國會助理問政新聞資料取得分析

一、「立法院新聞知識管理系統」設立前問政資料取得情形

資訊化時代提供資訊取得的便利性，其中以立法委員問政資料的取得，在立法院問 政資源全面e 化前後，有非常顯著的差異性。尤其成為目前各立委辦公室最經常使用的

「立法院新聞知識管理系統」建立前後的影響更為明顯。

「立法院新聞知識管理系統」未建立前，各立委辦公室對於立委問政資料是增派助 理負責剪報，或是利用立法院國會圖書館剪報系統，檢索非當日剪報資料為主，且不能 立即取得剪報資料，必需經過逐筆篩選，進而選定需要或有問政價值剪報資料予以影印。

早期之作法係由助理自行將每日重要新聞剪貼留存，或於需要時至立法院 圖書館地下室翻閱影印過期報紙，或到立法院剪報室借閱新聞剪報專輯或新聞 影像微縮影片，至於更早期的新聞資料，則必須到中央圖書館尋找（DAⅡ -A1-1，2013 年 4 月）。

以往都必須透過剪報的方式來蒐集議題，但因為是書面資料，不利於資料 檢索與建構完整論述（KAⅠ-A1-1，2013 年 4 月）。

由於媒體報導包括立委見報新聞或立委問政關心議題，幾乎都是立委問政成果及問

政資料來源，因此立法院各立委辦公室當時每天一早的工作就是派專人剪報與找報紙報 導內容。對於人力的調配也好、效率的呈現也好，在在都無法有很好的成效。

這套系統成立前，我們需要有專人自行剪報、或到圖書館翻查舊報紙或照 立院剪報資料的分類尋找，非常不方便，也耗費我們很多時間與人力（KAⅢ -A1-1，2013 年 4 月）。

每個辦公室當初為了要找新聞見報資料，耗費人工且成效不像現在這麼有 效率的工作環境，我記得有時去找剪報就要耗掉很多時間，如果加上老板又急 著要新聞剪報資料，加上那時電腦網路搜尋資料也好、功能也好，都不像現在 這麼方便（KAⅡ-A1-1，2013 年 4 月）。

這套系統成立前，我們對於委員問政資料之蒐尋、新聞議題或新聞見報之 取得實在很不方便，因為當時每天都要剪報，當天的還沒問題，但如果是委員 需要前幾天的某一份報導，我門就得到立法院國會圖書館去查剪報資料，當然 立法院國會圖書館也分類得很完整，但總是不方便，那我們查到之後，就得影 印後帶回來。對於資料取得的速度、數量沒有那麼容易（DAⅠ-A1-1，2013 年 4 月）。

二、「立法院新聞知識管理系統」設立後問政資料取得情形

全 e 化知識管理系統的建立在正面意義上，對於立委辦公室問政資料的取得具有機 動性、便利性與充分的時效性，甚至因為資料豐富且符合國會辦公室的特性。整體而言，

立法院新聞知識管理系統算是比較符合為立法委員問政量身訂造的系統。此一研究發現 與本研究第19 頁文獻中提及： Wilson（2000）定義「資訊尋求行為是資訊使用者感受 到需求而產生，為了滿足使用者需求，透過正式或非正式的資訊來源及服務管道，直至 成功找到滿意的資訊為止，或者是放棄尋求相關資訊。亦即是滿足一些目標需求的結果，

只要上這套系統打上關鍵字，那家報紙報導過的，那一年報導幾則等等，

一目了然，它的便利性，大大的提升了我們的工作績效，便利、時效、資料豐 富且完整（DAⅠ-B1-1，2013 年 4 月)。

整體而言，比起一般入口網站的搜尋來講，立法院新聞知識管理系統算是 比較符合為立法委員問政量身訂造的系統（KAⅢ-B1-1，2013 年 4 月)。

立法院新聞知識管理系統具有涵蓋範圍廣、媒體數量最多、可查詢資料內容的資料 庫建立時間長，以及方便使用等特性。其中的線上閱報功能對於新聞議題的掌握非常有 幫助，更有助於建立系統性的問政資料庫。

因為新聞知識管理系統上有各種功能，其中的線上閱報功能對於新聞議題 的掌握非常有幫助，更有助於建立系統性的問政資料庫（KAⅠ-A2-1，2013 年 4 月）。

與雅虎奇摩、google 等入口網站相較其功能，立委國會辦公室在查詢問政資料時，

已將立法院新聞知識管理系統列為主要查詢資料來源，而雅虎奇摩、google 等入口網站 雖依舊有其值得讓立委辦公室就問政資料搜尋的功能，但主體還是優先利用立法院新聞 知識管理系統，原因在於該系統有極為便利的操作功能，且已融入國會助理查詢資料的 使用習慣上，再加上該系統儲存檔案多且資料豐富，又依照年份、見報報別有系統的區 隔，確實提供立委辦公室最迅速、最精確所需問政資料的管道，多數立委辦公室認為立 法院新聞知識管理系統是不可或缺的重要問政資料庫。

立法院提供為立委辦公室量身打造的立法院「新聞知識管理系統」供國會助理進行 問政資訊尋求，有專屬的資訊尋求組織架構與傳播網絡、加上個人使用習慣、使用環境 及使用功能（科技），確實讓立委辦公室習慣於立法院「新聞知識管理系統」的功能操作，

此一研究發現與本研究第19 頁文獻中提及：資訊尋求行為可以從個人所屬單位的組織架

構與傳播網絡來檢視，而影響組織內的資訊行為包括：個人因素、組織架構、環境資源、

傳播模式及科技運用（粱朝雲、陳偉如，2003）相符。

這套系統目前已發展成涵蓋平面媒體數量多、可查詢資料內容的資料庫建 立時間長，使用起來非常方便（DAⅡ-B2-1，2013 年 4 月)。

在準備問政資料或法律提案及針對新聞議題反應時，也會去查雅虎奇摩、

google 等入口網站，但主體還是優先從立法院新聞知識管理系統這邊先查起，

因為我們已使用它使用十年了習慣它的查詢資料庫之外，所存放的檔案之多、

資料之豐富及依照年份、見報報別，都不會混雜在一起（DAⅡ-B2-2，2013 年 4 月)。

它跟雅虎奇摩、google 等入口網站都有著相同資料庫的功能，但卻是不一 樣提供給我們最快最確切所需問政資料的管道，所以我覺得它的功能是無可取 代（DAⅡ-B2-3，2013 年 4 月)。

以該系統為主要使用工具，但是若遇特殊事件或特定重大議題時，還是會 再尋找實體新聞報紙做為參考；有時也會以其他包括雅虎奇摩、google 等入口 網站網路搜尋輔佐（DAⅢ-B2-1，2013 年 4 月)。

立法院新聞知識管理系統成立後，對於立委選區新聞的取得增加了極大的便利性，

尤其許多主流媒體的地方版新聞電子檔都在裡面。對區域立委辦公室而言，選區新聞的 完整性呈現，在針對選區議題問政管理上非常方便。且隨著時間與資料的累積，加上查 詢功能便利，加上該系統區分不少功能版面，能夠讓立委辦公室很即時的知道委員見報 狀況、選區新聞重點，可說是立委辦公室提供委員問政不可或缺的重要問政資料來源。

每天早上，我們都會先查立委見報狀況，也關心我們選區其他的新聞議題，

這套系統有選區新聞，非常方便我們去了解選區動態，更能讓我們隨時掌握到

委員每次質詢前，我們一定會注意最新的新聞事件發展，這套系統真的讓 我們在新聞議題的掌握上有極大的便利性（KAⅡ-B2-2，2013 年 4 月)。

最重要的資源是主流媒體的地方版新聞電子檔也都有在裡面，這對一些區 域立委來講是非常方便的（DPⅠ-B2-1，2013 年 4 月)。「立法院新聞知識管理 系統」隨著時間與資料的累積，加上查詢功能便利，讓我們漸漸上手後，最重 要的是它有區分不少功能版面，能夠讓我們很即時的知道委員見報狀況、選區 新聞重點，它真的是我們提供委員問政不可或缺的重要問政資料來源（DPⅠ -B2-2，2013 年 4 月)。

三、「立法院新聞知識管理系統」與立委辦公室問政資訊尋求行為

對於網路資料的搜尋，大家已習慣從雅虎奇摩、google 等入口網站列為首要搜尋網

站，但對於立法院資深國會助理而言，大部份仍極為依賴立法院新聞知識管理系統的功 能。針對「立法院新聞知識管理系統」與「資訊尋求行為」的關聯性，資深國會助理認 為「立法院新聞知識管理系統」當初設計的功能，就是一套為提供立委辦公室問政資料 來源的「議題管理系統」，此一功能成為各立委辦公室列為「資訊尋求行為」首選因素之 一。對立委辦公室而言，不管是「問政資訊尋求行為」或是「問政議題管理」，「立法院 新聞知識管理系統」都佔有很重要的資料與資源來源。此一研究發現與本研究第19 頁文 獻中提及：Wilson（2000）定義「資訊尋求行為是資訊使用者感受到需求而產生，為了 滿足使用者需求，透過正式或非正式的資訊來源及服務管道，直至成功找到滿意的資訊 為止，或者是放棄尋求相關資訊，即是滿足一些目標需求的結果，是目的性的尋求資訊」。 Choo 等人（1999）亦指出「資訊尋求行為會因使用者資訊需求的特質、資訊尋求的策略，

以及資訊使用的目的而異」之文獻訴求相符。

「立法院新聞知識管理系統」當初設計的功能，使用起來就是一套為我們 問政資料來源所提供的「議題管理系統」，我覺得它確實具有這種功能（DPⅠ -B3-1，2013 年 4 月)。

不管是「問政資訊尋求行為」還是什麼「問政議題管理」，「立法院新聞知 識管理系統」都佔有很重要的資料與資源來源（DPⅠ-B3-2，2013 年 4 月)。

將「立法院新聞知識管理系統」列為問政資料「資訊尋求行為」首選的其他原因在 於，因為系統的存在可以大幅縮減資料蒐集時間，有更多的時間作細節的研擬與法案的 規畫，減少作業上的壓力。

將「立法院新聞知識管理系統」列為問政資料「資訊尋求行為」首選的其他原因在 於，因為系統的存在可以大幅縮減資料蒐集時間，有更多的時間作細節的研擬與法案的 規畫，減少作業上的壓力。