橋樑及陸橋

目前研究範圍內橋樑總長度 150 公尺以上計有 5 座，25 至 150 公尺則沒有，25 公尺以 下有 1 座，各橋樑均為鋼筋混凝土造。

表 3-14 竹東鎮轄內橋樑（包含陸橋）現況調查表

長度等級 名稱 長度

(m)

寬度(m) 竣工時間 橋體構造 位置 備註

竹東大橋 500 20 74 年 7 月 RC 結構 橫山鄉東側、中豐路一 段西側

竹林大橋 1200 20 72 年 9 月 RC 結構 芎林鄉北側、朝陽路南 側

新中正大橋 1200 20 92 年 9 月 RC 結構 芎林鄉北側、民權路東 側

中正大橋 1000 RC 結構 員山路東側、竹北市南

側 150Ｍ以上

東西向快速 大橋

3200 20 92 年 9 月 RC 結構 芎林鄉北側、朝陽路南 側

25—150Ｍ － － － － － －

25Ｍ以下 竹東國小（陸 橋）

25 4 73 年 10 月 RC 結構 東寧路北側、康寧路西 側

資料來源：本研究整理 3.5 防救災據點現況

3.5.1 都市醫療防災系統

目前新竹市區西醫醫院計 4 家，包含 2 家地區責任醫院及 2 家地區醫院，醫療資源尚 稱豐富。現有大型醫院可提供各類病床 1424 床。現況調查評估結果，發現僅竹信醫院及林 醫院面臨路寬約 8 米，署立竹東醫院及竹東榮民醫院出口道路皆 8 米以上，且設有停車用 地，因此可供大型車輛進出，可充分提供災害緊急醫療支援功能，另外，其中署立竹東醫 院及竹東榮民醫院皆有防災綠帶的設計，有較佳之防護設施。

表 3-15 竹東鎮轄內大型醫療院所調查表

現況 醫院名稱 地址

一般 病床

特殊 病床

慢性病床 精神病 床疾病

醫生數 護理人 員數

其他醫事 人員

救護車 輛數 署立竹東醫院 竹東鎮至善路 52 號 230 65 100 100 20 114 15 3 竹東榮民醫院 竹東鎮中豐路 1 段 81 號 418 104 180 150 45 198 23 4

竹信醫院 31 6 - - 7 17 - -

林醫院 20 20 - - 8 12 - -

小計 699 195 280 250 80 341 38 7

總計 1424 459 7

資料來源：本研究整理 3.5.2 都市防災物資系統

現行竹東鎮都市計畫共劃設市場用地 10 處，計畫面積 2.06 公頃，目前已開闢 3 處，開 闢面積 0.78 公頃，開闢率達 37.8％。經現場調查結果，已開闢為市場用地空間所處位置面 臨道路多為狹小，且空間特性不適合災後物資據點功能需求，如物資儲備分配及轉運，因此 建議與災民災後避難空間作為結合，例如設置於臨時收容所內，或運用學校儲藏空間等，將 較為容易管理及運用；另外，應尋覓一處適當地點設置區域物資轉運站，其需具備空運功能，

且面臨較為寬廣及出入口及道路。

3.5.3 都市防災指揮系統

竹東鎮目前尚未設置專責性質之災害應變中心，因此竹東鎮指揮據點目前與竹東消防分 隊合併運作，災害發生後，各有關單位應變人員便前往竹東消防分隊 2 樓運作。有鑑於九二 依地震經驗，諸多消防分隊紛紛成為受災戶，因此為使災後救災指揮功能得以延續，對於竹 東消防分隊之耐震程度應加評估及補強，且對於災害應變中心內各項軟硬體設施亦應逐年編

列預算充實之。

下公館派出所 竹東鎮中豐路二

四、地震災害損失模擬推估

4.1 地震災損評估系統發展之探討

4.1.1 台灣災害損失推估系統發展背景

一、簡易型地震災害模擬系統

我國國家型防災辦公室自引進美國 HAZUS-97 系統後，即結合國內學界與政府部門進行本 土性之資料調查與研究，洌如地盤分類、地震震源與加速度關係、日夜間人口估計，避難行 為分析及震後火災等研究與調查，對於國內地震災害防就已有相當貢獻。然而本土國土資料 以前並未建立，龐大資料系統亦不在短期內完成［68］。

該系統由內政部消防署委託國立台北科技大學土木與防災研究所張寬勇教授開發此系 統，參考日本簡易型地震災害支援系統架構，利用國家型防災辦公室與地震中心對於地震已 有之技術與成果，發展更簡易型之地震災害預測系統，能對模擬地震震後建築物損壞、人員 傷亡等，提供簡單災害預測模式，使 Haz-Taiwan 尚未全國施行前，能有一簡單地震災害預測 模式，提供各縣市政府做地震災害境況模擬之參考，有效提高國家生命財產安全，使震災一 但發生後便能力及控管可能發生之狀況，進而達到良好之災後應變控管［68］。

地方政府在地震災害模擬上通常必須蒐集地盤資料及建築物資料，在整理上要花費大量 的勞力、時間及經費。關於地震的設定內容是地震規模、發生地點及時間等。簡易型地震災 害模擬系統是對地震發生時間及所有相關情形等各種元素之對照；任何使用者都可以輕易在 瞬間做完災害的模擬。

（一）系統特色

1、可推定與居民生命、財產有關直接關係的建築物倒塌、震後火災以及收容避難人口等四項 基本災害。

2、可在不同行政界的區分下，模擬推論災害情形。目前的行政界區分為縣市、鄉鎮、村里，

三個層級。

3、因為本系統的關係，進而蒐集了既有的國土數值資料（如建築物、人口數）、土地調查（地 質）資料等，可將所有資料加以彙整，建立一份較為完整之基本資料。

4、土地系統在操作上十分方便、簡易。

5、在軟體需求上，只要具有本系統提供之軟體即可進行模擬。

6、在計算速度上，若欲推估一個縣市，所需花費的時間約為 10 秒左右。

7、在行政界上的推定最小單位目前村里，若欲擴大其系統功能，可於日後再行增加並更新基 本資料。

8、災害模擬結果為概估之數值，且其數值與選擇之評估方式有關，（目前採用點震源方式推 論）

（二）系統應用

1、地震發生前（預防對策）

在系統中任意的設定地震（震源、規模）及發生時間，即可得到該地區之地震災後模擬 結果。

（1） 可作為訂定地區防災計畫，以及消防計畫的檢討資料之提供。

（2） 可以了解各地區的震度危險度。

（3） 可做為防災指揮者的參考。

（4） 可作為一般居民的防災教育之活用。

2、地震剛發生後（緊急對策）

此系統可作為緊急對策之工具，因為地震剛發生後尚未的到災損資料時之災損情況參 考。只要從氣象局得到基本之地震情報（震源位置、深度、規模）後，就可以輸入系統，瞬 間得到地震災害的概略推論結果。

（1） 可作為地震災害緊急應變中心的判斷參考值。

（2） 可作各種不同地震災害想像模擬。

二、HAZ-Taiwan 系統

由於地震災害損失評估或地震地區災害防就計畫之制定，需要許多部門與民間團體同時 投入，這些團體與部門所需要之資訊亦須具備多元化與綜合性之特色。Haz-Taiwan 系統之建 立，為滿足多元化之需求，乃以使用者導向之特性就地震可能造成之損失層面，所開發之綜 合性多模組系統，其系統之特性、基本架構、地震損害估計方法與地震損害估計之輸出結果 等，皆與美國聯邦緊急事務管理總署之 HAZUS-97 相似而 Haz-Taiwan 系統之開發，乃以 HAZUS-97 為前身，再依其架構，由國科會與經濟部技術處委託公司，依台灣之地震、社會經 濟發展、地質、建築與人口密度等特性，修改為適合台灣環境之本土地震災害損失綜合估計 系統。

（一）系統組成

Haz-Taiwan 系統開發之主要目的，在提供完整的地震災害損失評估系統。為使系統評估成果 能綜合涵蓋所有地震造成的相關災害，除需整合不同的評估體系外，尚需整合個人電腦與地 理資訊系統，以讓使勇者易於使用，依據 HAZ-Taiwan 系統設計原則，可將其設計之目的與功 能歸納為以下幾點［7］：

1、滿足不同層次使用者之需要。

2、損害評估方法之即時化與彈性化。

3、滿足各層面地震損害與損失之估計需求。

4、滿足不同精細程度與區域範圍之估計。

5、滿足資料、參數系統輸入與輸出之標準化需求等五個層面。

HAZ-Taiwan 系統乃採多層-多元模組化設計，每一模組均獨立存在，但在子模組間具有 密切之關連性，透過多層-多元子模組估計的整合，建構一個完整之地震災害評估系統。

HAZ-Taiwan 系統之模組關係，係藉由地表運動與大地災害，將可能引發之災害損害分成三類；

第一類為地震所引發之直接實質損害，包含結構物損害、重要設施損壞、維生管線-交通運輸 系統損壞與維生管線-公共管線設施損壞。第二類之損害為引發性之實質損害，包括地震可能 引發之洪水、火災、有害物質、土石廢棄物，所造成之可能損害；第三類之損害為直接與間 接社會經濟損害，包括：地震發生後對人員傷亡之估計、庇護所需求估計，即引發直接經濟 損失與間接經濟損失。

（二）系統震災評估方式

HAZ-Taiwan 系統之地震災害評估方式，乃透過境況模擬之方式，顯示出一地區之地震相 關災害發生之程度、位置與可能形成之損害。以下乃以系統方法論可提供之資訊，可分為四 個步驟：

1、地震損失之量化估計

估計內容包含建物與維生管線損壞之重建與維修成本、產業營運功能喪失之直接成本損 失、人員傷亡、無家可歸之人數與區域之經濟衝擊等。

2、地震造成之設施功能喪失估計

系統評估之設施功能損失，主要指重要設施，如醫院、交通與維生管線地震後功能喪失 之程度、分布與修護所需之時間，並且提供飲水與供電系統功能喪失之簡易評估方法。

3、地震引發之危險程度

系統評估之內容包含地震發生後，火災發生之位置與延燒狀況，即暴露在地震後之水災 與危險物質分布範圍之居民數。

4、根據前數個步驟所建立之資料系統與評估結果，擬定減災計畫。

（三）系統之地震災害分析方式

Haz-Taiwan 系統之分析方法，為滿足不同使用者需求，共提供三種不同之分析方法。

1、遺缺資料分析

此分析模式為最簡單的分析模式，使用者可以最少得輸入資料得出地震災害評估結果。

此分析模式為最簡單的分析模式，使用者可以最少得輸入資料得出地震災害評估結果。