教育息息相關，雖然隨著社會變 遷，四健會所提供的不僅限於農業知識，更涵蓋其他生活面的知識，服務對象 也不限於農村青少年，而是包含不同文化、經濟與社會背景的所有青少年，但 農業與農村對四健會而言仍然是重要的組成要素。

二、四健會與社會環境變遷

源起於農業與農村的四健會，在歷經時代的轉變，其教育理念與服務對 象，也隨之轉變，本小節將四健會在臺灣發展每十年分為一期，從 1950 年代至 2000 年代一共六大時期，跟著文獻的腳步一起來回顧四健會的變化。

（一）1950 年代（民國四十年代）－四健發韌期

1952 年，蔣夢麟博士在其農復會主委地任內，聽取農復會美國專家的 建議，籌組臺灣四健會，當初目的在訓練今日農村青年成為將來有科學知 識和技能的農民，並具備現代化科學精神與民主素養（劉清榕，1997）。

農復會先在 1952 年七至八月間訪問與調查嘉義、臺中、桃園、宜蘭、

民雄、后里、中壢等農校與新屋、霧峰、大林三鄉鎮的農村青年，作為推 行學校與農村四季會之準備（呂學儀，1996）。同年 9 月成立臺灣省四健會 輔導委員會，決定我國推行四健會工作的目的與步驟，以此為基礎後，第 一個學校四健會於同年 10 月 14 日在省立嘉義高級農業職業學校成立（呂

學儀，1996）。同年 10 月，嘉義民雄初級農校、臺中高農、后里初級農 校、桃園高農、中壢初級農校、宜蘭高農相繼成立四健會（沈伯勛，

1967）。

臺灣四健會起始之初，不僅與教育體系結合，亦從民間組織著力。臺 灣的農業推廣體系不只有地方與中央政府的農業推廣機構，還包含民間的 農民組織，因此除由臺灣省教育廳開始主辦學校四健會之外，農村四健會 則在農復會技術與經費協助下，在省農林廳主管下由省農會執行，當時希 望能與教育體系結合，因此縣級四健督導人員，均以學校借調知名義聘 僱，期望四健運動能確實扎根於教育體系，而且連結農村社區。第一個鄉 鎮四健會是在 1952 年 12 月於嘉義大林鄉成立，而隔年臺中霧峰、宜蘭頭 城、桃園新屋之四健會陸續成立，四健指導員也都經由該鄉鎮農會聘用，

並由農復會補助經費支付其薪資（呂學儀，1996；陳錦文，1981）。

此時期正值臺灣民生工業發展之初，因此國家政策鼓勵增加農業生產 提供加工，並將農產品與加工品出口賺取外匯，此時農業產值佔全國總產 值 50%以上，主要產業以農業為主（中華民國四健會協會，2002；鄭政 宗，2002）。同時也以「進口替代」為主要策略，鼓勵民間企業進口基本原 料、半成品與設備，製造消費品供應內需，後期積極拓展外銷。此時期適 逢戰後重建，需要彌補戰後國家耗損與穩定民生，因此推行農地改革，力 求糧食滿足與穩定，因此基礎教育較不普及（中華民國四健會協會，

2002；鄭政宗，2002）。

在此背景下，農業推廣體系以著重農業產量穩定與增產，因此四健會 在此脈絡下，透過學校與農會系統給於農村青少年農業生產知識、技能訓 練，並輔以公民教育、家政訓練與提倡農村正當休閒等學習，主要著重在 協助農村達到科學增產，推行經濟作物，扮演傳遞新知與政策宣傳的角 色；另一方面，也提供機會讓青年參與農村建設之社會服務，改善農業生

產與農村生活，培育未來農村與農業的接班人（中華民國四健會協會，

2002；鄭政宗，2002；楊克仁，2002）。

（二）1960 年代（民國五十年代）－四健推廣期

此階段國家發展政策開始轉向工業，除了延續穩定農業經濟基礎之 外，開始以農業支援工業，大力發展輕工業，1962 年工業總產值首度超過 農業產值，臺灣的工業時代自此開始（鄭政宗，2002）。農業生產也開始推 行機械化與現代化（中華民國四健會協會，2002）。

四健會延續 1950 年代的農業生產教育之目標，開始導入農場經營與機 械化等農業技術，並且納入環境概念，增加廢物利用、水土保持、營養保 健等延伸教育內容（中華民國四健會協會，2002）。

除此之外，配合工業發展與人口向都市擴張，協助青少年發展農業以 外的專長，推行職業技能訓練計畫，辦理珠算研習、汽車駕訓、農產加 工、機車修護、木車床、農機具修護、家電維修、竹工藝、雕刻、紡織、

縫紉等研習與訓練班（楊克仁，2002）。雖然國民義務教育開始大力推行，

但是農村家庭衛生教育與整體教育程度仍未提升，因此四健會亦持續協助 改善農村家庭與個人的生活衛生習慣（中華民國四健會協會，2002）。

整體而言，此時四健會配合社會發展所需，發展出兩種路線，第一為 延續農業接班人的農業生產教育，另一條路線則是配合都市化與工業化的 職業技能教育。

（三）1970 年代（民國六十年代）－四健成熟期

1970 年代工商業起飛，中小企業蓬勃發展，並且積極發展重工與化工 業，能源、材料、資訊與自動化為國家發展之重點，農業發展亦朝向現代 化與科技化為目標（鄭政宗，2002）。此外，國民教育雖普及，但是升學主 義當道，再加上，勞動力逐漸移往工商業，農業所得相較於工商業偏低，

導致農業從業人口逐年下降，農村出現老化與幼化現象，更加深農業機械 化的需求（鄭政宗，2002）。

四健會在此階段仍然著力在農業生產教育上，但是對象以不像 1950 年 代是全面四健會員皆實施，而是針對青年農民為主，還有遴選優秀四健會 員，結合正規教育將青年農民與優秀四健會員送至農校就讀（中華民國四 健會協會，2002）。並且推行農場經營企業化、農機訓練、農業創業等農業 專業訓練，亦搭配農村青年創業貸款等業務，積極培育具現代化經營管理 概念之優秀農村青年，此批青年成為現今農業生產的主力（中華民國四健

四健會在此階段仍然著力在農業生產教育上，但是對象以不像 1950 年 代是全面四健會員皆實施，而是針對青年農民為主，還有遴選優秀四健會 員，結合正規教育將青年農民與優秀四健會員送至農校就讀（中華民國四 健會協會，2002）。並且推行農場經營企業化、農機訓練、農業創業等農業 專業訓練，亦搭配農村青年創業貸款等業務，積極培育具現代化經營管理 概念之優秀農村青年，此批青年成為現今農業生產的主力（中華民國四健