3.1.1 新竹縣地震災害概述
台灣位處環太平洋地震帶，由於歐亞大陸板塊與菲律海板塊之擠壓作用(如圖 3-1)，地 震發生的次數頻繁，並且常有強烈的地震發生，中央氣象局過去九十年的觀測資料顯示，台 灣地區平均每年有約發生兩千兩百次地震，雖然其中多數為無感地震，但有感地震每年平均 約有為二百一十四次，圖 3-2 所示為 1900 年至 2004 年台灣地區規模大於 4 地震之震央分佈 圖。
根據以往紀錄，在 1900 年至 1999 年間，共有八十九次災害性地震發生，幾乎每年可能 會有一件地震災害發生，其中又有二十三次為地震規模達七以上的強烈地震，由於地震災害 是一種無預警性的災害，且是突如其來發生的，故其突發的程度及所造成的後果非一般災害 所能比擬［67］。
圖 3-1 台灣地區之地殼構造 圖 3-2 1900 年至 2004 年台灣地區規模大於 4 地震之震 央分佈圖
新竹縣位於台灣地震帶的東部地震帶（北起新竹東北海底向南南西延伸經過花蓮，新港 到臺東一直至呂宋島）及琉臺地震帶（琉球群島向西南延伸，經花蓮，新竹至蘭陽溪上游附 近）上。而地震災害是無法預測的，唯有全面提升社會大眾之防災觀念，加強各防災編組單 位災害應變之準備及對策，如此才能將災害減輕至最小程度［67］。
3.1.2 新竹縣轄內斷層分佈
台灣位於環太平洋地震帶上，地震頻繁，過去百年來曾發生多次重大的災害性地震，均 造成嚴重的生命財產損失。鑑於地震規模大的地震常因斷層的活動而發生，並在地表形成明 顯的破裂現象(即地震斷層)。因此，活動斷層分布與特性的瞭解乃成為地震防災工作中最基 本且不可或缺的資料［67］。
新竹縣轄內共有湖口斷層、新竹斷層、新城斷層、大坪地斷層及斗煥坪斷層等活動地層，
是較可能造成地震災情的地帶。圖 3-3 為竹東鎮鄰近各活動斷層之分佈，表 3-1 為各斷層之 活動性參數［3］。
一、湖口斷層：由老湖口西南方 1.5 公里處，往東北東方向延伸至平鎮東方的克勤橋附近，
全長約 21.6 公里，其為第二類活動斷層。
二、新竹斷層：新竹斷層的證據大多為地表下的地質及地球物理資料，雖然具有部份地形上 的特徵，但缺乏地表有力的斷層證據，同時該斷層位於新竹市南緣，人為開發活動頻繁，
露頭相當有限，地面地質調查並無法確認地表斷層的存在與否，因此建議仍將此斷層列 為存疑性活動斷層。
三、新城斷層：新城斷層在頭前溪河床可觀察到斷層面、斷層泥及引曳褶皺等現象；同時在 頭前溪南側的階地存在高約 50～60 公尺之斷層崖；由震測剖面的解釋，亦可看出斷層在 地下的形貌。因此新城斷層存在的證據相當明確。但對於斷層的延伸範圍則尚無定論，
頭前溪以南至頭份東北這一段，走向約為北偏東 40-50 度，斷層傾角約 40 度向南，由於 野外斷層露頭十分明確，應無疑義。但斷層是否向北延伸過頭前溪則有不同的意見；部 份學者認為新城斷層穿過頭前溪之後，走向轉為近東西向，一直延伸至關西附近，而呈 現向西北突出的弧形。根據頭前溪河床上出露的斷層露頭，斷層走向尚維持北東方向，
並無轉向的跡象，但頭前溪以北就無法追蹤到斷層的跡象；此段東側為大茅埔礫石與楊 梅層接觸，由於岩性上的差異，產生相當大的地形落差，呈現明顯的線形；而在近頭前 溪端，兩側皆為楊梅層，岩性差異不大，同時野外露頭的狀況不佳，並無觀察到斷層相 關的證據，因此新城斷層在頭前溪以北目前並無直接之斷層證據。至於斷層活動的年代，
雖並無採得可供碳十四定年的標本，但斷層切過頭前溪之河階，依據中央地質調查所活 動斷層的分類準則，仍列入第二類活動斷層。
四、斗煥坪斷層：斗煥坪斷層位於竹東丘陵南緣，呈東西走向，長約 10 公里，湯振輝(1968) 以其截斷竹東斷層，具右移現象，而認為斗煥坪斷層為一右移斷層。經過學者之野外調 查及及淺層震測結果，因其活動年代不確定，建議將斗煥坪斷層列為存疑性斷層。
五、大坪地斷層：大坪地斷層位於關西鎮東南方的大坪地附近，呈東北─西南走向，於峨眉
Youngs and Coopersmith, 1985 Matsuda, 1975 Bolina, 1970
雙連坡 ENE 50SE Reverse 12 2 10 10 0.4 125 0.2(0.2) 0.5(0.6) 0.8(0.2) 6.0(0.2) 6.2(0.6) 6.4(0.2) 567 1036 831 楊梅 ENE 50NW Reverse 20 2 10 10 0.8 261 0.2(0.2) 0.5(0.6) 0.8(0.2) 6.4(0.2) 6.6(0.6) 6.8(0.2) 1082 1704 1334 湖口 ENE 45SE Thrust 32 0 12 17 1.5 543 0.5(0.2) 1.0(0.6) 1.5(0.2) 6.7(0.2) 6.9(0.6) 7.1(0.2) 733 1362 1041 新竹 E-W 45S Thrust 28 0 12 17 1.4 475 0.8(0.2) 1.5(0.6) 2.3(0.2) 6.6(0.2) 6.8(0.6) 7.1(0.2) 395 832 639 大坪地 NNE 45SE Thrust 15 0 12 17 0.8 255 0.3(0.2) 0.6(0.6) 0.9(0.2) 6.3(0.2) 6.5(0.6) 6.8(0.2) 653 1378 1080 竹東 NE 50SE Reverse 14 0 12 16 0.7 219 0.3(0.2) 0.6(0.6) 0.9(0.2) 6.3(0.2) 6.5(0.6) 6.7(0.2) 760 1249 983 新城 N40E 45SE Thrust 22 0 12 17 1.1 373 1.0(0.2) 2.0(0.6) 3.0(0.2) 6.5(0.2) 6.7(0.6) 7.0(0.2) 267 532 412 斗煥坪 E-W 80S Dextral 27 0 12 12 1 329 1.3(0.2) 2.5(0.6) 3.8(0.2) 6.5(0.2) 6.7(0.6) 6.9(0.2) 242 392 304 獅潭 N10E 75W Reverse 35 0 12 12 1.3 435 1.3(0.2) 2.5(0.6) 3.8(0.2) 6.6(0.2) 6.8(0.6) 7.0(0.2) 259 471 362 神桌山 N10E 60E Reverse 16 0 12 14 0.7 222 1.3(0.2) 2.5(0.6) 3.8(0.2) 6.3(0.2) 6.5(0.6) 6.7(0.2) 180 302 238
斷層
計九次(資料來自交通部中央氣象局地震中心)均未造成任何災情。查考新竹縣歷史地震損 害，於民國二十四年時曾發生新竹台中地震，亦稱為關刀山大地震，此大地震震央在苗栗(圖 3-4 為該地震之震央位置圖)，地震規模 7.1，造成 3276 人死亡，12053 人受傷，17907 房屋 全毁，36781 棟房屋損害，此一地震亦為台灣地區百年來傷亡最嚴重的地震［67］。
另外，發生在民國八十八年九月二十一日的九二一集集大地震，震央位置北緯二十三點 八五度，東經一百二十點七八度，即在日月潭西方十二點五公里，震源深度十公里，地震規 模為芮氏規模 7.3，其為台灣百年來罕見之大災難，為台灣帶來空前的浩劫，一夕之間造成，
全省統計共計二千四百餘人死亡、失蹤，一萬一千多人受傷，數以萬計之房屋全倒或半倒，
財物損失至少三千六百億元，其中以台中縣、南投縣、彰化縣、雲林縣、新竹縣及新竹市最 為嚴重，然而新竹縣之災情僅有輕微之損傷。新竹縣災情之概況如下：
一、人員傷亡情形：四人輕傷。
二、房屋倒塌毀損情形：二棟房屋全倒、三棟房屋半倒，四棟房屋（建物）列入危險建築物，
二棟穀倉倒塌。
三、學校部分：本次地震共有七十所國中、小學受到波及，經新竹縣教育局於九月二十八日 至三十日，委請專家學者，至大坪國小等十九所受損較嚴重之國中小學勘查，結果以大 坪國小損壞較嚴重有安全顧慮，需做立即處理，其他各校校舍尚無影響安全使用。各校 震災受損項目多數為：樑柱、牆壁、地面、圍牆、及地基下陷、新舊建築物連接處裂縫、
天花板脫落等。
四、道路交通受損部分：因落石坍方導致交通受阻共計八處，以尖石、五峰及橫山地區為最 多。
五、農業損失部分：蓄水池損壞案件二件、產業道路損壞四處。
六、其他：大地震期間所引發之火警案僅有二件，但因停電的關係，導致有十二件電梯受困 案件，共救出十二人。