國內永續發展教育的發展與現況

對人類而言，引導與教化人們如何在環境中生活的教育，就是一種環境教育；

而宏觀的環境教育，擴及到兼顧生活、生產與生態的永續發展教育(李永展，1997；

汪靜明，1998、2000；王鑫，1999)。自 1987 年行政院成立環保署，設置環境教育宣 導科，開始推動環境教育。1990 年教育部也設置了「環境保護小組」，負責各級各類 教育機構之環境保護及環保教育工作的推展。1992 年教育部和行政院跨部會成立「環 境教育委員會」，共同負起全國環境教育之推廣。同年，行政院核定並頒布「環境教 育要項」，此為我國環境教育推動之主要依據。依其核定的目標來看，此時臺灣環境 教育的推動已納入永續發展的觀念，強調經濟發展與環境保護互依互存之理念，以 達到人類社會之永續發展。

為因應 1992 年聯合國「地球高峰會議」後全球永續發展思潮之趨勢，行政院於 1994 年 6 月成立「行政院全球變遷政策指導小組」，其後於 1997 年 8 月將此政策指

18

導小組提升擴大為「行政院國家永續發展委員會」(簡稱永續會)，專責永續發展政策 諮詢及工作協調，加強推動保護地球環境、保育自然生態、合理利用資源、參與國 際環境保護相關事務，俾追求永續發展。同年，「行政院國家永續發展委員會」，指 定教育部負責環境保護、生物保育及資源利用等永續發展觀念之教育等諸多事宜，

由教育部長擔任召集人。該會第一次委員會決議，請教育部環境保護小組研擬「學 校永續發展教育計畫」，我國政府對永續發展教育的重視由此可知。

1998 年 6 月教育部環境保護小組委託李公哲教授主編《永續發展導論》一書，

作為大專院校通識課程的參考書籍。本書完全以各行各業關切的永續發展議題為內 容，聘請多位專家撰文合編而成，但因沒有經過慎重的課程發展程序，非一本系統 性教材，因此並不適合作為教科書教材。教育部環保小組已另著手「環境與永續教 育」通識課程規劃，並透過專家設計與圓桌會議的方式，研擬適合大專院校不同學 院的課程總綱及內涵(黃朝恩，2007)。

為達到我國永續發展願景，行政院國家永續發展委員會依永續發展基本原則及 願景，並參考世界各國及聯合國 21 世紀議程相關文件，於 2000 年 5 月制定「21 世 紀議程 – 中華民國永續發展策略綱領」。該議程後因應發展現況，於 2004 年 11 月 修訂為「台灣 21 世紀議程 – 國家永續發展願景與策略綱領」，策略綱領依循了十 大基本原則，其內容共分為「永續的環境」、「永續的社會」、「永續的經濟」、「發展 的動力」、「推動的機制」等五篇共 22 章，其中第 17 章為教育發展，當中明白揭示 教育為永續發展的主要動力來源之一(行政院國家永續發展委員會，2000)。

2007 年，行政院國家永續發展委員會舉辦「2007 永續發展教育十年論壇」，探 討台灣推行永續發展教育十年來面對的困境和挑戰，各界對永續發展教育觀念的討 論再釐清。持續補助辦理環境教育推廣計畫、生物多樣性教育、永續發展教育。2008 年，行政院完成「挑戰 2008：國發展重點計畫」之建置大專院校：『環境變遷與永續 發展』的數位學習課程平台，藉由網路多媒體、資訊收集分析及資訊分享等技術，

結合環境教育課程教材蒐集整理、編製、並結合適宜網路學習的教學設計，建構一 門數位學習的示範課程，提供各大專院校開設與建置數位學習課程的參考，並提供 有效之環境教育數位學習，從瞭解與覺知環境教育的內涵，進而觸發真正的環境關 懷與行動。

2010 年 5 月 18 日台灣立法院三讀通過「環境教育法」草案，6 月 5 日總統公布 並於一年後正式實施。此開創台灣環保新紀元，使台灣成為繼美、日、韓、巴西之 後，躋身少數將環境教育立法的國家。推動環境教育的目的，在促進國民瞭解個人 及社會與環境的相互依存關係，增進全民環境倫理與責任，進而維護環境生態平衡、

尊重生命、促進社會正義，培養環境公民與環境學習社群，以達到永續發展。

綜觀我國政府推動永續發展教育和環境教育的重要歷程(整理成表 2-2)，可發現 永續發展已成為政府落實環境保護的核心理念，而永續發展教育漸漸成為台灣 21 世 紀的環境教育推行重點。為整合教育部環境教育計畫及永續發展教育計畫，乃研擬

「邁向 21 世紀永續發展的環境教育行動策略(1998 年至 2004 年)」，另於環境保護小 組年度工作項目融入學校永續發展教育內涵。教育部近年來積極推動教改方案，其

19

20

資料來源：本研究整裡自行政院環保署、教育部環境保護小組、行政院永續發展委員會全球資訊網站