國小圖書館

隨著閱讀教學及活動日益受到重視，國小圖書館能否發揮應有的功能，對國 小教育影響舉足輕重。圖書館的經營與管理是圖書館功能能否發揮的主要關鍵。

本節包含了國小圖書館的定義、功能與國小圖書館之經營管理，茲分述如下。

一、國小圖書館的定義

基本上，圖書館的分類可分為五大類型：國家圖書館、學術圖書館、專門圖 書館、公共圖書館及學校圖書館（劉貞孜，1994）。國小圖書館即屬於圖書館的 一種，其意義大致可從圖書館的特質看出。張樹三（1991）認為圖書館是國家保 存文化、傳播文化的社會教育機構，同時，也是地方文獻儲存之所；圖書館不僅 蒐集學術資料，同時也要蒐集各地文獻，會合而成國家文化資料網，完整地保存 全國文化資源。

國小圖書館是屬於圖書館的一種，除了保存及傳播文化之外，更負有支援教 師教學、輔導學生探究知識及有效利用資訊的責任。林美和（1981）和蘇國榮

（1996）皆指出：國民小學圖書館是指設在國民小學的教學單位之一，負責蒐集 並統整使用設備、提供資料，支援、充實教學與輔助學習，實現教育計畫，提供 該校學童與教職員工、家長與社區民眾使用，是資源中心、學習中心、服務中心、

閱讀中心。

在「圖書館法」（2001）第四條第四項中規定，「中小學圖書館」是指「由高 級中等學校以下各級學校所設立，以中小學師生為主要服務對象，供應教學及學

習媒體資源，並實施圖書館利用教育之圖書館 」。又「國民小學圖書館設立及營 運基準」（2002）的總則第三點也明確指出：「本基準所稱國民小學圖書館，指以 國民小學師生為主要服務對象，提供教學及學習媒體資源，並實施圖書館利用教 育之單位。」從法規和以上學者的定義來看可了解國小圖書館的基本意涵。

今日，由於時代變遷、資訊科技快速發展，美國已將國小圖書館更名為學校 圖書媒體中心（School Library Media Center）或教學媒體中心（Instructional Media Center）（賴苑玲，1998）。以前述名稱取代「學校圖書館」，將全校各學 科的圖書資料、視聽媒體、教具、玩具、電腦設備等合併，統一管理（王梅玲，

胡述兆，2003）。將學校圖書館與媒體中心的功能結合，以反應時代的趨勢。

綜上所述，國小圖書館的定義為設於國民小學內，以校內全體教職員工及學 生，甚至家長、社區民眾為服務對象，提供教學及學習媒體資源，並以實施圖書 資訊利用教育為主要目的之單位，旨在支援教學活動及滿足學生自我學習的需 求。

二、國小圖書館的功能

王錫璋（1997）指出過去的中、小學圖書館發展因為受到老師多在教室單向 傳播的傳統授課方式影響，較不受重視，只提供少數的圖書資料作為單純的閱讀 場所而已。但隨著教學方式改進及資訊媒體的發展，現代中、小學圖書館已在學 校教學活動中扮演重要的角色。

美國於 1975 年將學校圖書館定義為學校圖書館媒體中心，美國學校圖書館員 協會（American Association of School Librarians, AASL）與教育傳播科技 協會（Association for Educational Communications and Technology, AECT）

於 1988 年所出版的「資訊力量：學校圖書館媒體計畫方針」中（Information Power:

Guidelines for School Library Media Programs）定義學校圖書館媒體中心的

使命為促進教師教學與學生學習之學習中心。AASL 與 AECT 又在 1998 年出版的「資 訊力量：為學習而建立夥伴關」（Information Power: Building Partnerships for Learning）中提出，學校圖書館媒體中心結合教具室、視聽中心和電腦教室，是 教學與學習雙重功能的資源中心。教學資源中心具有提供課程諮詢服務、教材資 料服務、設計與製作服務功能。此教學中心的任務是將原有圖書館的被動服務，

透過融入課程的學習活動，有效的協助師生找尋、使用、評鑑與利用資訊，為終 身學習做準備。

IFLA(The International Federation of Library Associations and Institutions, IFLA) 與 UNESCO 於 2006 年提出學校圖書館宣言（IFLA/UNESCO School Library Manifesto），認為學校圖書館提供資訊與觀念，是今日資訊與知識社會成功的基 礎，使學生具備終身學習的能力並發展創造力，使他們成為認真負責的公民。

林孟真（1996）指出今日的學校圖書館應以「教學資源中心」的角色存在於 學校教學環境中。為配合多元社會的需求，教學資源中心要採用各種新媒體和新 技術，以具有下列七項功能：

（一）支援教學，並整合各科教學。

（二）協助教師研究，以充實教學內容。

（三）培養學生自我學習的能力，提供學生自我成長的環境。

（四）建置看不見牆壁的學校，規劃多元化媒體的教室。

（五）規劃個別差異的學習單元，安排隨機教學的課程方案。

（六）奠定終身教育的基礎，實現生涯教育之理念。

（七）陶冶個人情操，提供休閒教育的情境。

顏銘志（2000）則認為小學圖書館應有下列各項功能：

（一）協助教師蒐集教學及個人研究所需資料，以充實教學知能。

（二）指導學生依個人興趣、能力和課程需要，選擇適當的圖書資料。

（三）提升學生利用圖書館的興趣和能力，以培養自學的能力。

（四）推動服務社區化以利民眾進行終身學習。

（五）培養學生及社區民眾良好的公民道德習慣。

林菁（2001）認為小學圖書館作為一個學校教學資源中心，館員應成為媒體 專家（Media Specialist）,必須參與學校課程規劃，提供教學與教材的服務。以滿 足學校教與學的需求。其最重要的功能包括：

（一） 提供課程諮詢的服務：媒體專家主動參與學校課程的發展，與教師一起 設計合宜的教學策略和活動、學習作業與評量方法，並整合教學資源於教 學活動中，以提升教學效果。

（二） 提供教材資料的服務：媒體專家向校內或校外多方徵集、選擇和購置多 元且平衡的資源，以符合師生個別的需要。

（三） 提供教學的服務：媒體專家教導師生有關現代資訊媒體科技的新知，加 強檢索、批判和創造資源的知能，使師生成為資訊的識讀者。

（四） 提供設計與製作的服務：媒體專家協助師生設計、修改和製作所需要對 教學資源。

（五） 營造終身的學習社群：媒體專家利用便利的網路科技或館際合作，使學 生、家長、老師、行政人員，和社區、國家，以及整個國際社群結合在一 起，為終身學習而努力，以因應資訊瞬息萬變的需求。

盧文媛（2011）在其研究中提出現代的學校圖書館，不僅是學校內輔助教學 的資源中心，也是學校的資訊中心，同時提供學習、研究與休閒的功能。教學資 源中心是教室的延伸，也是學校整體發展的一部分，建立在傳統圖書館的基礎 上，具備更健全的發展條件，拓展延伸對師生的服務，發揮支援教學的目標，以 達成終身學習的理想。

綜合上述，小學圖書館除了具備一般圖書館保存文獻、傳遞知識及提供資訊 的功能外，應配合學校教育，發揮支援教師教學、課程發展，以及提升學生自學 能力之功能，且因應終身學習時代，扮演推動社區民眾終身學習的角色。

三、國小圖書館的經營管理

我國國民中小學因國民教育法內容並無圖書館之規定，一直到 2001 年才公 布了正式的「圖書館法」，2002 年教育部發布了「國民中小學設備基準」，對國小 圖書館的硬體設備有較明確的規範。至於小學圖書館的設立及運作部分，則在同 年教育部所訂定的「國民小學圖書館設立及營運基準」中加以規定，使得國中小 學圖書館的經營有了依循的準則。

國小圖書館在小學校園中，針對學生學習及教師教學，均扮演舉足輕重的角 色，而不理想的小學圖書館經營管理，難以規劃圖書館成為學生終身學習的工具

（呂明珠，2010）。由此可知小學圖書館是否能發揮其最大效益，與其經營管理 有著密不可分的關係。以下就國小圖書館經營與管理之相關研究加以整理分析。

（一）組織人員方面

李宗薇（1995）從研究中分析出，臺灣省的國小圖書館大多隸屬於教務處，

由 1～2 人管理，高達 80％由教師兼任此業務。林菁（1999）歸納相關文獻後發 現，雲嘉地區的國小圖書館缺乏專職人員負責學校整體資源的規劃，也缺少義工 家長人力的投入。張金玲、林紀慧（2000）的調查研究中指出，桃竹苗地區國小 圖書館業務有 42.7％是由教師兼任，而 78.7％的負責人未曾研習過小學圖書館 課程。林春櫻（2002）研究結果顯示，高雄市國小圖書館在經營上，人力普遍不 足並缺乏圖書館專業人員，高達 94.3％的學校未設置「圖書館指導委員會」。呂 瑞蓮、林紀慧（2005）的調查研究中指出，全國國小圖書館有 93.5％隸屬於教務 處，圖書館負責人中 78.1％由教師兼任，而其中 85.4％的教師未受過圖書館專 業訓練。陳素真（2006）針對台中縣國小圖書館現況進行調查，分析結果指出圖 書館負責人多由級任老師兼任，其次是設備組長兼任，受訓比例低，近 70％以上 未曾受過專業訓練，另外，有九成的學校有義工協助圖書館管理工作。林淑萍

（2009）研究結果顯示，新竹國小圖書館負責人由級任導師兼任占 47.5％，其次 為設備組長兼任，而其中有 86.7％的圖書館負責人曾經參加過圖書資訊專業知能

相關課程或研習，而全縣有圖書館志工的國小圖書館佔 64.6％。游敏瑜（2009）

的研究分析台中市國小負責人多由設備組長兼任，高達 75％，而負責人有受過圖 書資訊專業訓練只佔 14.3％。近年來，教育部為鼓勵學校重視圖書館利用教育，

自 98 學年度開始試辦「縣市增置國民小學圖書館閱讀推動教師」計畫，主要負 責規劃執行學校圖書資源之管理與應用，結合資訊科技進行閱讀活動。99 學年度

自 98 學年度開始試辦「縣市增置國民小學圖書館閱讀推動教師」計畫，主要負 責規劃執行學校圖書資源之管理與應用，結合資訊科技進行閱讀活動。99 學年度