從前述的案例來看，就法令規章形式上所賦予的團結權內容與落實在工會自
第 13 版；新聞，，〈大同三峽廠產業工會今成立〉，《經濟日報》1988 年 5 月 25 日，第 2 版。
122 林宗弘等著，《打拚為尊嚴——大同工會奮鬥史》，頁 66-67。
123 新聞，〈勞工就勞請求權應受重視〉，《經濟日報》1992 年 10 月 22 日，第 9 版。
124 林宗弘等著，《打拚為尊嚴——大同工會奮鬥史》，頁 190-191。
125 新聞，〈大同勞資糾紛 勞方白正憲勝訴定讞〉，《聯合報》1998 年 8 月 2 日，第 8 版。
126 林宗弘等著，《打拚為尊嚴——大同工會奮鬥史》，頁 209。
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主的實質之間，存在著極大的差距。從大同工會的案例中，可以了解工會組織與 工會自主所欲達成團結權的實質內容時，所面臨的仍是艱辛的情境。值得注意的 是，雖然個別工會所達成的工會組織與工會自主的成果，對於個別工會來說有其 重要性，但對台灣整體勞動基本權利意識的形成，其影響仍則是相當有限。單一 工會要完成工會自主與組織工會的目標，仍必須從頭經歷同樣的困境，因此工會 聯合性組織的存在就更顯得重要。然而，在固有的聯合性組織工會「全總」、「工 業聯合會」、省縣市級「總工會」及職業工會皆由國民黨當局把持的情形下，勞 運人士乃希望另建新的工會聯合性組織，來推展勞工權益。
一九八七年，勞支會轉型，將該會目標從原來的法律諮詢，轉向「強勢自主」
勞工組織的推動，乃是臺灣自主工會出現的契機。其後，在遠化工會幹部羅美文 等人的推動下，結合臺灣氯乙烯、遠化、高雄駕駛人聯誼會、華隆紡織中和廠等 數個工會，組成「兄弟工會」，為「全國自主勞工聯盟」（簡稱「自主工聯」）的 誕生跨出第一步。該會會員著眼於「兄弟工會」的組織型態，不足以達成全島工 會聯合組織的功能。因而，想進一步召集全島各地的工會組成勞工聯盟。127
一九八八年一月二十三日，來自台北縣、新竹及高雄等地的三十餘名工會及 區域工會聯盟的代表，齊聚於台北市陳林法學基金會，討論成立一個全國性勞工 聯盟的可能性。會中，與會代表一致同意，在現階段勞工運動的推動上，有必要 成立一個聯盟式的組織以協調各工會間的相互支援，並交換彼此從事工運的經驗 與資訊。成立工聯的原則確定後，便進入討論規範工聯的宗旨、組織及權利義務 關係的章程。但由於意見紛歧，莫衷一是，最後決定由羅美文、何俊亮、候晴耀 等五人小組，草擬組織章程。
然而，在勞工聯盟成立的過程中，卻發生了雙胞案。參與「勞工聯盟」籌組 五人小組的成員之一，大洋塑膠廠產業工會常務理事吳福正，於該年四月六日召 開「勞工聯盟」成立大會，並推舉羅美文為三位副主席之一。然而，羅美文卻指 責吳福正剽竊原「勞工聯盟」組織章程草案，搶先成立，企圖「魚目混珠」。128 之 後，羅美文於四月七日召開「勞工聯盟」第二次籌備會，會中決議為免與六日成
127 郭大成，〈臺灣的《團結工聯》 全國性勞工聯盟踏出成立的第一步〉，《勞動者》1988 年 2 月，第 3 版。
128 新聞，〈勞工聯盟誰是原著 兩路人馬各有章程〉，《聯合報》1988 年 4 月 7 日，第 3 版。
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立的「勞工聯盟」混淆，更名為「全國自主勞工聯盟」，簡稱「自主工聯」，並訂 於五月一日召開成立大會。自主工聯不設會長，改設三名常務執行委員，輪流對 外代表「自主工聯」。129 五月一日，「自主工聯」在台北市舉行成立大會。共有 華隆紡織頭份廠、新竹遠化、台北厚生橡膠、台北新海瓦斯、中興紡織楊梅廠、
桃園航勤、新竹大魯閣纖維、大同三峽廠、台南紡織、桃園客運、宜蘭中興紙廠 和台鐵員工聯誼會等十二個工會加入。相較於全國總工會的發展與機能，自主工 聯的發展，不但代表了從基層、由下而上而起的工會聯合，脫離威權時期由上而 下的工會聯合組織型態。不過自主工聯受限於資源不足，加上各團體間互爭領導 權，使得自主工聯無法持續地發揮影響力，不過自主工聯的成立，卻成為由下而 上的工會聯合組織的示範。
一九九三年九月二十日，因不滿「工會法」第四十九條規定籌組工會聯合會 必須要有七省（市）連署規定，由「銀行員工會全國聯合會」等產業工會聯合組 成的「工人立法行動委員會」在立委蘇煥智等人舉辦的「工會組織聯合會問題」
公聽會中指出，將發動自主工會、勞動團體及立法委員，共同發起解散「全國總 工會」抗爭行動。130 一九九四年四月十一日，不顧「工會法」第八條規定「凡 同一區域或同一廠場內之產業工人，或同一區域之職業工人，以設立一個工會為 限。」的限制，台北縣產業總工會在台北縣議會舉行成立大會，並獲得時由民進 黨執政的台北縣府勞工局核准成立，但仍為勞委會以目前台北縣總工會包括產業 工會在內，早向主管機關登記有案為由反對。131而在台北縣案例的鼓舞下，高雄 市、宜蘭縣及臺北市等縣市相繼籌組縣市級產業工會。
在突破縣市總工會體制（非法制上），成立縣市級的產業總工會後，自主工 會組織進一步追求成立全國性的工會組織。一九九六年五月一日，臺灣勞工陣線 主辦「顧飯碗大遊行」，首度提出「催生全國產業總工會（簡稱全產總）」的訴求。
同年七月十七日，在全國六十多個工會，約五、六百名理監事於立法院門前召開
129 新聞，〈羅美文劃清界線 將另組自主工聯〉，《聯合報》1988 年 4 月 8 日，第 3 版。
130 連署該行勸的包括：自主工聯、銀行員全國聯合會、「臺北縣產業總工會發起單位」、女工團 結生產線、臺灣電信工會、聯合報工會、中國時報工會、臺灣勞工陣線、基隆客運工會、自立 報系工會等工會團體，以及張曉春教授，立委蘇煥智、林濁水等。《聯合報》，1993 年 9 月 21 日，第 6 版。
131 《聯合報》，1994 年 4 月 9 日，第 17 版；4 月 13 日，第 17 版。
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的全國工會理監事聯席會露天大會中，再度提及催生全產總的訴求。132
一九九八年三月十六日，包括中華電信工會、台灣石油工會、台灣電力工會、
台灣鐵路工會、台灣省菸酒工會聯合會等十五萬國、公營事業勞工，與工人立法 行動委員會、台灣勞工陣練、勞動人權協會及台北市等八個地方產業總工會，舉 行聯合記者會，宣布籌組「全國產業總工會」，並強調將起來當家作主，主導台 灣工運領導權。全產總籌委會同時宣布五月一日勞動節發起「新社會之夢－五一 受雇主圓夢行動」，以「成立全產總、創造新社會」作為主要訴求。133 二○○○
年，較傾向勞工的民進黨候選人陳水扁當選總統，全產總則於該年五月一日勞動 節宣布正式成立。總統當選人陳水扁與會致詞時承諾，五月二十日上任後，將要 求勞委會立刻核准全產總成立。134 解嚴後的工會自主化運動，在新任總統意志 下，終於獲得政府機關的承認。然而，有趣的是，就在由工人自主意識成立的全 國性總工會正式獲得官方承認的同時，原有為國民黨所掌控，態度較為保守的全 國總工會，反因政黨輪替的關係，開始扮演勞工運動及勞工權益推動者的角色，
並與全產總形成競爭關係。
132 薛化元等，《戰後臺灣人權史》，頁 295。
133 《聯合報》，1998 年 3 月 17 日，第 19 版。
134 《聯合報》，2000 年 5 月 2 日，第 8 版。
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