物資配送應考慮災害時序、災民結構及據點點物資需求等資訊，各界之救援物資應先集 合於非災區物資支援集結地，而後再依災害需求資訊配送至各災區物資轉運據點，再由轉運 據點依據各避難據點災民物資需求資訊，配送至各層級避難場所或未進入避難所之居民［1］。
5.4.1 物資據點定位 一、發放據點
發放據點設置之目的，乃為求避難生活物資能有效運抵每一可能災區，並供災民領用。
以臨時收容場所做為指定之對象，即國、中小學或中長期收容場所為主。
二、接收據點
（一）全市型接收據點
設立此據點之目的在於接收外援物資及分派各受災區域，所需支援物資之活動場所。指 定對象以便於聯外之主要機場、港埠、大型市場及車站等。
（二）區域型接收據點
考慮因自然地理條件的限制，而劃設較為獨立的防災圈域，接收上一個層級據點所分派 之支援物資，在圈域內選定一處交通便利、區位適當且方便直升機停放及車輛進出的大型公 園為據點。
表 5-7 物資支援據點機能一覽表
物資支援據點
層級 物資支援集結地 區域物資據點 物資發放據點
區位 災區外 災區內 災區內
數量 少 中 多
功能 接收、配送 轉運 接收、發放
倉儲 有 無 有
空間選擇 航空站、港阜、大型 車站、交通樞紐、及 其他大型開放空間
大型公園、機關用地、體育場所、
交通樞紐及其他大型開放空間 臨時收容場所、
中長期收容場所 資料來源：［1］
5.4.2 物資據點評估項目
一、可及性
（一）面臨道路寬度：物資據點之出入口面臨道路層級應至少救援輸送道路以上。
（二）出入口寬度：為利物資之輸送及分配效率，物資據點之出入口應至少大於 8 米。
（三）停車空間：據點內最好具備充足之停車空間，以利物資運送車輛之停放。
（四）具備空運功能：據點內若具備足夠之空地，使直升機方便於據點內起降，將有助物資
輸送效率。
（五）具備儲存功能：雖地震發生後，據點內建築物仍處不穩定之狀態，因此多數物資均放 置室外，但由於部分物資無法終日曝曬，因此據點內最好能具備室內儲存空間。
二、安全性
（一）據點安全性：據點應避免處於液化敏感區、鄰近地震斷層帶或輻射熱之影響區域內，
震後可能造成據點損壞，使物資輸送功能無法發揮。輻射熱與斷層帶影響距離評估方式參照 前章節所述。
（二）道路安全性：據點接臨之道路應確保其安全性，並保持其寬度，降低震後據點與聯外 道路破壞機率。
三、有效性：為使據點於震後保持之輸送功能，除要求面臨道路之有效寬度外，應儘量避免 鄰接道路違規停車，最後能面臨 2 條以上之聯外道路。
表 5-8 物資據點設置原則表 據點
層級 設置原則
具備足夠之護外開放空間或大型室內空間作為物資接收、分類、包裝、配 送作業空間。
於災害時工救災指揮中心作為物資支援行為 進行物資支援行為時，原有建物仍能正常營運。
具備足夠之室內空間暫存救援物資。
具有提供大型貨車、飛航氣停靠及裝卸貨之功能與空間
物資支援集結地
具有提供直昇機起降之開放空間及相關設施。
具備足夠之護外開放空間或大型室內空間作為物資接收、分類、包裝、配 送作業空間。
於災害時工救災指揮中心作為物資支援行為
具有提供大型貨車、飛航氣停靠及裝卸貨之功能與空間 具有提供直昇機起降之開放空間及相關設施。
︵轉問站︶區域物資據點
此層級距點僅具轉運功能，不具儲存功能。
具備足夠之護外開放空間或大型室內空間作為物資接收、分類、包裝、配 送作業空間。
物資支援據點 物資發放據點
於災害時工救災指揮中心作為物資支援行為。
物資據點設置應優先考慮與避難收容據點結合。
進行物資支援行為時，原有建物仍能正常營運。
具備足夠之室內空間暫存救援物資。
資料來源：［62］
5.4.3 民生物資需求推估
依據地震災損評估系統之推估結果，可得知災後各時期之避難人數，除應規劃物資據點 數量及位置外，亦應藉此推估出物資據點內所應儲存之物資、設施及設備，以提供災後避難 民眾生活之必需。調查九二一集集震災物資供應發現，地震後三天內物資尚能供應龐大避難 人口之暫時需求，但三天過後至一星期之間，因外來物資尚未完全抵達，物資陸續有匱乏之 慮，直到一星期後，因外來物資支援陸續抵達，方能滿足各方面需求［69］，且物資數量在 震災後其有過剩之情況。因此本研究認為應在災前必須先對人員一日生活所需各種物資、設 施及設備進行數量評估，由九二一震災調查資料顯示，災民認為最需要且缺乏之物資、設施 及設備如下［69］：
一、臨時廁所、盥洗設施
（一）臨時廁所：避難據點若設在學校內當然可妥為運用校內之廁所，一般而言，學校內廁 所數量應可滿足災民所需，但仍須注意若設於全市型公園或開放空間時，就應可考量臨時廁 所之設置。推估公式：100 人／一臨時廁所單元。
（二）盥洗設施：一般而言，臨時避難據點內多數沒有設置盥洗設施，災後除臨時搭設簡易 盥洗設施外，亦可委請軍方搭設野戰盥洗設施。推估公式：50 人／一盥洗廁所單元。
二、飲用水、糧食、民生必需品
（一）飲用水之需求是災後最重要之物資之一，除事先儲備足夠之乾淨飲用水外（最好以包 裝水為主），災前應於避難據點內規劃蓄水池設置，飲用水不足時，可以煮沸方式供應災民。
推估公式：3L／每人一日飲水所需。
（二）糧食：以米食為主要儲備對象，其餘物資如調味料、泡麵、乾糧、罐頭、食用油、奶 粉等各種物品視實際需要調度。推估公式：400 公克／每人一日所需米食。
（三）民生必需品：民生必需品對災民生活亦佔有必要之角色，如寢具、帳棚、衛生用品、
盥洗用具（臉盆、牙膏、牙刷、毛巾、肥皂等）則應依據災民數量事先儲備，另外對於殘障 人士、嬰兒及老年人所需亦應一併考量。推估公式：寢具一套／每人，帳棚一套／2 人，盥
洗用具一套／每人。 齡＝0.02：0.86：0.12）。
臨時廁所
全之開放空間以供避難 面停車場、校區外