研究背景與動機

本研究旨在探討彰化縣國小校長與圖書館負責人對圖書館成為社區閱讀中 心之看法。本章旨在闡述本研究的基本概念與架構，全章共分為五節，第一節探 討本研究的背景與動機，第二節與第三節則詳述本研究目的與研究問題，第四節 提出名詞釋義，第五節針對研究範圍與限制作扼要的說明。

第一節 研究背景與動機

近年來閱讀一直被視為教育的主軸活動，從教育部至學校皆認為閱讀是最重要 的工作，閱讀能力的養成更是現代人不可或缺的基本能力。但根據 2013 年文化 部發表的「臺灣出版產業發展策略」指出，臺灣每人每年平均閱讀 2 本書，遠低 於韓國 10.8 本、法國 10 本、日本 8.4 本，顯示臺灣人閱讀風氣普遍低落。為提 升民眾閱讀的風氣，應扎根於兒童閱讀習慣的養成，學童一天當中有三分之一的 時間處於學校之學習環境，學校對培養學童之閱讀習慣責無旁貸。而圖書館在國 小教育中扮演著培養學生獨立學習的推手角色，圖書館可以培養學生靈活的治學 方法、訓練學生應變的能力並伴隨孩子終身學習，所以培養學生自學的能力與獨 立研究之態度，當由學校圖書館著手。賴苑玲（2006）認為學校圖書館的建立與 書香社會的關係非常密切。學校圖書館的任務不僅在於提供兒童所需的資訊，更 重要的是藉由圖書館的推廣服務與圖書館利用教育來培養他們閱讀的習慣。

依據國家圖書館輔導組《圖書館統計》報告中顯示，2011 年臺灣地區共有 5,545 所各類型圖書館，其中，國民小學圖書館有 2,659 所，以館數的百分比計，

國民小學圖書館佔 47.95％，數量接近全國圖書館總數的二分之一，為數最多，

但多數學校沒有正式的圖書專業人員編制，大多是由校長指派教師擔任，專業度 不足，無法指導學生充分利用圖書館資源，使圖書館功能發揮最大效益。

為使學童更有效利用圖書館，教育部自 98 學年度起試辦國小「圖書館閱讀推

動教師計畫」，由各校推薦一位具有圖書館專業知能的教師，負責圖書館管理及 推動該校閱讀之業務，學校圖書閱讀推動教師每週得減課 10 節，以協助學校圖 書館利用教育之推動及閱讀活動之推廣，期望學童閱讀風氣得隨之提升。在各界 對閱讀日益重視之情形下，國小階段的閱讀活動日漸熱絡，國小圖書館的角色也 更受注目，因此探討國小圖書館的營運現況是本研究動機之一。

現代社會是一個學習社會，個人所需的不再只有學校教育，而是終身教育。

終身教育的思想在 1970 年代以後，由於聯合國教科文組織（the United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization, UNESCO）積極倡導，已廣於人 知。如日本為推展終身教育，於 1990 年頒布「終身學習振興法」，鼓勵民眾終身 學習，並自 1991 年起於都道府設置「終身學習中心」，支持國民的終身學習活動。

美國自雷根政府時代，即設置「美國卓越教育委員會」，提出危機警訊，開啟「卓 越教育」及「學習社會」的理念；一九九四年柯林頓總統所提出的教育六大目標 中，亦提出國民的終身學習將成為美國教育未來發展的目標。終身教育已成為世 界教育的新潮流，我國教育部亦於 1998 年 3 月發表了「邁向學習社區白皮書」， 正式向國人宣示：我國已邁入學習社會。

為了達成學習社區化理想，學校應該擺脫「知識殿堂」的傳統角色，轉而扮 演「社區學習中心」的角色，開放學校資源提供社區民眾使用，使學校成為一個 可以終身學習的場所（邁向學習社區白皮書，1998）。在此一思潮下，學校與社 區的互動日益深化，學校教育的方式也必須有所改變，學校資源宜向社區民眾開 放，提供民眾更多學習機會並支持民眾終身學習活動，以培養終身學習之概念與 能力。因此，社區與學校的結合，建立和諧及互相成長的關係是很重要的。然而 數十年來各級學校卻仍在保守封閉狀態下經營，校產囿於人力、物力、財力、時 空等種種限制下，未能有效提供社區居民使用，十足可惜（曹麗珍，1997）。而 今在推動終身教育與學習社會時勢所趨之下，學校應以積極、開放的心態，面對 時空的改變，以提供社區居民最便捷、完善的教育環境為首要目標。

國小圖書館在因應學習社區化的發展趨勢下，除以該校師生為主要服務對象 外，應開放社區民眾使用，提供社區民眾更便利、更廣泛的閱讀資源。彰化縣於 2011 年起陸續開放縣內國中小學圖書館供社區民眾使用，在學校內成立「社區閱 讀中心」，鼓勵學校圖書館於寒暑假、學校上課時間、放學後及假日開放社區民 眾使用，截至目前為止已設立了 150 所,其中國小共 133 所。為了提升縣內閱讀 風氣、營造書香閱讀城市，縣政府並挹注超過 2,000 萬元經費補助各社區閱讀中 心充實圖書資源、改善閱讀空間，及辦理親子講座、說故事人才培訓等社區閱讀 活動。此舉是希望學校圖書館除提供學童閱讀指導之外，亦提供成人讀者繼續學 習的機會，透過紙本與數位的典藏資料，整合學習資源，使每個人都樂於閱讀，

提升彰化民眾的閱讀力（見附錄五）。在終身學習社會的潮流下，未來勢必更多 國中小圖書館為社區民眾開放，因此了解各校社區閱讀中心營運之現況、面臨之 困境及探討解決之道，以利民眾進行終身學習，提昇居民的生活品質，為本研究 動機之二。

研究者在彰化縣國小服務已有十年，發現學校多關起門來辦教育，甚少與 社區互動與往來，近年來彰化縣政府於國民中小學圖書館內成立社區閱讀中心，

本校亦參與該項計畫，於圖書室成立社區閱讀中心。經研究者二年來觀察，社區 閱讀中心形同虛設，民眾使用率甚低，無法達成推廣民眾終身學習的目標。因此 本研究希望能藉由問卷調查得知國小圖書館負責人對於推動社區閱讀中心之看 法及推行中所遭遇之困境，並訪談校長，了解校長對推動社區閱讀中心的看法，

進一步作為經營社區閱讀中心之依據，創造社區閱讀中心最大價值，此為本研究 動機之三。