第四章 研究結果與討論
第二節 彰化縣社區閱讀中心營運現況之分析
第二節 彰化縣社區閱讀中心營運現況之分析
本節旨在了解彰化縣社區閱讀中心營運現況，依據回收「彰化縣國小圖書館 負責人對於圖書館成為社區閱讀中心看法之調查問卷」之內容，針對社區閱讀中 心數量及位置、組織人員、館藏、營運管理及面臨之困境等層面進行分析，藉以 瞭解彰化縣社區閱讀中心的經營現況。
一、社區閱讀中心數量及位置
依據表 4-26 資料顯示，彰化縣國小圖書館設立社區閱讀中心的總數為 133 間，在各行政區中，以二林區國小圖書館成立社區閱讀中心所佔比率最高，達 90.63％，彰化區國小圖書館成立社區閱讀中心所佔比例最低，佔 57.14％，位處 偏遠的二林區國小圖書館成立社區閱讀中心的比例遠高於市區的彰化區國小，可 能與偏遠地區公共圖書資源較為缺乏，國小圖書館成為社區閱讀中心後，能為社 區民眾帶來較為便利之圖書資源有關。問卷回收後，得有效問卷 121 份，問卷可 用率為 90.98％。
表 4-26 社區閱讀中心數量暨問卷回收之分析
區域名稱 社區閱讀中心數量 國小數量 百分比（％） 問卷回收數量（百分比）
彰化區 16 28 57.14 16（100）
和美區 9 13 69.23 8（88.89）
鹿港區 15 22 68.18 15（100）
溪湖區 18 21 85.71 16（88.89）
員林區 14 18 77.78 13（92.86）
田中區 13 17 76.47 12（92.31）
北斗區 19 24 79.17 16（84.21）
二林區 29 32 90.63 25（86.21）
合計 133 175 76 121（90.98）
從表 4-27 之統計結果顯示，在縣內 121 間社區閱讀中心當中，與國小圖書館 結合者共 90 間，佔 74.4％，而為獨立空間者共 31 間，佔 25.6％，可見多數社 區閱讀中心均與國小圖書館結合，共享圖書資源。
表 4-27 社區閱讀中心位置之分析
是否與圖書館結合 數量 百分比（％）
是 90 74.4
否 31 25.6
合計 121 100
二、組織人員
由表 4-28 可得知，彰化縣社區閱讀中心多教職員工負責管理，比例達 79.3
％，其次為學生志工及成人志工，分別佔 39.7％及 34.7％。學校教職員本身已 有行政或教學工作，若加上管理社區閱讀中心一職，無疑是加重教職員之負擔。
彰化縣政府於社區閱讀中心實施辦法中鼓勵各校可召募工讀生協助管理，而實際 上由工讀生管理社區閱讀中心之學校僅有 7 所，佔 5.8％，是經費不足、召募困 難或相關原因，主管單位應深入了解並協助解決，使社區閱讀中心之運作得以達 到最佳效益。
表 4-28 社區閱讀中心管理人員之分析（複選題）
管理人員 數量 百分比（％） 排序
教職員工 96 79.3 1
成人志工 42 34.7 3
學生志工 48 39.7 2
工讀生 7 5.8 6
替代役男 9 7.4 5
約聘僱人員 16 13.2 4
三、社區閱讀中心館藏
多數社區閱讀中心與國小圖書館相結合，以下將分析設於獨立空間之社區閱 讀中心之圖書及視聽資料數量，並瞭解縣內 121 間社區閱讀中心經費來源及主要 用途，結果如下：
（一）館藏冊數
從表 4-29 所得資料顯示，設立於獨立空間之社區閱讀中心館藏量為 2,000 冊以下者為 25 間，佔 80.6％，館藏 2000 冊以上的社區閱讀中心僅 6 所，館藏量 明顯不足，無法提供足夠的圖書冊數，以滿足廣大社區民眾之閱讀需求。
表 4-29 社區閱讀中心館藏冊數
館藏冊數 數量 百分比（％）
2,000 冊以下 25 80.6
2,001~5,000 冊 3 9.7
5,001~10,000 冊 0 0
10,001~15,000 冊 2 6.5
15,001 冊以上 1 3.2
合計 31 100
（二）視聽資料
如表 4-30 所示，在 31 間設於獨立空間之社區閱讀中心當中，視聽資料 100
（含）件以下者共 29 間，佔了 93.5％，無法滿足社區民眾多元性的使用需求，
進而影響民眾使用社區閱讀中心之意願。
表 4-30 社區閱讀中心視聽資料數量分析表（N＝31）
視聽資料數量 數量 百分比（％）
100（含）件以下 29 93.5
101~300 件 2 6.5
301 件以上 0 0
合計 31 100
（三）社區閱讀中心經費來源
由表 4-31 資料顯示，彰化縣社區閱讀中心主要經費來源為教育處撥款，佔 80.9％，其次為社會人士、校友捐贈，佔 21.4％，可推測教育處經費補助的多寡 對多數學校經營社區閱讀中心影響深厚。
表 4-31 社區閱讀中心主要經費來源之分析（複選題）
主要經費來源 數量 百分比（％）
教育處撥款 98 80.9
家長會捐贈 14 11.5
合作社支援 1 0.8
社會人士、校友捐贈 26 21.4
（四）社區閱讀中心主要經費用途
由表 4-32 數據可得知，各校社區閱讀中心之經費主要用於購買圖書，佔 86
％，其次為改裝內部空間及增購硬體設備，分別佔 31.4％及 29.8％。根據研究 者談訪校長之內容中，部分校長表示民眾對於閱讀期刊及報紙的意願較高，然而 表 4-32 中顯示，縣內社區閱讀中心將經費用於購買期刊及訂閱報紙之學校僅分 別佔 17.4％及 7.4％，比率偏低。為提升民眾使用社區閱讀中心之意願，學校應 充分考量民眾需求，購買或訂閱適合社區民眾閱讀之期刊及報紙。
表 4-32 社區閱讀中心主要經費用途之分析（複選題）
主要經費用途 數量 百分比（％）
購買圖書 104 86.0
購買期刊 21 17.4
訂閱報紙 9 7.4
增購硬體設備 36 29.8
改裝內部空間 38 31.4
四、營運管理
以下將就縣內 121 間社區閱讀中心之開放時間、提供服務及辦理活動等項 目，探討社區閱讀中心營運管理之現況。
（一）開放時間
由表 4-33 的資料顯示，彰化縣社區閱讀中心以「學生上課時間」開放的居多，
佔 80.2％，其次為「暑假上班時間」及「寒假上班時間」，分別佔 66.1％及 63.6
％。可知社區閱讀中心多配合學校上班時間開放，非上班時間開放之比例較低。
與「管理人力」分析結果相比，社區閱讀中心多由學校教職員負責管理，因此開 放時間必多為上班時間，欲達到縣政府社區閱讀中心實施計畫中，開放民眾使用 時間以放學後、假日為佳之原則，仍有一大段改善空間。
表 4-33 社區閱讀中心開放時間之分析（複選題）
開放時間 數量 百分比（％） 排序
學生上課時間 97 80.2 1
放學過後 22 18.2 4
夜間 1 0.8 6
週六、日 11 9.1 5
寒假上班時間 77 63.6 3
暑假上班時間 80 66.1 2
（二）提供服務項目
表 4-34 顯示，彰化縣社區閱讀中心所供之服務以「開放館內閱讀」為主，佔
86.8％，其次是「圖書資料借還服務」，佔 62.8％，「提供活動場地」服務佔 24
％。彰化縣政府所頒佈之社區閱讀中心實施計畫中，希望各校社區閱讀中心成為 社區民眾就近借閱書籍及提供閱覽服務之空間，仍有部分社區閱讀中心尚未達到 政府所要求之標準。
表 4-34 社區閱讀中心提供之服務之分析（複選題）
提供服務之項目 數量 百分比（％） 排序
圖書資料借還服務 76 62.8 2
圖書參考諮詢 26 21.5 4
影印服務 6 5.0 5
開放館內閱讀 105 86.8 1
提供活動場地 29 24.0 3
（三）辦理閱讀活動項目
根據表 4-35 的資料，彰化縣社區閱讀中心目前有 48 間尚未辦理過閱讀活動，
佔 39.7％，而舉辦的閱讀活動中，以閱讀護照（存摺）活動比例最高，佔 37.2
％，其次為辦理閱讀專題講座，佔 34.7％。彰化縣社區閱讀中心實施計畫中規定 各校每學期應辦理 1 場以上社區閱讀活動，如講座、社區閱讀會、社區說故事人 才培訓等，資料顯示縣內不符合規定學校之比例仍偏高，因此積極辦理相關閱讀 推廣活動，宣達書香社會理念，是各社區閱讀中心應努力之方向。
表 4-35 社區閱讀中心辦理之閱讀活動之分析（複選題）
辦理的閱讀活動 數量 百分比（％） 排序
社區民眾好書交換活動 7 5.8 7
閱讀專題講座 42 34.7 3
社區讀書會 16 13.2 5
藝文活動（書展、音樂會…） 22 18.2 4
閱讀護照（存摺）活動 45 37.2 2
社區閱讀志工培訓 15 12.4 6
尚未辦理過閱讀活動 48 39.7 1
（四）辦理閱讀活動頻率
表 4-36 顯示，除尚未舉辦過閱讀活動之學校 48 所，佔 39.7％，其他社區閱 讀中心辦理閱讀活動之頻率以「約一學期一次」為最多，佔 38％，其次為「約二 個月一次」，佔 9％。由資料中可得知，彰化縣內有近六成之學校符合彰化縣社區 閱讀中心實施計畫中規定各校每學期應辦理 1 場以上社區閱讀活動之規定，但一 學期舉辦一次之頻率仍不足以推動親子共讀及提升民眾閱讀風氣，因此各社區閱 讀中心因更頻繁來舉辦閱讀推廣活動。
表 4-36 社區閱讀中心辦理閱讀活動之頻率之分析
辦理活動頻率 數量 百分比（％）
尚未舉辦過 48 39.7
約每週一次 6 5.0
約每月一次 10 8.3
約二個月一次 11 9.0
約一學期一次 46 38.0
合計 121 100
五、經營之困境及建議
以下整理彰化縣國小圖書館負責人對於各校在經營社區閱讀中心所面臨之困 難，以及提出相關解決之建議，以進一步瞭解社區閱讀中心經營之困境及改善之 方向。
（一）經營之困境
由表 4-37 資料示，各校在經營社區閱讀中心時，以「人力不足」為最主要之 困難，佔 86％，再者為「校園安全管理問題」，佔 59.5％％，接著是「社區民眾 參與意願低」及「經費缺乏」，分別佔 57％及 52.9％。認為「館內設備不足」及
「館藏不足」之比例也不低，佔 42.1％，與王新展（2005）、倪曉建（2012）、劉 秀玲（2001）及謝寶珠（2006）之研究結果顯示學校圖書館向社區開放會面臨校 園安全隱憂、人力不足、資金不足、館藏不足等困難相符。選擇「其他」選項之
圖書館負責人佔 3.3％，分別表示面臨民眾借書不還、圖書管理系統不穩、圖書 教師管理意願不高等問題。
表 4-37 經營社區閱讀中心所面臨之困境之分析（複選題）
面臨的困境 數量 百分比（％） 排序
人力不足 104 86.0 1
校舍空間不足 27 22.3 6
館內設備不足 51 42.1 5
經費缺乏 64 52.9 4
館藏不足 51 42.1 5
社區民眾參與意願低 69 57.0 3
校長不支持 0 0 8
校園安全管理問題 72 59.5 2
其他 4 3.3 7
（二）建議
以下將整理問卷中有關彰化縣國小圖書館負責人對於「人力不足」、「校園安 全管理問題」、「社區民眾參與意願低」、「經費缺乏」、「館內設備不足」及「館藏 不足」等經營社區閱讀中心遭遇之困難，所提出之相關建議。
1. 人力不足
校內教職員多有行政或課務之責任，加上管理社區閱讀中心，多數會產生心有 餘而力不足之狀況。針對「人力不足」之困境，彰化縣圖書館負責人提出以下幾 點建議：
（1） 請縣府增聘國小圖書館專職人員，可類似學校主計、幹事兼任學校模 式，由 2 校共用 1 名圖書館專職人員，避免由學校教職員兼任圖書館及 社區閱讀中心之管理工作。
（2） 由教育處加撥經費讓學校聘請工讀生支援管理社區閱讀中心；或給予協 助管理之教職員加班費或鐘點費，提高值班意願。
（3） 縣府增設臨時人力或約僱人員，或由學校申請替代役男，專職管理社區